Kontekst: Co to jest "bezpieczny kraj trzeci"?
W prawie azylowym UE "bezpieczny kraj trzeci" to kraj spoza UE, który spełnia określone minimalne standardy w celu zapewnienia osobom ubiegającym się o azyl skutecznej ochrony. W przeszłości obejmowały one:
- uznanie Konwencji Genewskiej dotyczącej statusu uchodźców z 1951 r.
- przestrzeganie zasady non-refoulement (zakaz powrotu do krajów, w których istnieje ryzyko prześladowań)
- sprawna i sprawiedliwa procedura azylowa
Ponadto bezpieczny kraj trzeci musi przestrzegać podstawowych praw człowieka i zapewniać, że ludzie nie są narażeni na ryzyko prześladowań lub poważnej krzywdy.
Państwa członkowskie UE mogą niezależnie klasyfikować kraje trzecie jako "bezpieczne", ale tylko pod pewnymi warunkami: Kategoryzacja musi być prawnie weryfikowalna, a kraj musi być bezpieczny dla wszystkich grup odniesienia, a nie tylko dla jednostek. Ponadto państwo członkowskie UE musi regularnie sprawdzać, czy kraj trzeci nadal spełnia wszystkie wymogi klasyfikacji jako "bezpieczny".
Wymogi dotyczące deportacji do bezpiecznych krajów trzecich
Rozwiązanie dla krajów trzecich pozwala krajom UE na odrzucenie wniosków o azyl, jeśli ochrona może być również przyznana w bezpiecznym kraju trzecim. Osoby ubiegające się o azyl mogą zostać deportowane lub odesłane do tego kraju, jeśli istnieje odpowiednia umowa z krajem trzecim. W praktyce jest to jednak często trudne, ponieważ wiele krajów trzecich rzadko zawiera takie umowy.
Obecnie powrót osoby ubiegającej się o azyl do kraju trzeciego wymaga bezpośredniego "powiązania", takiego jak wcześniejszy pobyt lub tranzyt, więzi rodzinne lub wcześniejsze osiedlenie się.
Kryteria powrotu do krajów trzecich mają zostać rozszerzone
Według Euractiv, obecna propozycja UE idzie o krok dalej. W przyszłości - oprócz już istniejących czynników - wystarczające mogłyby być na przykład pośrednie powiązania z krajem trzecim:
- Tranzyt przez strefę tranzytową (w przypadku podróży samolotem)
- Językowe lub kulturowe powiązania z krajem trzecim
- ogólnie "porównywalne więzi"
Daje to państwom członkowskim większe pole manewru w zakresie zezwalania na powroty, nawet jeśli związek z krajem trzecim nie jest bardzo silny.
Specjalne przepisy dotyczące małoletnich bez opieki
Euractiv donosi również, że przepisy dotyczące małoletnich bez opieki mają zostać ponownie rozważone. Podczas gdy wcześniejsze propozycje wykluczały repatriację do krajów trzecich dla tej grupy, teraz mają istnieć ściśle ograniczone wyjątki.
Zgodnie z nim transfery do państw trzecich są możliwe, jeśli są zgodne z zasadami prawa międzynarodowego i prawa UE. Jednocześnie jednak projekt podkreśla, że takie przypadki powinny pozostać rzadkie.
Klasyfikacja w prawie azylowym i migracyjnym UE
Debata jest związana z reformą europejskiego prawa azylowego, które zostało przyjęte w maju 2024 r. i wejdzie w życie latem 2026 r.. Jest ona już częściowo stosowana. Pakt znacznie rozszerza definicję "bezpiecznego kraju trzeciego".
Zgodnie z prawem obowiązującym od lata 2026 r., państwo członkowskie UE może zaklasyfikować kraj trzeci jako "bezpieczny", nawet jeśli
- państwo trzecie nie uznaje w pełni Konwencji Genewskiej dotyczącej statusu uchodźców
- kraj trzeci jest uważany za bezpieczny tylko w niektórych regionach lub dla niektórych grup ludzi
Podsumowanie: Co to oznacza dla osób ubiegających się o azyl w UE i Niemczech?
Jeśli nowa propozycja zwycięży, osoby ubiegające się o azyl w Niemczech i UE będą musiały spodziewać się w przyszłości bardziej rygorystycznych przepisów azylowych. Deportacje do bezpiecznych krajów trzecich mogłyby być możliwe już teraz, jeśli istnieje tylko słabe lub pośrednie powiązanie z tym krajem - na przykład zwykły tranzyt (strefa tranzytowa na lotnisku) lub powiązania kulturowe i językowe.
Istnieje zwiększone ryzyko, że wnioski o azyl będą szybciej uznawane za niedopuszczalne. Szczególnie wrażliwe grupy, takie jak małoletni bez opieki, nadal korzystają ze specjalnej ochrony. Jednak w przyszłości mogą zostać wprowadzone wyjątki.
Dla osób ubiegających się o azyl w UE i w Niemczech oznacza to większą zależność od tego, jakie umowy dwustronne Niemcy i inne państwa UE zawrą z krajami trzecimi.
