Antecedentes: ¿Qué es un "tercer país seguro"?
En la legislación de asilo de la UE, un "tercer país seguro" es un país no perteneciente a la UE que cumple ciertas normas mínimas para ofrecer protección efectiva a los solicitantes de asilo. En el pasado, éstas incluían:
- el reconocimiento de la Convención de Ginebra de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados
- cumplimiento del principio de no devolución (no retorno a países donde exista riesgo de persecución)
- un procedimiento de asilo eficaz y justo
Además, un tercer país seguro debe respetar los derechos humanos fundamentales y garantizar que las personas no están expuestas al riesgo de sufrir persecución o daños graves.
Los Estados miembros de la UE pueden categorizar independientemente a terceros países como "seguros", pero sólo bajo ciertas condiciones: La categorización debe ser legalmente verificable y el país debe ser seguro para todos los grupos de referencia, no sólo para los individuos. Además, el Estado de la UE debe comprobar periódicamente si el tercer país sigue cumpliendo todos los requisitos para ser clasificado como "seguro ".
Requisitos para la expulsión a terceros países seguros
La solución del tercer país permite a los países de la UE rechazar las solicitudes de asilo si también se puede conceder protección en un tercer país seguro. Los solicitantes de asilo pueden ser deportados o devueltos a este país si existe un acuerdo correspondiente con el tercer país. En la práctica, sin embargo, esto suele ser difícil porque muchos terceros países rara vez celebran tales acuerdos.
Actualmente, el retorno de un solicitante de asilo a un tercer país requiere una "conexión" directa, como una estancia o tránsito previos, lazos familiares o un asentamiento anterior.
Ampliación de los criterios para el retorno a terceros países
Según Euractiv, la actual propuesta de la UE va un paso más allá. En el futuro, además de los factores ya existentes, también podrían bastar, por ejemplo, los vínculos indirectos con el tercer país:
- Tránsito por una zona de tránsito (cuando se viaja en avión)
- Vínculos lingüísticos o culturales con el tercer país
- generalmente "vínculos comparables"
Esto da a los Estados miembros más margen de maniobra para autorizar las devoluciones aunque el vínculo con el tercer país no sea muy fuerte.
Normativa especial para menores no acompañados
Como también informa Euractiv , se va a reconsiderar la normativa sobre menores no acompañados. Mientras que las propuestas anteriores excluían la repatriación a terceros países para este grupo, ahora habrá excepciones estrictamente limitadas.
Según esto, las transferencias a terceros países son posibles si son compatibles con los principios del Derecho internacional y de la UE. Al mismo tiempo, sin embargo, el proyecto subraya que tales casos deben seguir siendo raros.
Clasificación en la legislación de la UE sobre asilo y migración
El debate está relacionado con la reforma de la legislación europea sobre asilo, que se aprobó en mayo de 2024 y entrará plenamente en vigor en el verano de 2026. Ya se está aplicando en parte. El pacto amplía significativamente la definición de "tercer país seguro".
Según la ley aplicable a partir del verano de 2026, un Estado miembro de la UE podrá calificar a un tercer país de "seguro" aunque
- el tercer país no reconoce plenamente la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados
- el tercer país sólo se considera seguro en determinadas regiones o para determinados grupos de personas
Conclusión: ¿Qué significa esto para los solicitantes de asilo en la UE y Alemania?
De prevalecer la nueva propuesta, los solicitantes de asilo en Alemania y la UE tendrían que esperar normas de asilo más estrictas en el futuro. Las expulsiones a terceros países seguros ya podrían ser posibles si sólo existe una conexión débil o indirecta con este país, por ejemplo, un mero tránsito (zona de tránsito en el aeropuerto) o vínculos culturales y lingüísticos.
Aumenta el riesgo de que las solicitudes de asilo se consideren inadmisibles con mayor rapidez. Los grupos especialmente vulnerables, como los menores no acompañados, siguen disfrutando de una protección especial. Sin embargo, en el futuro también podrían hacerse excepciones en este sentido.
Para los solicitantes de asilo en la UE y en Alemania, esto significa una mayor dependencia de los acuerdos bilaterales que Alemania y otros Estados de la UE celebren con terceros países.
