Позадина: Шта је „безбедна трећа земља“?
Према закону ЕУ о азилу, „безбедна трећа земља“ је земља ван ЕУ која испуњава одређене минималне стандарде за пружање ефикасне заштите тражиоцима азила. То укључује:
- признање Женевске конвенције о избеглицама из 1951. године
- поштовање принципа забране враћања (не враћање у земље у којима прети прогон)
- функционалан и праведан поступак за азил
Поред тога, безбедна трећа земља мора поштовати основна људска права и осигурати да појединци нису изложени ризику од прогона или озбиљне штете.
Државе чланице ЕУ могу самостално класификовати треће земље као „безбедне“ , али само под одређеним условима: Класификација мора бити правно проверљива, а земља мора бити безбедна за све референтне групе, а не само за појединце. Штавише, држава чланица ЕУ мора редовно преиспитати да ли трећа земља и даље испуњава све услове за класификацију као „безбедне“.
Услови за депортацију у безбедне треће земље
Решење са трећим земљама омогућава земљама ЕУ да одбију захтеве за азил ако се заштита може одобрити и у безбедној трећој земљи. Тражиоци азила могу бити депортовани или враћени у ту земљу, под условом да постоји одговарајући споразум са трећом земљом. Међутим, у пракси је то често тешко јер многе треће земље ретко закључују такве споразуме.
Тренутно је за повратак тражиоца азила у трећу земљу потребна директна „веза“ , као што је претходни боравак или транзит, породичне везе или претходно насеље.
Критеријуми за враћање у треће земље треба да буду проширени
Према Euractiv-у , тренутни предлог ЕУ иде корак даље. У будућности, поред постојећих фактора, довољне би могле бити и индиректне везе са трећом земљом , као што су:
- Транзит кроз транзитну зону (приликом путовања авионом)
- језичке или културне везе са трећом земљом
- генерално „упоредиве везе“
Ово даје државама чланицама више могућности да одобре враћање чак и када веза са трећом земљом није јака.
Посебни прописи за малолетнике без пратње
Како такође извештава Euractiv , прописи за малолетнике без пратње биће поново размотрени. Док су претходни предлози искључивали враћање ове групе у треће земље , сада ће постојати уско ограничени изузеци .
Према нацрту, преноси података трећим земљама су могући ако су компатибилни са принципима међународног права и права ЕУ . Међутим, истовремено, нацрт наглашава да такви случајеви треба да остану ретки.
Класификација у праву ЕУ о азилу и миграцијама
Дебата је повезана са реформом европског закона о азилу , која је усвојена у мају 2024. године и ступиће на снагу у пуном обиму лета 2026. године. Пакт је већ делимично на снази. Пакт значајно проширује дефиницију „сигурне треће земље“.
Према закону који ће се примењивати од лета 2026. године , држава чланица ЕУ може класификовати трећу земљу као „безбедну“ чак и ако
- трећа земља не признаје у потпуности Женевску конвенцију о избеглицама
- трећа земља се сматра безбедном само у одређеним регионима или за одређене групе људи
Закључак: Шта ово значи за тражиоце азила у ЕУ и Немачкој?
Ако се нови предлог усвоји, тражиоци азила у Немачкој и ЕУ би се у будућности суочили са строжим правилима о азилу . Депортације у безбедне треће земље могле би бити могуће чак и ако постоји само слаба или индиректна веза са том земљом — на пример, само транзит (транзитна зона на аеродрому) или културне и језичке везе.
Ризик да ће захтеви за азил бити брже проглашени неприхватљивим расте. Посебно рањиве групе, као што су малолетници без пратње, и даље уживају посебну заштиту . Међутим, у будућности се могу применити изузеци.
За тражиоце азила у ЕУ и у Немачкој, то значи већу зависност од билатералних споразума које Немачка и друге државе ЕУ закључују са трећим земљама.
