ХДС/ХСС требует отменить гуманитарный вид на жительство для сирийцев
Поводом для нынешних дебатов послужили заявления нескольких политиков из ХДС/ХСС, в том числе федерального канцлера Фридриха Мерца. Он заявил, что с окончанием гражданской войны в Сирии "больше нет никаких оснований для предоставления убежища в Германии". Он объявил, что хочет поговорить с временным президентом Сирии Ахмедом аш-Шараа о репатриации. Цель - создать программы возвращения, в рамках которых сирийцы будут возвращаться на родину добровольно или по обязательствам.
Федеральный канцлер получает поддержку от части своей партии. Они призывают к постепенной репатриации: сначала преступников и людей, представляющих опасность, затем сирийцев, которые не добились успехов в интеграции или являются безработными.
Заместитель председателя парламентской фракции ХДС Гюнтер Крингс также призывает "в ближайшее время отменитьпрежние гуманитарные виды на жительство". Тот, кто не получил разрешение на поселение или натурализацию после примерно десяти лет пребывания в Германии, должен вернуться на родину. "Тот, кто живет за счет социального обеспечения, не может надеяться остаться в Германии", - сказал Крингс в интервью Stern.
Лидер парламентской фракции ХДС в Баден-Вюртемберге Мануэль Хагель выразил аналогичное мнение: "Гуманитарная защита - это не постоянное право на проживание". Сирия нуждается в любой помощи для восстановления, пояснил он.
В то же время звучат и осторожные тона. После визита в Сирию федеральный министр иностранных дел Йоханн Вадефул (ХДС) предупредил, что ситуация на местах остается сложной, что многие регионы разрушены и что достойное существование не везде гарантировано.
Представители Союза уже давно подчеркивают, что защита беженцев не предоставляется на постоянной основе, а, как правило, ограничена по времени.
Когда статус гуманитарной защиты может быть аннулирован?
Закон об убежище(§ 73 AsylG) предусматривает, что статус защиты может быть аннулирован, если первоначальная причина для защиты больше не действует. Это относится как к защите беженцев согласно § 3 AsylG, так и к дополнительной защите согласно § 4 AsylG.
Важно: аннулирование статуса не является автоматическим для всех, кто имеет статус защиты. Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) всегда рассматривает вопрос об аннулировании статуса в каждом конкретном случае. Это предполагает индивидуальную оценку того, по-прежнему ли человек подвергается риску преследования, пыток или бесчеловечного обращения. Плохая экономическая ситуация в стране или бедность сами по себе не являются достаточным основанием для защиты.
Какие виды на жительство считаются титулами гуманитарной защиты?
В текущих политических дебатах под гуманитарной защитой понимаются все формы защиты, предоставляемые на основании убежища или прав человека, в частности защита беженцев, дополнительная защита и запрет на депортацию.
Они служат для защиты людей, которые не могут вернуться в страну происхождения или для которых возвращение было бы нецелесообразным - например, из-за войны, преследований, болезни или исключительных личных обстоятельств.
Правовая основа содержится в § 22-26 Закона о проживании (AufenthG). К ним относятся
- § 22 AufenthG: Допуск по соображениям международного права или по неотложным гуманитарным причинам (индивидуальный допуск)
- § 23 AufenthG: Прием по распоряжению федеральной земли или по федеральному решению (групповой прием)
- § § 23a AufenthG: Вид на жительство в Германии по срочным гуманитарным причинам (в соответствии с рекомендацией Комиссии по преодолению трудностей)
- § 24 AufenthG: Временная защита на основании Директивы ЕС о массовом притоке беженцев (в настоящее время только для украинских беженцев)
- § § 25 (1) AufenthG: Вид на жительство для лиц, имеющих право на убежище
- § § 25 (2) предложение 1 Alt. 1 AufenthG: Вид на жительство для беженцев в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах (признанные беженцы)
- § § 25 (2) предложение 1 Alt. 2 AufenthG: Вид на жительство для дополнительной защиты (лица, которые не подпадают под действие § 25 абз. 2, но которым угрожает серьезный вред в стране происхождения)
- § 25 (3) AufenthG: Вид на жительство в случае запрета на депортацию в соответствии с § 60 (5) или (7) AufenthG
- § 25 (4) AufenthG: Вид на жительство, поскольку выезд юридически или фактически невозможен (например, отсутствие проездных документов или невозможность выезда по болезни)
- § 25 (5): Вид на жительство для лиц, обязанных покинуть страну, но депортация которых постоянно невозможна
- § 25 (4a): Вид на жительство для жертв торговли людьми
- § 25a AufenthG: Вид на жительство для хорошо интегрированных молодых людей и подростков
- § 25b AufenthG: Вид на жительство для устойчиво интегрированных взрослых
Эти виды на жительство выдаются на ограниченный срок (1-3 года), но могут быть продлены. После нескольких лет легального проживания в Германии при определенных условиях может последовать разрешение на поселение или натурализация.
Сколько сирийцев в Германии будет затронуто?
По данным Федерального министерства внутренних дел, в настоящее время в Германии проживает около 951 000 сирийских граждан. Около 700 000 из них имеют статус защиты - большинство из них имеют защиту беженцев в соответствии с разделом 25 (2) и около 330 000 - вспомогательную защиту. Статус защиты пересматривается через регулярные промежутки времени, в том числе для того, чтобы определить, сохраняется ли первоначальная причина для защиты.
По данным исследования Института исследований занятости (IAB), около 42 процентов сирийских беженцев имеют работу. Большинство из них (около 82 процентов) имеют работу, облагаемую взносами в фонд социального страхования.
В то же время число натурализованных граждан неуклонно растет: в период с 2015 по 2023 год более 160 000 сирийцев получили немецкое гражданство. В 2024 году сирийцы станут самой многочисленной группой среди всех вновь натурализованных граждан.
По данным немецкого правительства, около 10 700 сирийцев в Германии в настоящее время должны покинуть страну. Значительная часть из них проживает в условиях терпимого пребывания, что означает, что их депортация временно приостановлена. Около 920 сирийцев не имеют разрешения на пребывание в стране.
Суды по-разному оценивают ситуацию с безопасностью в Сирии
Пока правительство Германии обсуждает возможность репатриации, немецкие административные суды по-разному оценивают ситуацию в Сирии. Некоторые суды - например, в Аугсбурге и Кельне - недавно постановили, что для трудоспособных молодых сирийцев в определенных регионах больше не существует общей опасности для жизни. Другие суды в настоящее время считают возвращение нецелесообразным, поскольку ситуация с безопасностью остается нестабильной.
Федеральное министерство иностранных дел также продолжает оценивать ситуацию как критическую. Хотя бывший правитель Башар Асад был свергнут в конце 2024 года, переходное правительство по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами. Не хватает стабильной администрации, медицинского обслуживания и защиты этнических и религиозных меньшинств. Правозащитные организации предупреждают о целенаправленных нападениях на алавитов, друзов и курдов, а суды по-разному оценивают ситуацию с безопасностью в Сирии.
Кто может особенно пострадать от отмены титулов гуманитарной защиты?
Согласно текущим политическим соображениям Союза, в центре возможной репатриации окажутся следующие группы населения:
- Преступники и опасные лица, особенно те, в отношении которых уже существует заинтересованность в депортации
- Лица, не имеющие возможности интегрироваться или трудоустроиться
- Вновь прибывшие сирийцы без перспективы остаться на постоянное место жительства
- Сирийцы без надежного вида на жительство или с просроченным статусом защиты
По мнению Союза, для хорошо интегрированных сирийцев, имеющих работу и собственный доход, опасности нет. Сирийцы, получившие немецкий паспорт, не могут быть депортированы.
Защита от депортации остается в силе
Несмотря на то, что ЕС обсуждает вопрос об отмене защитных титулов, депортация в Сирию остается юридически затруднительной. Германия не имеет права возвращать людей в страну, где существует риск пыток, бесчеловечного обращения или опасности для жизни. Эти гарантии защиты имеют приоритет над партийно-политическими дебатами. Они вытекают из:
- Европейская конвенция по правам человека (ст. 3 ЕКПЧ)
- международный принцип невыдворения
- Директивы ЕС по репатриации
- Закон о пребывании в Германии (§ 60 AufenthG)
Заключение: Что теперь делать пострадавшим?
В настоящее время речь идет только о политических требованиях - конкретных мер пока нет. Тем не менее, дебаты о возможной отмене титулов гуманитарной защиты для сирийцев в Германии вызывают неуверенность у многих из тех, кого это касается.
С юридической точки зрения пока ничего не изменилось: Автоматического лишения статуса защиты не существует; каждое решение должно рассматриваться в каждом конкретном случае Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF).
Тем не менее, имеет смысл подготовиться уже сейчас и укрепить свое положение с проживанием. Если вы живете в Германии и хотите остаться здесь, вам следует учесть следующее:
- Своевременно продлевайте вид на жительство:
Узнайте, когда истекает срок действия вашего вида на жительство, и подайте заявление на продление заблаговременно - в идеале за три-шесть месяцев. - Обновляйте документы:
Паспорт, вид на жительство, подтверждение семейных обстоятельств, трудовые договоры, договоры аренды и доказательства интеграции должны быть полными и актуальными. - Соберите доказательства интеграции и знания языка:
Подтверждение знания языка, трудоустройства или обучения, а также социальной активности может повысить шансы на получение статуса безопасного резидента. - Заранее обратитесь за советом:
Если вы не уверены в своих силах или боитесь возможной репатриации, обратитесь в миграционный консультационный центр, организацию беженцев или к специалисту по миграционному праву. Они смогут индивидуально оценить уровень существующей защиты и возможности получения постоянного вида на жительство. - Документирование личной опасности:
Каждый, кто опасается опасности для жизни, конечностей или свободы в случае возможного возвращения в Сирию, должен собрать и сохранить соответствующие свидетельства или отчеты (например, от правозащитных организаций или врачей).
В целом, хорошо интегрированные люди с работой, знанием языка и стабильными условиями жизни, как правило, имеют сильные позиции в рамках закона о пребывании. И еще: даже если политические дебаты продолжатся, правовая ситуация не изменится в одночасье. Сохраняйте спокойствие, будьте в курсе событий и обновляйте свои документы - это самый важный шаг сейчас.
