Bối cảnh: “Quốc gia thứ ba an toàn” là gì?
Theo luật tị nạn của EU, "quốc gia thứ ba an toàn" là một quốc gia bên ngoài EU đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu nhất định để bảo vệ hiệu quả người xin tị nạn. Các tiêu chuẩn này bao gồm:
- sự công nhận của Công ước Geneva về người tị nạn năm 1951
- tuân thủ nguyên tắc không trục xuất (không trả lại quốc gia nơi có nguy cơ bị đàn áp)
- một thủ tục tị nạn công bằng và hiệu quả
Ngoài ra, một quốc gia thứ ba an toàn phải tôn trọng các quyền cơ bản của con người và đảm bảo rằng cá nhân không phải chịu nguy cơ bị ngược đãi hoặc bị tổn hại nghiêm trọng.
Các quốc gia thành viên EU có thể tự phân loại các quốc gia thứ ba là "an toàn", nhưng chỉ trong một số điều kiện nhất định: Việc phân loại phải có thể xác minh được về mặt pháp lý, và quốc gia đó phải an toàn cho tất cả các nhóm tham chiếu, chứ không chỉ riêng cá nhân. Hơn nữa, các quốc gia thành viên EU phải thường xuyên xem xét liệu quốc gia thứ ba đó có còn đáp ứng tất cả các yêu cầu để được phân loại là "an toàn" hay không.
Điều kiện trục xuất đến các nước thứ ba an toàn
Giải pháp nước thứ ba cho phép các nước EU từ chối đơn xin tị nạn nếu có thể được bảo vệ tại một nước thứ ba an toàn. Người xin tị nạn có thể bị trục xuất hoặc trả về nước đó, miễn là có thỏa thuận tương ứng với nước thứ ba. Tuy nhiên, trên thực tế, điều này thường khó khăn vì nhiều nước thứ ba hiếm khi ký kết các thỏa thuận như vậy.
Hiện nay, cần phải có “mối liên hệ” trực tiếp để người xin tị nạn được trả về nước thứ ba, chẳng hạn như nơi cư trú hoặc quá cảnh trước đó, mối quan hệ gia đình hoặc nơi định cư trước đó.
Tiêu chí trả lại cho các nước thứ ba nên được mở rộng
Theo Euractiv , đề xuất hiện tại của EU còn tiến xa hơn nữa. Trong tương lai, bên cạnh các yếu tố hiện có, việc kết nối gián tiếp với nước thứ ba cũng có thể là đủ , chẳng hạn như:
- Quá cảnh qua khu vực quá cảnh (khi đi bằng máy bay)
- liên kết ngôn ngữ hoặc văn hóa với quốc gia thứ ba
- nói chung là "mối quan hệ tương đương"
Điều này mang lại cho các quốc gia thành viên nhiều phạm vi hơn để cho phép trả lại ngay cả khi mối liên hệ với quốc gia thứ ba không chặt chẽ.
Quy định đặc biệt dành cho trẻ vị thành niên không có người đi kèm
Theo Euractiv , các quy định dành cho trẻ vị thành niên không có người đi kèm sẽ được xem xét lại. Mặc dù các đề xuất trước đây không cho phép nhóm này trở về nước thứ ba , nhưng hiện tại sẽ có một số ngoại lệ hạn chế .
Theo dự thảo, việc chuyển giao cho các nước thứ ba là khả thi nếu chúng phù hợp với các nguyên tắc của luật pháp quốc tế và luật pháp EU . Tuy nhiên, dự thảo cũng nhấn mạnh rằng những trường hợp như vậy cần phải được hạn chế tối đa.
Phân loại trong luật tị nạn và di cư của EU
Cuộc tranh luận này liên quan đến việc cải cách luật tị nạn châu Âu , được thông qua vào tháng 5 năm 2024 và sẽ có hiệu lực đầy đủ vào mùa hè năm 2026. Luật này hiện đã có hiệu lực một phần. Hiệp ước này mở rộng đáng kể định nghĩa về "quốc gia thứ ba an toàn".
Theo luật sẽ áp dụng từ mùa hè năm 2026 , một quốc gia thành viên EU có thể phân loại một quốc gia thứ ba là "an toàn" ngay cả khi
- quốc gia thứ ba không hoàn toàn công nhận Công ước Geneva về người tị nạn
- quốc gia thứ ba chỉ được coi là an toàn ở một số khu vực nhất định hoặc đối với một số nhóm người nhất định
Kết luận: Điều này có ý nghĩa gì đối với những người xin tị nạn ở EU và Đức?
Nếu đề xuất mới được thông qua, người xin tị nạn ở Đức và EU sẽ phải đối mặt với các quy định tị nạn nghiêm ngặt hơn trong tương lai. Việc trục xuất đến các nước thứ ba an toàn có thể được thực hiện ngay cả khi chỉ có mối liên hệ yếu hoặc gián tiếp với quốc gia đó - ví dụ, chỉ là quá cảnh (khu vực quá cảnh tại sân bay) hoặc các mối quan hệ văn hóa và ngôn ngữ.
Nguy cơ đơn xin tị nạn bị coi là không đủ điều kiện nhập cảnh nhanh chóng đang gia tăng. Các nhóm dễ bị tổn thương, chẳng hạn như trẻ vị thành niên không có người đi kèm, vẫn tiếp tục được hưởng sự bảo vệ đặc biệt . Tuy nhiên, một số ngoại lệ có thể được áp dụng trong tương lai.
Đối với những người xin tị nạn ở EU và Đức, điều này có nghĩa là họ sẽ phụ thuộc nhiều hơn vào các thỏa thuận song phương mà Đức và các quốc gia EU khác ký kết với các nước thứ ba.
