Справочная информация: Что такое "безопасная третья страна"?
В законодательстве ЕС о предоставлении убежища "безопасная третья страна" - это страна за пределами ЕС, которая соответствует определенным минимальным стандартам, чтобы предоставить просителям убежища эффективную защиту. В прошлом к ним относились:
- признание Женевской конвенции о беженцах 1951 года
- соблюдение принципа невыдворения (запрет на возвращение в страны, где существует риск преследования)
- функционирующая и справедливая процедура предоставления убежища
Кроме того, безопасная третья страна должна уважать основные права человека и гарантировать, что люди не подвергаются риску преследования или серьезного вреда.
Государства-члены ЕС могут самостоятельно относить третьи страны к категории "безопасных", но только при соблюдении определенных условий: Отнесение к категории должно быть юридически проверяемым, и страна должна быть безопасной для всех референтных групп, а не только для отдельных лиц. Кроме того, государство ЕС должно регулярно проверять, соответствует ли третья страна всем требованиям, предъявляемым к "безопасным".
Требования для депортации в безопасные третьи страны
Решение третьей страны позволяет странам ЕС отклонять ходатайства о предоставлении убежища, если защита может быть предоставлена в безопасной третьей стране. Просители убежища могут быть депортированы или возвращены в эту страну при наличии соответствующего соглашения с третьей страной. Однако на практике это часто бывает затруднительно, поскольку многие третьи страны редко заключают такие соглашения.
В настоящее время для возвращения просителя убежища в третью страну требуется прямая "связь", например, предыдущее пребывание или транзит, семейные связи или предыдущее поселение.
Критерии возвращения в третьи страны должны быть расширены
По данным Euractiv, нынешнее предложение ЕС идет на шаг дальше. В будущем - в дополнение к уже существующим факторам - достаточными могут быть и косвенные связи с третьей страной, например:
- Транзит через транзитную зону (при путешествии самолетом)
- Лингвистические или культурные связи с третьей страной
- в целом "сопоставимые связи".
Это дает государствам-членам больше возможностей для маневра при выдаче разрешений на возврат, даже если связь с третьей страной не очень сильна.
Специальные правила для несопровождаемых несовершеннолетних
Как сообщает Euractiv , правила для несопровождаемых несовершеннолетних будут пересмотрены. Если ранее предложения исключали репатриацию в третьи страны для этой группы, то теперь будут сделаны строго ограниченные исключения.
В соответствии с этим, передача третьим странам возможна, если она совместима с принципами международного права и законодательства ЕС. В то же время в проекте подчеркивается, что такие случаи должны оставаться редкими.
Классификация в законодательстве ЕС о предоставлении убежища и миграции
Дебаты связаны с реформой европейского законодательства об убежище, которое было принято в мае 2024 года и вступит в полную силу летом 2026 года. Частично она уже применяется. Пакт значительно расширяет определение "безопасной третьей страны".
Согласно закону, действующему с лета 2026 года, государство-член ЕС может отнести третью страну к категории "безопасных", даже если
- третья страна не полностью признает Женевскую конвенцию о беженцах
- третья страна считается безопасной только в определенных регионах или для определенных групп людей
Заключение: Что это значит для просителей убежища в ЕС и Германии?
Если новое предложение будет принято, просителям убежища в Германии и ЕС придется ожидать более строгих правил предоставления убежища в будущем. Депортация в безопасные третьи страны уже возможна при наличии лишь слабой или косвенной связи с этой страной - например, простого транзита (транзитная зона в аэропорту) или культурных и языковых связей.
Возрастает риск того, что заявления о предоставлении убежища будут быстрее классифицироваться как неприемлемые. Особо уязвимые группы, такие как несопровождаемые несовершеннолетние, по-прежнему пользуются особой защитой. Однако и здесь в будущем могут быть сделаны исключения.
Для лиц, ищущих убежища в ЕС и в Германии, это означает большую зависимость от того, какие двусторонние соглашения Германия и другие государства ЕС заключают с третьими странами.
