Pozadina: Što je „sigurna treća zemlja“?
Prema pravu EU o azilu, „sigurna treća zemlja“ je zemlja izvan EU-a koja ispunjava određene minimalne standarde za pružanje učinkovite zaštite tražiteljima azila. To uključuje:
- priznavanje Ženevske konvencije o izbjeglicama iz 1951.
- poštivanje načela zabrane vraćanja (ne vraćati u zemlje u kojima prijeti progon)
- funkcionalan i pravedan postupak azila
Osim toga, sigurna treća zemlja mora poštivati temeljna ljudska prava i osigurati da pojedinci nisu izloženi riziku od progona ili ozbiljne štete.
Države članice EU mogu samostalno klasificirati treće zemlje kao "sigurne", ali samo pod određenim uvjetima: Klasifikacija mora biti pravno provjerljiva, a zemlja mora biti sigurna za sve referentne skupine, a ne samo za pojedince. Nadalje, država članica EU mora redovito provjeravati ispunjava li treća zemlja još uvijek sve uvjete za klasifikaciju kao "sigurne".
Uvjeti za deportaciju u sigurne treće zemlje
Rješenje s trećom zemljom omogućuje zemljama EU- a da odbiju zahtjeve za azil ako se zaštita može odobriti i u sigurnoj trećoj zemlji. Tražitelji azila mogu biti deportirani ili vraćeni u tu zemlju, pod uvjetom da postoji odgovarajući sporazum s trećom zemljom. Međutim, u praksi je to često teško jer mnoge treće zemlje rijetko sklapaju takve sporazume.
Trenutno je za povratak tražitelja azila u treću zemlju potrebna izravna „veza“ , kao što su prethodni boravak ili tranzit, obiteljske veze ili prethodno nastanjivanje.
Kriteriji za vraćanje u treće zemlje trebali bi se proširiti
Prema Euractivu , trenutni prijedlog EU ide korak dalje. U budućnosti, uz postojeće čimbenike, dovoljne bi mogle biti i neizravne veze s trećom zemljom , kao što su:
- Tranzit kroz tranzitnu zonu (pri putovanju zrakoplovom)
- jezične ili kulturne veze s trećom zemljom
- općenito „usporedive veze“
To državama članicama daje više prostora za odobravanje vraćanja čak i kada veza s trećom zemljom nije jaka.
Posebni propisi za maloljetnike bez pratnje
Kako Euractiv također izvještava, propisi za maloljetnike bez pratnje bit će ponovno razmotreni. Dok su prethodni prijedlozi isključivali vraćanje u treće zemlje za ovu skupinu , sada će postojati usko ograničene iznimke .
Prema nacrtu, prijenosi u treće zemlje mogući su ako su kompatibilni s načelima međunarodnog prava i prava EU . Međutim, istovremeno se u nacrtu naglašava da bi takvi slučajevi trebali ostati rijetki.
Klasifikacija u pravu EU o azilu i migracijama
Rasprava je povezana s reformom europskog prava o azilu , koja je usvojena u svibnju 2024. i stupit će na snagu u cijelosti ljeti 2026. Djelomično je već na snazi. Pakt značajno proširuje definiciju "sigurne treće zemlje".
Prema zakonu koji će se primjenjivati od ljeta 2026. , država članica EU-a može klasificirati treću zemlju kao „sigurnu“ čak i ako
- treća zemlja ne priznaje u potpunosti Ženevsku konvenciju o izbjeglicama
- treća zemlja se smatra sigurnom samo u određenim regijama ili za određene skupine ljudi
Zaključak: Što to znači za tražitelje azila u EU i Njemačkoj?
Ako se novi prijedlog usvoji, tražitelji azila u Njemačkoj i EU-u suočit će se sa strožim pravilima o azilu u budućnosti. Deportacije u sigurne treće zemlje mogle bi biti moguće čak i ako postoji samo slaba ili neizravna veza s tom zemljom - na primjer, puki tranzit (tranzitna zona u zračnoj luci) ili kulturne i jezične veze.
Rizik da će zahtjevi za azil brže biti smatrani nedopuštenima raste. Posebno ranjive skupine, poput maloljetnika bez pratnje, i dalje uživaju posebnu zaštitu . Međutim, u budućnosti bi se ovdje mogle primjenjivati iznimke.
Za tražitelje azila u EU i Njemačkoj to znači veću ovisnost o bilateralnim sporazumima koje Njemačka i druge države EU sklapaju s trećim zemljama.
