CDU/CSU yêu cầu thu hồi giấy phép cư trú nhân đạo cho người Syria
Cuộc tranh luận hiện tại được khơi mào bởi những tuyên bố của một số chính trị gia thuộc Liên minh Dân chủ Cơ đốc giáo (CDU) và Liên minh Xã hội Cơ đốc giáo (CSU), bao gồm Thủ tướng Friedrich Merz . Ông tuyên bố rằng với việc nội chiến ở Syria kết thúc, "không còn bất kỳ cơ sở nào để xin tị nạn tại Đức". Ông tuyên bố ý định thảo luận về vấn đề hồi hương với Tổng thống lâm thời Syria Ahmed al-Sharaa. Ông cho biết mục đích là tạo ra các chương trình hồi hương , theo đó người Syria sẽ tự nguyện hoặc bắt buộc trở về quê hương .
Thủ tướng đang nhận được sự ủng hộ từ một số bộ phận trong chính đảng của mình. Họ kêu gọi việc trục xuất được thực hiện dần dần : trước tiên là đối với tội phạm và những người bị coi là mối đe dọa đối với an ninh công cộng, sau đó là đối với những người Syria chưa đạt được tiến bộ trong việc hòa nhập hoặc đang thất nghiệp.
Phó trưởng nhóm nghị sĩ CDU Günter Krings cũng kêu gọi " xóa bỏ các giấy phép cư trú nhân đạo hiện hành trong tương lai gần". Bất kỳ ai chưa có được giấy phép cư trú vĩnh viễn hoặc nhập tịch sau khoảng mười năm cư trú tại Đức, về nguyên tắc, phải trở về nước. "Những người sống nhờ phúc lợi xã hội không thể hy vọng ở lại Đức", Krings nói với tạp chí Stern .
Manuel Hagel, người đứng đầu nhóm nghị sĩ CDU tại Baden-Württemberg, cũng bày tỏ quan điểm tương tự: "Bảo vệ nhân đạo không phải là quyền cư trú lâu dài." Ông giải thích rằng Syria cần mọi sự giúp đỡ để tái thiết.
Đồng thời, cũng có những tiếng nói thận trọng. Sau chuyến thăm Syria , Ngoại trưởng Đức Johann Wadephul (CDU) cảnh báo rằng tình hình thực tế vẫn còn khó khăn, nhiều khu vực bị tàn phá, và cuộc sống bình yên không được đảm bảo ở khắp mọi nơi.
Các đại diện của Liên minh từ lâu đã nhấn mạnh rằng quyền bảo vệ người tị nạn không được cấp vĩnh viễn mà về cơ bản bị giới hạn về mặt thời gian.
Khi nào tình trạng bảo vệ nhân đạo có thể bị thu hồi?
Luật tị nạn Đức ( § 73 AsylG ) quy định rằng tình trạng bảo vệ có thể bị thu hồi nếu căn cứ bảo vệ ban đầu không còn tồn tại. Điều này áp dụng cho cả chế độ bảo vệ người tị nạn theo § 3 AsylG và chế độ bảo vệ bổ sung theo § 4 AsylG .
Quan trọng: Quy chế bảo vệ không tự động bị thu hồi đối với tất cả mọi người. Việc thu hồi phải luôn được Văn phòng Liên bang về Di cư và Tị nạn (BAMF) xem xét từng trường hợp cụ thể . Việc xem xét này nhằm đánh giá liệu một người có tiếp tục đối mặt với nguy cơ bị ngược đãi, tra tấn hoặc đối xử vô nhân đạo hay không. Tình hình kinh tế khó khăn hoặc nghèo đói không phải là căn cứ đủ để được bảo vệ.
Những loại giấy phép cư trú nào được coi là giấy phép bảo vệ nhân đạo?
Trong cuộc tranh luận chính trị hiện nay, bảo vệ nhân đạo đề cập đến mọi hình thức bảo vệ được cấp dựa trên cơ sở tị nạn hoặc nhân quyền – đặc biệt là bảo vệ người tị nạn , bảo vệ bổ sung và lệnh cấm trục xuất .
Chúng có tác dụng bảo vệ những người không thể trở về nước hoặc việc trở về là không hợp lý – ví dụ, do chiến tranh, đàn áp, bệnh tật hoặc hoàn cảnh cá nhân đặc biệt.
Cơ sở pháp lý có thể được tìm thấy trong các Điều 22 đến 26 của Đạo luật Cư trú (AufenthG) . Các điều khoản này bao gồm:
- Điều 22 của Đạo luật cư trú: Nhập cảnh vì lý do luật pháp quốc tế hoặc lý do nhân đạo khẩn cấp (nhập cảnh cá nhân)
- Mục 23 của Đạo luật cư trú: Nhập cảnh theo lệnh của tiểu bang liên bang hoặc theo quyết định của liên bang (nhập cảnh theo nhóm)
- Mục 23a của Đạo luật cư trú: Giấy phép cư trú vì lý do nhân đạo khẩn cấp tại Đức (theo khuyến nghị của ủy ban khó khăn)
- Mục 24 của Đạo luật cư trú: bảo vệ tạm thời dựa trên Chỉ thị về dòng người nhập cư ồ ạt của EU (hiện chỉ dành riêng cho người tị nạn Ukraine)
- Mục 25 Đoạn 1 của Đạo luật cư trú: Giấy phép cư trú cho người xin tị nạn
- Mục 25 Đoạn 2 Câu 1 Phương án 1 của Đạo luật cư trú: Giấy phép cư trú cho người tị nạn theo Công ước Geneva về người tị nạn (người tị nạn được công nhận)
- Mục 25 Đoạn 2 Câu 1 Phương án 2 của Luật cư trú: Giấy phép cư trú để bảo vệ bổ sung (những người không thuộc Mục 25 Đoạn 2, nhưng phải đối mặt với nguy cơ gây hại nghiêm trọng ở quốc gia xuất xứ của họ)
- Mục 25 Đoạn 3 của Đạo luật cư trú: Giấy phép cư trú trong trường hợp bị cấm trục xuất theo Mục 60 Đoạn 5 hoặc 7 của Đạo luật cư trú
- Mục 25 Đoạn 4 của Đạo luật cư trú: Giấy phép cư trú vì lý do pháp lý hoặc thực tế không thể xuất cảnh (ví dụ: thiếu giấy tờ đi lại hoặc không thể đi lại do ốm đau)
- Điều 25 Đoạn 5: Giấy phép cư trú cho người phải rời khỏi đất nước nhưng không thể trục xuất vĩnh viễn.
- Điều 25 Đoạn 4a: Giấy phép cư trú cho nạn nhân buôn người
- Mục 25a của Đạo luật cư trú: Giấy phép cư trú cho thanh thiếu niên và thanh thiếu niên hòa nhập tốt
- Mục 25b của Đạo luật cư trú: Giấy phép cư trú cho người lớn hòa nhập bền vững
Giấy phép cư trú này được cấp trong thời hạn có hạn (1-3 năm) nhưng có thể được gia hạn. Sau vài năm cư trú hợp pháp tại Đức, giấy phép cư trú vĩnh viễn hoặc nhập tịch có thể được cấp theo một số điều kiện nhất định.
Có bao nhiêu người Syria ở Đức sẽ bị ảnh hưởng?
Theo Bộ Nội vụ Liên bang, hiện có khoảng 951.000 công dân Syria đang sinh sống tại Đức. Khoảng 700.000 người trong số họ được hưởng quy chế bảo vệ – phần lớn được bảo vệ theo Điều 25, Khoản 2, và khoảng 330.000 người được bảo vệ bổ sung . Quy chế bảo vệ này được xem xét thường xuyên, bao gồm cả việc xác định xem các căn cứ bảo vệ ban đầu có còn hiệu lực hay không.
Theo một nghiên cứu của Viện Nghiên cứu Việc làm (IAB), khoảng 42% người tị nạn Syria có việc làm. Phần lớn trong số họ (khoảng 82%) có công việc phải đóng góp an sinh xã hội.
Đồng thời, số lượng công dân nhập tịch cũng đang tăng đều đặn : Từ năm 2015 đến năm 2023, hơn 160.000 người Syria đã nhập quốc tịch Đức. Năm 2024 , người Syria chiếm tỷ lệ lớn nhất trong số tất cả các công dân mới nhập tịch .
Theo chính phủ Đức , hiện có khoảng 10.700 người Syria được yêu cầu rời khỏi Đức . Phần lớn những người bị ảnh hưởng đang sống trong tình trạng tạm hoãn trục xuất, nghĩa là lệnh trục xuất của họ bị tạm hoãn. Khoảng 920 người Syria không bị tạm hoãn .
Tòa án có quan điểm khác nhau về tình hình an ninh ở Syria.
Trong khi chính phủ Đức đang tranh luận về khả năng hồi hương, các tòa án hành chính Đức lại có những đánh giá khác nhau về tình hình Syria. Một số tòa án – ví dụ như ở Augsburg và Cologne – gần đây đã phán quyết rằng không còn mối đe dọa chung nào đối với tính mạng của những người Syria trẻ tuổi, khỏe mạnh ở một số khu vực nhất định . Các tòa án khác cho rằng việc hồi hương hiện tại là không hợp lý vì tình hình an ninh vẫn bất ổn.
Bộ Ngoại giao Đức cũng tiếp tục đánh giá tình hình là rất nghiêm trọng. Mặc dù cựu lãnh đạo Bashar al-Assad đã bị lật đổ vào cuối năm 2024, chính phủ chuyển tiếp vẫn phải đối mặt với những thách thức lớn. Thiếu một hệ thống hành chính ổn định, dịch vụ y tế và sự bảo vệ cho các nhóm thiểu số sắc tộc và tôn giáo. Các tổ chức nhân quyền cảnh báo về các cuộc tấn công có chủ đích nhắm vào người Alawite, Druze và người Kurd. Các tòa án có những quan điểm khác nhau về tình hình an ninh ở Syria.
Ai có thể bị ảnh hưởng đặc biệt bởi việc thu hồi quyền bảo vệ nhân đạo?
Theo những cân nhắc chính trị hiện tại của Liên minh, các nhóm sau đây sẽ là trọng tâm của các cuộc trục xuất có thể xảy ra:
- Tội phạm và những cá nhân nguy hiểm , đặc biệt là những người mà họ đang có nguy cơ bị trục xuất.
- Những người không có sự tiến bộ trong hội nhập hoặc việc làm
- Người Syria mới đến không có giấy phép cư trú vĩnh viễn
- Người Syria không có giấy phép cư trú an toàn hoặc đã hết hạn tình trạng bảo vệ
Theo CDU/CSU, không có nguy cơ nào đối với những người Syria đã hòa nhập tốt, có việc làm và thu nhập riêng. Những người Syria đã có hộ chiếu Đức sẽ không bị trục xuất.
Việc bảo vệ khỏi bị trục xuất vẫn được duy trì
Mặc dù EU đang thảo luận về việc thu hồi quy chế được bảo vệ, việc trục xuất về Syria vẫn còn phức tạp về mặt pháp lý . Đức bị cấm hồi hương bất kỳ ai về một quốc gia nơi họ phải đối mặt với tra tấn, đối xử vô nhân đạo hoặc nguy hiểm đến tính mạng. Những đảm bảo bảo vệ này vượt ra ngoài chính trị đảng phái. Chúng xuất phát từ:
- Công ước Châu Âu về Nhân quyền (Điều 3 ECHR)
- Nguyên tắc không trả lại quốc tế
- Hướng dẫn trả lại hàng của EU
- Đạo luật cư trú tại Đức (§ 60 AufenthG)
Kết luận: Những người bị ảnh hưởng có thể làm gì bây giờ?
Cuộc thảo luận hiện tại vẫn chỉ xoay quanh các yêu cầu chính trị – chưa có biện pháp cụ thể nào được đưa ra. Tuy nhiên, cuộc tranh luận về khả năng thu hồi quy chế bảo vệ nhân đạo cho người Syria tại Đức đang gây ra sự bất an cho nhiều người bị ảnh hưởng.
Về mặt pháp lý, cho đến nay vẫn chưa có gì thay đổi: Không có sự thu hồi tự động tình trạng bảo vệ; mỗi quyết định phải được Văn phòng Liên bang về Di cư và Người tị nạn (BAMF) xem xét theo từng trường hợp cụ thể.
Tuy nhiên, việc chuẩn bị tốt ngay từ bây giờ và củng cố tình trạng cư trú có thể mang lại lợi ích. Bất kỳ ai đang sống tại Đức và muốn ở lại nên cân nhắc những điều sau:
- Gia hạn giấy phép cư trú đúng hạn:
Kiểm tra thời hạn giấy phép cư trú của bạn và nộp đơn xin gia hạn sớm – lý tưởng nhất là trước từ ba đến sáu tháng. - Cập nhật tài liệu thường xuyên:
Hộ chiếu, giấy phép cư trú, bằng chứng về mối quan hệ gia đình, hợp đồng lao động, hợp đồng thuê nhà và giấy chứng nhận hòa nhập phải đầy đủ và cập nhật. - Thu thập các chứng chỉ tích hợp và ngôn ngữ:
Bằng chứng về kỹ năng ngôn ngữ, kinh nghiệm chuyên môn hoặc trình độ học vấn, cũng như hoạt động xã hội có thể làm tăng cơ hội có được tư cách cư trú an toàn. - Tìm kiếm lời khuyên sớm:
Bất kỳ ai còn băn khoăn hoặc lo sợ về khả năng bị trục xuất nên liên hệ với trung tâm tư vấn di trú, tổ chức tị nạn hoặc luật sư chuyên về luật di trú. Các tổ chức này có thể đánh giá riêng lẻ mức độ bảo vệ hiện có và tìm hiểu các lựa chọn để xin giấy phép thường trú. - Tài liệu rủi ro cá nhân:
Bất kỳ ai lo sợ cho tính mạng, thân thể hoặc tự do của mình trong trường hợp có thể trở về Syria nên thu thập và lưu giữ bằng chứng hoặc báo cáo có liên quan (ví dụ: từ các tổ chức nhân quyền hoặc bác sĩ).
Nhìn chung, những cá nhân hội nhập tốt với việc làm, kỹ năng ngôn ngữ và điều kiện sống ổn định thường có lập trường pháp lý vững chắc về tình trạng cư trú của họ. Và: Ngay cả khi cuộc tranh luận chính trị tiếp tục, tình hình pháp lý sẽ không thay đổi chỉ sau một đêm. Giữ bình tĩnh, cập nhật thông tin và cập nhật hồ sơ của bạn - đó là bước quan trọng nhất hiện nay.
