Pozadina: Šta je „sigurna treća zemlja“?
Prema zakonodavstvu EU o azilu, "sigurna treća zemlja" je zemlja izvan EU koja ispunjava određene minimalne standarde za pružanje efikasne zaštite tražiocima azila. To uključuje:
- priznavanje Ženevske konvencije o izbjeglicama iz 1951.
- poštivanje principa zabrane vraćanja (ne vraćanja u zemlje u kojima prijeti progon)
- funkcionalan i pravedan postupak azila
Osim toga, sigurna treća zemlja mora poštovati temeljna ljudska prava i osigurati da pojedinci nisu izloženi riziku od progona ili ozbiljne štete.
Države članice EU mogu samostalno klasificirati treće zemlje kao "sigurne", ali samo pod određenim uvjetima: Klasifikacija mora biti pravno provjerljiva, a zemlja mora biti sigurna za sve referentne grupe, a ne samo za pojedince. Nadalje, država članica EU mora redovno preispitivati da li treća zemlja i dalje ispunjava sve uslove za klasifikaciju kao "sigurne".
Uslovi za deportaciju u sigurne treće zemlje
Rješenje s trećim zemljama omogućava zemljama EU da odbiju zahtjeve za azil ako se zaštita može odobriti i u sigurnoj trećoj zemlji. Tražitelji azila mogu biti deportirani ili vraćeni u tu zemlju, pod uvjetom da postoji odgovarajući sporazum s trećom zemljom. Međutim, u praksi je to često teško jer mnoge treće zemlje rijetko zaključuju takve sporazume.
Trenutno je za povratak tražioca azila u treću zemlju potrebna direktna „veza“ , kao što su prethodni boravak ili tranzit, porodične veze ili prethodno nastanjivanje.
Kriteriji za povratak u treće zemlje trebali bi se proširiti
Prema Euractivu , trenutni prijedlog EU ide korak dalje. U budućnosti, pored postojećih faktora, dovoljne bi mogle biti i indirektne veze sa trećom zemljom , kao što su:
- Tranzit kroz tranzitnu zonu (prilikom putovanja avionom)
- jezičke ili kulturne veze s trećom zemljom
- uglavnom „uporedive veze“
To državama članicama daje više prostora za odobravanje vraćanja čak i kada veza s trećom zemljom nije jaka.
Posebna pravila za maloljetnike bez pratnje
Kako Euractiv također izvještava, propisi za maloljetnike bez pratnje bit će ponovno razmotreni. Dok su prethodni prijedlozi isključivali povratak u treće zemlje za ovu grupu , sada će postojati usko ograničeni izuzeci .
Prema nacrtu, transferi u treće zemlje su mogući ako su kompatibilni s principima međunarodnog prava i prava EU . Međutim, istovremeno, nacrt naglašava da takvi slučajevi trebaju ostati rijetki.
Klasifikacija u pravu EU o azilu i migracijama
Debata je povezana s reformom evropskog zakona o azilu , koja je usvojena u maju 2024. godine i stupit će na snagu u potpunosti u ljeto 2026. godine. Djelomično je već na snazi. Pakt značajno proširuje definiciju "sigurne treće zemlje".
Prema zakonu koji će se primjenjivati od ljeta 2026. godine , država članica EU može klasificirati treću zemlju kao "sigurnu" čak i ako
- treća zemlja ne priznaje u potpunosti Ženevsku konvenciju o izbjeglicama
- treća zemlja se smatra sigurnom samo u određenim regijama ili za određene grupe ljudi
Zaključak: Šta ovo znači za tražioce azila u EU i Njemačkoj?
Ako se novi prijedlog usvoji, tražioci azila u Njemačkoj i EU bi se u budućnosti suočili sa strožim pravilima o azilu . Deportacije u sigurne treće zemlje mogle bi biti moguće čak i ako postoji samo slaba ili indirektna veza s tom zemljom - na primjer, puki tranzit (tranzitna zona na aerodromu) ili kulturne i jezičke veze.
Rizik da će zahtjevi za azil brže biti smatrani neprihvatljivim raste. Posebno ranjive grupe, poput maloljetnika bez pratnje, i dalje uživaju posebnu zaštitu . Međutim, u budućnosti se ovdje mogu primjenjivati izuzeci.
Za tražioce azila u EU i Njemačkoj to znači veću ovisnost o bilateralnim sporazumima koje Njemačka i druge države EU zaključuju s trećim zemljama.
