Министр внутренних дел хочет отменить запрет на работу для просителей убежища
Суть проекта заключается в отмене запрета на работу для просителей убежища. Согласно планам Министерства внутренних дел, просители убежища должны иметь право работать в Германии по истечении трех месяцев пребывания в стране, независимо от того, было ли уже принято решение по их ходатайству о предоставлении убежища.
Еще одно нововведение: начать работу можно будет даже в том случае, если соответствующее лицо все еще проживает в центре первичного приема. До сих пор именно это часто являлось препятствием.
По данным министерства, работа не должна влиять на ход или результат процедуры предоставления убежища. Процедура продолжается независимо от того, работает человек или нет. Право на проживание также не возникает автоматически в результате начала работы. Пресс-секретарь пояснила: те, кто не получает статус защиты, должны покинуть страну, даже если они в промежуточный период работали.
Из планового регулирования исключаются:
- Лица, чья просьба о предоставлении убежища уже была отклонена
- Люди, которые не сотрудничают в процессе предоставления убежища, например, путем предоставления ложных сведений или сокрытия своей личности.
Не должно быть обязательного труда. Реформа лишь создаст возможность для работы, но не обязанность.
Работать во время процедуры предоставления убежища? Вот как обстоит дело с точки зрения действующего законодательства
В настоящее время сроки и условия, при которых просители убежища могут устраиваться на работу, регулируются § 61 Закона об убежище (AsylG).
В настоящее время действует следующее:
- В течение первых трех месяцев после подачи заявления о предоставлении убежища действует запрет на работу.
- Пока лица, ищущие убежища, обязаны проживать в приемном центре, им, как правило, запрещено работать.
- Это обязательное проживание может длиться до шести месяцев, а в некоторых случаях и дольше.
- Если процедура предоставления убежища не завершена по истечении шести месяцев, в принципе может быть разрешено трудоустройство.
Особенно строги правила для лиц из так называемых безопасных стран происхождения. Лица, прибывшие из такой страны и подавшие заявление о предоставлении убежища после 31 августа 2015 года, в принципе не имеют права работать в течение всего процесса рассмотрения заявления о предоставлении убежища.
Планируемая реформа значительно снизит эти барьеры. В будущем начало работы, как правило, должно быть возможно через три месяца – даже при продолжающемся разбирательстве, при обязательном проживании в центре приема беженцев или если проситель убежища происходит из безопасной страны происхождения.
Цель реформы: более быстрая интеграция
Министр внутренних дел Добриндт обосновывает этот план необходимостью интеграции. В интервью газете Bild am Sonntag политик из CSU заявил: «Тот, кто приезжает сюда, должен иметь возможность работать – и причем как можно скорее». Лучшая интеграция – это интеграция в мир труда. «Цель – участие в жизни общества через трудовую деятельность». Тот, кто работает, быстрее становится самостоятельным и может более полно участвовать в общественной жизни.
Лица, ищущие убежища, должны иметь право сохранять свои доходы. Однако, если они получают пособия в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища, их доходы должны учитываться, например, при расчете расходов на проживание и питание.
По данным Министерства внутренних дел, цель реформы также заключается в снижении зависимости от государственных пособий. Те, кто имеет собственный доход, должны в большей степени обеспечивать себя сами.
План встречает одобрение и критику
Внутри федерального правительства этот план встретил одобрение. Представители СДПГ приветствуют идею ускорения доступа просителей убежища к рынку труда. Заместитель председателя фракции СДПГ в бундестаге Соня Айхведе заявила агентству Reuters, что ее партия давно требует разрешить просителям убежища работать уже через три месяца после подачи заявления.
Однако эксперты по вопросам убежища считают этот план противоречивым. Они указывают на то, что , хотя просители убежища могут работать раньше, они все равно должны покинуть страну, если их заявление будет отклонено. Работодатели должны быть готовы к тому, что трудовые отношения будут прекращены, если статус защиты не будет предоставлен.
Кроме того, критики видят противоречие с прежней миграционной политикой министра внутренних дел. В последние месяцы Александр Добриндт выступал за ужесточение политики в области предоставления убежища. Он пропагандировал так называемый «поворот в миграционной политике», увеличение числа депортаций и сокращение так называемых «факторов притяжения», то есть стимулов, которые делают Германию особенно привлекательной для мигрантов.
Однако Министерство внутренних дел подчеркивает, что никакого противоречия нет. Ведь работа не влияет на процедуру предоставления убежища. Те, кто не получают защиту, все равно должны покинуть страну – даже если они ранее работали.
Заключение: Что будет дальше?
Для того чтобы новые правила могли быть введены в действие, необходимо внести изменения в законодательство. По данным Министерства внутренних дел, правовая основа должна быть создана в рамках реформы Общей европейской системы убежища (GEAS).
В настоящее время эта реформа обсуждается в Бундестаге. Будут ли и когда запланированные изменения действительно вступят в силу, зависит от дальнейшего законодательного процесса.
Одно можно сказать наверняка: если «план немедленного трудоустройства» будет реализован, доступ к рынку труда для многих просителей убежища значительно упростится, однако без каких-либо изменений в условиях получения статуса защиты.
