La CDU/CSU chiede la cancellazione dei permessi di soggiorno umanitari per i siriani
L'attuale dibattito è stato innescato dalle dichiarazioni di alcuni politici della CDU/CSU, tra cui il Cancelliere federale Friedrich Merz. Egli ha dichiarato che, con la fine della guerra civile in Siria, "non ci sono più motivi per chiedere asilo in Germania". Ha annunciato di voler parlare di rimpatri con il presidente siriano ad interim Ahmed al-Sharaa. L'obiettivo è quello di creare programmi di rimpatrio in cui i siriani tornino nel loro Paese d'origine volontariamente o per obbligo.
Il Cancelliere federale riceve il sostegno di parti del suo partito. Chiedono un rimpatrio graduale: prima per i criminali e le persone che rappresentano un rischio, poi per i siriani che non hanno fatto progressi nell'integrazione o sono disoccupati.
Anche il vice capogruppo della CDU Günter Krings chiede che "i precedenti permessi di soggiorno umanitari vengano cancellatinel prossimo futuro". Chi non ha ottenuto un permesso di insediamento o la naturalizzazione dopo circa dieci anni di permanenza in Germania deve tornare nel proprio Paese. "Chiunque viva grazie allo Stato sociale non può sperare di rimanere in Germania", ha dichiarato Krings a Stern.
Il capogruppo parlamentare della CDU del Baden-Württemberg , Manuel Hagel, ha espresso un parere simile: "La protezione umanitaria non è un diritto di residenza permanente". La Siria ha bisogno di ogni aiuto per la ricostruzione, ha spiegato.
Allo stesso tempo, ci sono anche toni cauti. Dopo una visita in Siria, il Ministro degli Esteri federale Johann Wadephul (CDU) ha avvertito che la situazione sul campo rimane difficile, che molte regioni sono state distrutte e che non è garantito ovunque un sostentamento dignitoso.
I rappresentanti dell'Unione hanno da tempo sottolineato che la protezione dei rifugiati non viene concessa su base permanente, ma è generalmente limitata nel tempo.
Quando può essere revocato lo status di protezione umanitaria?
La legge tedesca sull'asilo(sezione 73 AsylG) stabilisce che uno status di protezione può essere revocato se il motivo originario della protezione non è più valido. Questo vale sia per la protezione dei rifugiati ai sensi dell'articolo 3 AsylG che per la protezione sussidiaria ai sensi dell'articolo 4 AsylG.
Importante: la revoca non è automatica per tutti i titolari di status di protezione. La revoca deve sempre essere esaminata caso per caso dall'Ufficio federale per la migrazione e i rifugiati (BAMF). Ciò comporta una valutazione individuale per stabilire se una persona è ancora a rischio di persecuzione, tortura o trattamento disumano. La situazione economica precaria del Paese o la povertà da sole non sono motivi sufficienti per ottenere protezione.
Quali permessi di soggiorno sono considerati titoli di protezione umanitaria?
Nell'attuale dibattito politico, la protezione umanitaria si riferisce a tutte le forme di protezione concesse per motivi di asilo o di diritti umani - in particolare la protezione dei rifugiati, la protezione sussidiaria e il divieto di espulsione.
Servono a proteggere le persone che non possono tornare nel loro Paese d'origine o per le quali il ritorno sarebbe irragionevole, ad esempio a causa di guerre, persecuzioni, malattie o circostanze personali eccezionali.
La base giuridica è costituita dagli articoli da 22 a 26 della legge sul soggiorno (AufenthG). Queste includono
- § Sezione 22 AufenthG: Ammissione per motivi di diritto internazionale o per motivi umanitari urgenti (ammissione individuale)
- § Sezione 23 AufenthG: Ammissione per ordine di uno Stato federale o per decisione federale (ammissione di gruppo)
- § Sezione 23a AufenthG: Permesso di soggiorno per motivi umanitari urgenti in Germania (secondo la raccomandazione della Commissione per i problemi di salute)
- § Sezione 24 AufenthG: Protezione temporanea basata sulla direttiva UE sull'afflusso di massa (attualmente solo per i rifugiati ucraini)
- § Articolo 25 (1) AufenthG: Permesso di soggiorno per persone aventi diritto all'asilo
- § Sezione 25 (2) frase 1 Alt. 1 AufenthG: Permesso di soggiorno per rifugiati ai sensi della Convenzione di Ginevra sui rifugiati (rifugiati riconosciuti)
- § Sezione 25 (2) frase 1 Alt. 2 AufenthG: Permesso di soggiorno per protezione sussidiaria (persone che non rientrano nel § 25 par. 2 ma che rischiano di subire gravi danni nel loro paese d'origine)
- § Articolo 25 (3) AufenthG: Permesso di soggiorno in caso di divieto di espulsione ai sensi dell'art. 60 (5) o (7) AufenthG
- § Sezione 25 (4) AufenthG: Permesso di soggiorno perché la partenza è legalmente o effettivamente impossibile (ad es. mancanza di documenti di viaggio o impossibilità di viaggiare a causa di una malattia)
- § Sezione 25 (5): Permesso di soggiorno per le persone obbligate a lasciare il paese, ma la cui espulsione è permanentemente impossibile
- § Sezione 25 (4a): Permesso di soggiorno per le vittime della tratta di esseri umani
- § Sezione 25a AufenthG: Permesso di soggiorno per giovani e adolescenti ben integrati
- § Sezione 25b AufenthG: Permesso di soggiorno per adulti integrati in modo sostenibile
Questi permessi di soggiorno sono rilasciati per un periodo limitato (1-3 anni), ma possono essere prorogati. Dopo alcuni anni di residenza legale in Germania, a determinate condizioni è possibile ottenere un permesso di stabilimento o la naturalizzazione.
Quanti siriani in Germania sarebbero coinvolti?
Secondo il Ministero federale dell'Interno, attualmente in Germania vivono circa 951.000 cittadini siriani. Circa 700.000 di loro godono dello status di protezione - la maggior parte con protezione di rifugiato ai sensi della Sezione 25 (2) e circa 330.000 con protezione sussidiaria. Lo status di protezione viene rivisto a intervalli regolari, tra l'altro per determinare se il motivo originario della protezione è ancora valido.
Secondo uno studio dell'Istituto di ricerca sull'occupazione (IAB), circa il 42% dei rifugiati siriani ha un lavoro. La maggior parte di loro (circa l'82%) ha un lavoro soggetto a contributi sociali.
Allo stesso tempo, il numero di cittadini naturalizzati è in costante crescita: tra il 2015 e il 2023, più di 160.000 siriani hanno ottenuto la cittadinanza tedesca. Nel 2024, i siriani saranno di gran lunga il gruppo più numeroso di tutti i nuovi cittadini naturalizzati.
Secondo il governo tedesco, circa 10.700 siriani in Germania devono attualmente lasciare il Paese. Una buona parte di loro vive con un soggiorno tollerato, il che significa che la loro espulsione è stata temporaneamente sospesa. Circa 920 siriani non hanno un soggiorno tollerato.
I tribunali hanno opinioni diverse sulla situazione della sicurezza in Siria
Mentre il governo tedesco discute di possibili rimpatri, i tribunali amministrativi tedeschi valutano la situazione in Siria in modo diverso. Alcuni tribunali - ad esempio quelli di Augsburg e Colonia - hanno recentemente stabilito che in alcune regioni i giovani siriani in grado di lavorare non corrono più un pericolo generale di vita. Altri tribunali considerano irragionevole un ritorno in Siria perché la situazione della sicurezza rimane instabile.
Anche il Ministero degli Esteri federale continua a classificare la situazione come critica. Sebbene l'ex sovrano Bashar al-Assad sia stato rovesciato alla fine del 2024, il governo di transizione deve ancora affrontare sfide importanti. Mancano un'amministrazione stabile, l'assistenza medica e la protezione delle minoranze etniche e religiose. Le organizzazioni per i diritti umani segnalano attacchi mirati contro alawiti, drusi e curdi, mentre i tribunali hanno opinioni diverse sulla situazione della sicurezza in Siria.
Chi potrebbe essere particolarmente colpito dalla cancellazione dei titoli di protezione umanitaria?
Secondo le attuali considerazioni politiche dell'Unione, i seguenti gruppi sarebbero al centro di possibili rimpatri:
- Criminali e persone pericolose, in particolare quelle nei confronti delle quali esiste già un interesse all'espulsione
- Persone prive di progresso nell'integrazione o di occupazione
- Siriani appena arrivati senza prospettive permanenti di soggiorno
- Siriani privi di un permesso di soggiorno sicuro o con lo status di protezione scaduto
Secondo l'Unione, non c'è pericolo per i siriani ben integrati che hanno un lavoro e un reddito proprio. I siriani che hanno ottenuto un passaporto tedesco non possono essere espulsi.
La protezione dalla deportazione rimane in vigore
Sebbene l'UE stia discutendo la cancellazione dei titoli di protezione, le deportazioni in Siria rimangono giuridicamente difficili. La Germania non può rimpatriare nessuno in un Paese in cui vi sia il rischio di tortura, trattamenti disumani o pericolo di vita. Queste garanzie di protezione hanno la precedenza sui dibattiti politici di partito. Esse derivano da:
- la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (art. 3 CEDU)
- il principio internazionale di non respingimento
- Direttive UE sul rimpatrio
- la legge tedesca sulla residenza (§ 60 AufenthG)
Conclusione: cosa possono fare ora le persone colpite?
La discussione in corso riguarda ancora solo richieste politiche - non ci sono ancora misure concrete. Tuttavia, il dibattito sulla possibile cancellazione dei titoli di protezione umanitaria per i siriani in Germania sta causando incertezza tra molti degli interessati.
Dal punto di vista giuridico, finora non è cambiato nulla: Non è prevista la revoca automatica dello status di protezione; ogni decisione deve essere esaminata caso per caso dall'Ufficio federale per la migrazione e i rifugiati (BAMF).
Tuttavia, può essere sensato prepararsi bene fin da ora e rafforzare la propria situazione di residenza. Se vivete in Germania e desiderate rimanervi, dovreste considerare quanto segue:
- Prorogare il permesso di soggiorno per tempo:
Controllate quando scade il vostro permesso di soggiorno e richiedete una proroga per tempo, preferibilmente con tre-sei mesi di anticipo. - Mantenete aggiornati i vostri documenti:
Passaporto, permesso di soggiorno, prova della situazione familiare, contratti di lavoro, contratti di locazione e prove di integrazione devono essere completi e aggiornati. - Raccogliere prove di integrazione e di competenze linguistiche:
Le prove di competenze linguistiche, di occupazione o formazione e di impegno sociale possono aumentare le possibilità di ottenere uno status di residenza sicuro. - Chiedere consiglio per tempo:
Se non siete sicuri o temete un possibile rimpatrio, dovreste contattare un centro di consulenza sull'immigrazione, un'organizzazione di rifugiati o un avvocato specializzato in diritto dell'immigrazione. Saranno in grado di valutare individualmente il livello di protezione esistente e le possibilità di ottenere una prospettiva di soggiorno permanente. - Documentare il pericolo personale:
Chiunque tema un pericolo per la vita, l'incolumità fisica o la libertà in caso di un possibile ritorno in Siria dovrebbe raccogliere e conservare le prove o i rapporti pertinenti (ad esempio, quelli delle organizzazioni per i diritti umani o dei medici).
In generale, le persone ben integrate, con un lavoro, competenze linguistiche e condizioni di vita stabili, godono di una posizione forte nell'ambito del diritto di soggiorno. E: anche se il dibattito politico continua, la situazione giuridica non cambierà da un giorno all'altro. Mantenere la calma, informarsi e tenere aggiornati i propri documenti: questo è il passo più importante da fare ora.
