背景:什么是 "安全第三国"?
在欧盟庇护法中,"安全第三国 "是指欧盟以外符合某些最低标准的国家,以便为寻求庇护者提供有效保护。过去,这些标准包括
- 承认 1951 年《日内瓦难民公约
- 遵守不驱回原则(不遣返回可能遭受迫害的国家)
- 有效和公平的庇护程序
此外,安全的第三国必须尊重基本人权,确保人们不会面临迫害或严重伤害的风险。
欧盟成员国可以独立地将第三国归类为 "安全 "国家,但必须符合某些条件:这种分类必须在法律上可以核实,而且该国必须对所有参照群体而不仅仅是个人是安全的。此外,欧盟国家必须定期检查第三国是否仍然符合被归类为 "安全 "的所有要求。
递解到安全第三国的要求
如果在安全的第三国也能获得保护,第三国解决方案允许欧盟国家拒绝庇护申请。如果与第三国有相应的协议,寻求庇护者可以被驱逐或遣返到该国。但在实践中,这往往很难做到,因为许多第三国很少签订此类协议。
目前,将寻求庇护者送回第三国需要有直接的 "联系",如以前的逗留或过境、家庭联系或以前的定居。
扩大返回第三国的标准
据Euractiv报道,欧盟目前的建议更进一步。今后,除了已有的因素外,与第三国的间接联系也可以满足要求:
- 在过境区过境(乘飞机旅行时)
- 与第三国的语言或文化联系
- 一般 "可比关系"
这就为会员国提供了更大的回旋余地,即使与第三国的联系不是很紧密,也可以批准遣返。
孤身未成年人特别条例
据Euractiv 报道,针对孤身未成年人的规定也将重新审议。虽然先前的建议排除了将这一群体遣返第三国的可能性,但现在将严格限制例外情况。
据此,如果符合国际法和欧盟法律 的原则,向第三国转让是可能的。但与此同时,草案强调这种情况应保持罕见。
欧盟庇护和移民法中的分类
这场辩论与 欧洲庇护法改革有关,该法于 2024 年 5 月通过,将于 2026 年夏季全面生效。该改革已在部分地区实施。该条约大大扩展了 "安全第三国 "的定义。
根据从2026 年夏季开始适用的法律,欧盟成员国可以将第三国归类为 "安全 "国家,即使在以下情况下也是如此
- 第三国不完全承认《日内瓦难民公约
- 第三国只在某些地区或对某些人群是安全的