Perché l'UE sta creando la nuova legge sull'asilo?
L'obiettivo dichiarato della riforma è quello di ridurre il numero di arrivi di persone in cerca di protezione nell'UE, di effettuare un maggior numero di procedure di asilo alle cosiddette frontiere esterne dell'UE e di limitare la mobilità delle persone in cerca di protezione all'interno dell'UE.
Allo stesso tempo, il sistema dovrebbe essere in grado di rispondere meglio a crisi come guerre, pandemie o migrazioni controllate.
Asilo nell'UE: quali sono i punti chiave della riforma?
La riforma comprende un totale di dieci leggi che rivedono e integrano il sistema esistente.
Ma cosa cambierà per i richiedenti asilo? Ecco i punti più importanti:
Procedure d'asilo rapide alle frontiere esterne dell'UE
La nuova legge mira a rafforzare le frontiere esterne dell'UE: le persone in cerca di protezione devono essere sistematicamente registrate e controllate in loco, compresi i dati biometrici, sanitari e di sicurezza. Questo controllo obbligatorio dovrebbe durare al massimo sette giorni.
A questo segueun'ulteriore procedura di frontiera obbligatoria. Si tratta di una procedura di asilo accelerata che deve essere completata entro dodici settimane. Si applica principalmente ai richiedenti provenienti da Paesi con un tasso di protezione inferiore al 20% in tutta l'UE e alle persone classificate come rischio per la sicurezza o accusate di inganno.
Tuttavia, le organizzazioni per i diritti umani criticano questo nuovo regolamento. Poiché la procedura di asilo si svolge alla frontiera, le autorità partono dal presupposto che il richiedente asilo non sia ancora entrato formalmente nell'UE.
I procedimenti si svolgono in centri speciali per l'asilo. Ciò rende più difficile l'accesso alla consulenza legale e agli avvocati. I richiedenti asilo hanno quindi solo un accesso limitato alla revisione giudiziaria o all'appello contro le decisioni prese dalle autorità.
Se la domanda di asilo viene respinta, i richiedenti devono essere rimpatriati nel loro Paese d'origine o in un Paese terzo sicuro, nell'ambito di una procedura di rimpatrio che si svolge anche alla frontiera esterna.
Allentamento della categorizzazione dei paesi terzi sicuri
Le domande di asilo possono essere respinte se i richiedenti protezione si trovavano in precedenza in un cosiddetto "Paese terzo sicuro". Con la riforma, i requisiti per tali Paesi saranno abbassati.
In futuro, sarà sufficiente che in un Paese vengano rispettati gli standard legali di base, anche se la Convenzione di Ginevra sui rifugiati non è pienamente applicata. Inoltre, in futuro sarà sufficiente anche se solo alcune parti di un Paese sono state classificate come sicure.
Finora, il diritto dell'UE ha richiesto un chiaro legame tra il richiedente asilo e il Paese terzo in cui deve essere rimpatriato, ad esempio attraverso la residenza o i legami familiari. Tuttavia, attualmente si sta discutendo a livello europeo per abolire questa regola.
In futuro, uno Stato membro dell'UE potrebbe anche deportarei richiedenti asilo in Paesi che hanno solo attraversato durante la fuga o con i quali esistono accordi - indipendentemente dal fatto che la persona abbia mai messo piede lì o possa dimostrare un legame personale.
Tuttavia, il Parlamento europeo e gli Stati membri devono ancora approvare la proposta.
Paesi di origine e di ritorno più sicuri
La Commissione europea ha proposto di classificare sette Paesi - Kosovo, Bangladesh, Colombia, Egitto, India, Marocco e Tunisia - come "Paesi di origine sicuri". Le persone provenienti da Paesi classificati come sicuri non hanno generalmente diritto alla protezione nell'UE. Le loro domande di asilo possono essere esaminate e respinte più rapidamente.
Un'altra parte importante della riforma è l'aumento del rimpatrio dei richiedenti asilo respinti. La Commissione sta progettando di introdurre il riconoscimento reciproco delle espulsioni in tutta l'UE, in modo che una decisione di espulsione da uno Stato membro sia valida anche in altri Stati. In questo modo si vuole evitare che le persone evitino l'espulsione spostandosi all'interno dell'UE.
Inoltre, il trattenimento in attesa di espulsione e il divieto di ingresso devono essere imposti ed estesi più facilmente e uniformemente in tutta l'UE, in particolare nel caso di persone classificate come rischio per la sicurezza.
Modifiche al Regolamento di Dublino
Il precedente regolamento di Dublino sarà esteso da una nuova direttiva. Il principio secondo cui lo Stato membro di primo ingresso è responsabile della procedura di asilo della persona in cerca di protezione rimane in vigore. Tuttavia, in futuro questo regolamento sarà applicato in modo ancora più chiaro.
Per alleviare l'onere che grava sui Paesi alle frontiere esterne dell'UE, tutti gli Stati membri - a secondadelle dimensioni della loro popolazione e della loro forza economica - devonopartecipare all'accoglienza dei rifugiati riconosciuti o fornire contributi finanziari o materiali. Inizialmente è prevista una ridistribuzione di 30.000 persone.
Utilizzo di nuovi strumenti per la verifica dell'identità
In futuro, le autorità potranno accedere più facilmente ai dati personali per verificare l'identità dei richiedenti asilo. Ciò include la confisca dei documenti d'identità e la lettura degli smartphone.
Le organizzazioni per i diritti umani hanno criticato questa scelta considerandola un'invasione della privacy e una possibile violazione dei diritti fondamentali.
Centri di espulsione fuori dall'UE
Per la prima volta, la Commissione europea intende creare una base giuridica che consenta agli Stati membri di collocare i richiedenti asilo respinti in centri di espulsione al di fuori dell'UE se la decisione di rimpatrio è definitiva.
Finora, i richiedenti asilo sono stati rimpatriati solo nei loro Paesi d'origine o in Paesi terzi. Tuttavia, questi Paesi terzi spesso rifiutano di accogliere i richiedenti asilo. Con i cosiddetti centri di espulsione, l'UE vuole creare un'altra opzione.
Al momento non è chiaro se la permanenza nel centro di espulsione sarà a breve o a lungo termine. Tuttavia, gli Stati dell'UE sono chiamati a creare migliori accordi di rimpatrio con i Paesi terzi.
Conclusione: quando entrerà in vigore la nuova legge?
La riforma del Sistema europeo comune di asilo (CEAS) è stata adottata nel 2024 ed è entrata in vigore l'11 giugno dello stesso anno. Gli Stati membri dell'UE si trovano attualmente in una fase di transizione per quanto riguarda l'attuazione delle nuove direttive. Devono implementare le direttive e i regolamenti contenuti nella riforma entro l'estate del 2026.
Alcune direttive - come il rimpatrio dei richiedenti asilo in Paesi terzi con cui hanno pochi legami - devono ancora essere confermate dal Parlamento europeo e dagli Stati membri.
