Arka plan: "Güvenli üçüncü ülke" nedir?
AB sığınma hukukunda "güvenli üçüncü ülke", sığınmacılara etkili koruma sağlamak için belirli asgari standartları karşılayan AB dışındaki bir ülkedir. Geçmişte bu standartlara şunlar dahildi
- 1951 Cenevre Mülteci Sözleşmesi'nin tanınması
- geri göndermeme ilkesine uygunluk (zulüm riski olan ülkelere geri göndermeme)
- işleyen ve adil bir iltica prosedürü
Buna ek olarak, güvenli bir üçüncü ülke temel insan haklarına saygı göstermeli ve insanların zulüm veya ciddi zarar görme riskine maruz kalmamasını sağlamalıdır.
AB üye devletleri üçüncü ülkeleri bağımsız olarak "güvenli" olarak sınıflandırabilir, ancak bu sadece belirli koşullar altında mümkündür: Sınıflandırma yasal olarak doğrulanabilir olmalı ve ülke sadece bireyler için değil tüm referans grupları için güvenli olmalıdır. Buna ek olarak, AB ülkesi üçüncü ülkenin "güvenli" olarak sınıflandırılması için gereken tüm şartları hala yerine getirip getirmediğini düzenli olarak kontrol etmelidir.
Güvenli üçüncü ülkelere sınır dışı edilme şartları
Üçüncü ülke çözümü, güvenli bir üçüncü ülkede de koruma sağlanabiliyorsa, AB ülkelerinin sığınma başvurularını reddetmesine olanak tanır. Üçüncü ülkeyle ilgili bir anlaşma varsa sığınmacılar sınır dışı edilebilir veya bu ülkeye geri gönderilebilir. Ancak uygulamada bu genellikle zordur çünkü pek çok üçüncü ülke bu tür anlaşmaları nadiren yapmaktadır.
Halihazırda, bir sığınmacının üçüncü bir ülkeye geri gönderilmesi için, daha önceki bir konaklama veya transit geçiş, aile bağları veya önceki yerleşim yeri gibi doğrudan bir "bağlantı" gerekmektedir.
Üçüncü ülkelere geri dönüş kriterleri genişletilecek
Euractiv 'e göre, mevcut AB önerisi bir adım daha ileri gidiyor. Gelecekte - halihazırda mevcut olan faktörlere ek olarak - örneğin üçüncü ülkeyle dolaylı bağlantılar da yeterli olabilir:
- Bir transit bölgeden geçiş (hava yoluyla seyahat ederken)
- Üçüncü ülkeyle dilsel veya kültürel bağlar
- genellikle "karşılaştırılabilir bağlar"
Bu da Üye Devletlere, üçüncü ülkeyle bağlantı çok güçlü olmasa bile iadelere izin verme konusunda daha fazla manevra alanı sağlamaktadır.
Refakatsiz çocuklar için özel düzenlemeler
Euractiv 'in de bildirdiği üzere, refakatsiz çocuklarla ilgili düzenlemeler yeniden gözden geçirilecek. Daha önceki önerilerde bu grup için üçüncü ülkelere geri gönderme söz konusu değilken, şimdi kesinlikle sınırlı istisnalar söz konusu olacak.
Buna göre, üçüncü ülkelere transferler, uluslararası hukuk ilkeleri ve AB hukuku ile uyumlu olmaları halinde mümkündür. Ancak taslak aynı zamanda bu tür vakaların nadir kalması gerektiğini de vurguluyor.
AB iltica ve göç hukukunda sınıflandırma
Tartışma, Mayıs 2024'te kabul edilen ve 2026 yazında tam olarak yürürlüğe girecek olan Avrupa iltica hukuku reformuyla bağlantılıdır. Bu reform halihazırda kısmen uygulanmaktadır. Anlaşma "güvenli üçüncü ülke" tanımını önemli ölçüde genişletiyor.
AB üyesi bir ülke, 2026 yazından itibaren geçerli olacak yasa kapsamında, aşağıdaki durumlarda bile üçüncü bir ülkeyi "güvenli" olarak sınıflandırabilir
- üçüncü ülkenin Cenevre Mülteci Sözleşmesi'ni tam olarak tanımaması
- üçüncü ülkenin yalnızca belirli bölgelerde veya belirli insan grupları için güvenli kabul edilmesi
Sonuç: Bu durum AB ve Almanya'daki sığınmacılar için ne anlama geliyor?
Yeni teklifin kabul edilmesi halinde, Almanya ve AB' deki sığınmacıları gelecekte daha katı iltica kuralları bekliyor olacak. Bu ülkeyle sadece zayıf ya da dolaylı bir bağlantı varsa - örneğin sadece transit geçiş (havaalanındaki transit bölge) ya da kültürel ve dilsel bağlantılar - güvenli üçüncü ülkelere sınır dışı edilme zaten mümkün olabilir.
Sığınma başvurularının daha hızlı bir şekilde kabul edilemez olarak sınıflandırılması riski artmaktadır. Refakatsiz çocuklar gibi özellikle hassas gruplar özel korumadan yararlanmaya devam etmektedir. Ancak, gelecekte bu konuda da istisnalar getirilebilir.
AB' deki ve Almanya ' daki sığınmacılar için bu, Almanya ve diğer AB ülkelerinin üçüncü ülkelerle imzaladığı ikili anlaşmalara daha fazla bağımlı olmak anlamına geliyor.
