A CDU/CSU a humanitárius tartózkodási engedélyek visszavonását követeli a szírek számára
A mostani vitát több CDU/CSU-s politikus, köztük Friedrich Merz szövetségi kancellár kijelentései váltották ki. Ő kijelentette, hogy a szíriai polgárháború végével "Németországban már nincs többé menedékjogra ok". Bejelentette, hogy tárgyalni kíván Ahmed al-Sharaa ideiglenes szíriai elnökkel a hazatelepítésekről. A cél olyan visszatérési programok létrehozása, amelyek keretében a szíriaiak önként vagy kötelességből visszatérnek hazájukba.
A szövetségi kancellár támogatást kap pártja egy részétől. Fokozatos hazatelepítést szorgalmaznak: először a bűnözők és a veszélyt jelentő személyek, majd a beilleszkedésben nem haladó vagy munkanélküli szíriaiak számára.
Günter Krings, a CDU frakcióvezető-helyettese szintén azt kéri, hogy "a közeljövőben töröljéka korábbi humanitárius tartózkodási engedélyeket". Aki mintegy tíz év németországi tartózkodás után nem kapott letelepedési engedélyt vagy honosítást, annak vissza kell térnie hazájába. "Aki a jóléti államból él, az nem remélheti, hogy Németországban maradhat" - mondta Krings a Sternnek.
Manuel Hagel, Baden-Württemberg CDU-frakcióvezetője hasonlóan vélekedett: "A humanitárius védelem nem állandó tartózkodási jog". Szíriának minden segítő kézre szüksége van az újjáépítéshez - magyarázta.
Ugyanakkor vannak óvatos hangok is. Johann Wadephul (CDU) szövetségi külügyminiszter szíriai látogatását követően arra figyelmeztetett, hogy a helyzet a helyszínen továbbra is nehéz, számos régiót elpusztítottak, és a méltó megélhetés nem mindenhol biztosított.
Az Unió képviselői már régóta hangsúlyozzák, hogy a menekültvédelem nem állandó jelleggel, hanem általában időben korlátozottan jár.
Mikor vonható vissza a humanitárius védelmi státusz?
A német menekültügyi törvény(AsylG 73. §) előírja, hogy a védelmi jogállás visszavonható, ha a védelem eredeti oka már nem áll fenn. Ez vonatkozik mind a menekültügyi törvény 3. szakasza szerinti menekültügyi védelemre, mind a 4. szakasz szerinti kiegészítő védelemre.
Fontos: A védelmi jogállás visszavonása nem automatikus minden olyan személy esetében, aki védett státusszal rendelkezik. A visszavonást mindig eseti alapon vizsgálja felül a Szövetségi Migrációs és Menekültügyi Hivatal (BAMF ). Ennek során egyedileg kell értékelni, hogy az adott személyt továbbra is fenyegeti-e üldöztetés, kínzás vagy embertelen bánásmód veszélye. Az ország rossz gazdasági helyzete vagy a szegénység önmagában nem elegendő indok a védelemhez.
Mely tartózkodási engedélyek minősülnek humanitárius védelmi jogcímnek?
A jelenlegi politikai vitában a humanitárius védelem a menedékjog vagy az emberi jogok alapján nyújtott védelem minden formájára vonatkozik - különösen a menekültvédelemre, a kiegészítő védelemre és a kitoloncolási tilalomra.
Azokat az embereket védik, akik nem tudnak visszatérni származási országukba, vagy akik számára a visszatérés ésszerűtlen lenne - például háború, üldöztetés, betegség vagy kivételes személyes körülmények miatt.
A jogalap a tartózkodási törvény (AufenthG) 22-26. szakaszában található . Ezek a következők
- § 22 AufenthG: Befogadás nemzetközi jogi okokból vagy sürgős humanitárius okokból (egyedi befogadás)
- § 23 AufenthG: A szövetségi állam rendeletével vagy szövetségi határozattal történő felvétel (csoportos felvétel).
- § 23a AufenthG: Tartózkodási engedély sürgős humanitárius okokból Németországban (a Kényszerhelyzet Bizottság ajánlása alapján).
- § 24 AufenthG: A tömeges beáramlásról szóló uniós irányelv alapján nyújtott átmeneti védelem (jelenleg csak ukrán menekültek esetében).
- § 25. § (1) AufenthG: Menedékjogot élvező személyek tartózkodási engedélye
- § 25. § (2) bekezdés 1. mondat Alt. 1 AufenthG: A genfi menekültügyi egyezmény szerinti menekültek tartózkodási engedélye (elismert menekültek).
- § 25. § (2) bekezdés 1. mondat Alt. 2 AufenthG: (olyan személyek, akik nem tartoznak a 25. § (2) bekezdés hatálya alá, de akiket származási országukban súlyos kár fenyeget).
- § 25. § (3) AufenthG: Tartózkodási engedély kitoloncolási tilalom esetén az AufenthG 60. § (5) vagy (7) bekezdése szerint.
- § 25. § (4) AufenthG: tartózkodási engedély, mert a kiutazás jogilag vagy ténylegesen lehetetlen (pl. hiányzó úti okmányok vagy betegség miatti utazási képtelenség).
- § 25. § (5): Tartózkodási engedély az ország elhagyására kötelezett, de véglegesen kitoloncolásra képtelen személyek számára.
- § 25. szakasz (4a): Tartózkodási engedély az emberkereskedelem áldozatai számára
- § 25a AufenthG: Tartózkodási engedély jól beilleszkedett fiatalok és serdülők számára.
- § 25b AufenthG: Tartósan integrált felnőttek tartózkodási engedélye
Ezeket a tartózkodási engedélyeket korlátozott időtartamra (1-3 évre) adják ki, de meghosszabbíthatók. Több éves jogszerű németországi tartózkodás után bizonyos feltételek mellett letelepedési engedély vagy honosítás is következhet.
Hány németországi szíriai lenne érintett?
A szövetségi belügyminisztérium adatai szerint jelenleg mintegy 951 000 szíriai állampolgár él Németországban. Közülük mintegy 700 000-en rendelkeznek védelmi státusszal - többségük a 25. szakasz (2) bekezdése szerinti menekültstátusszal és mintegy 330 000-en kiegészítő védelemmel. A védelmi jogállást rendszeres időközönként felülvizsgálják, többek között annak megállapítására, hogy a védelem eredeti oka továbbra is fennáll-e.
A Foglalkoztatáskutató Intézet (IAB) tanulmánya szerint a szíriai menekültek mintegy 42 százaléka dolgozik. Többségük (mintegy 82 százalékuk) társadalombiztosítási járulékköteles munkát végez.
Ugyanakkor a honosított állampolgárok száma folyamatosan nő: 2015 és 2023 között több mint 160 000 szíriai kapott német állampolgárságot. 2024-ben a szíriaiak voltak messze a legnagyobb csoport az újonnan honosított állampolgárok között.
A német kormány szerint jelenleg mintegy 10 700 Németországban élő szíriai állampolgárnak kell elhagynia az országot. Az érintettek nagy része megtűrt tartózkodással él, ami azt jelenti, hogy kitoloncolásukat ideiglenesen felfüggesztették. Körülbelül 920 szíriai nem rendelkezik tűrt tartózkodással.
A bíróságok különbözőképpen ítélik meg a szíriai biztonsági helyzetet
Miközben a német kormány a lehetséges hazatelepítésekről tárgyal, a német közigazgatási bíróságok másként értékelik a szíriai helyzetet. Egyes bíróságok - például Augsburgban és Kölnben - nemrégiben úgy döntöttek, hogy bizonyos régiókban már nem áll fenn általános életveszély a munkaképes szíriai fiatalok számára. Más bíróságok jelenleg ésszerűtlennek tartják a visszatérést, mivel a biztonsági helyzet továbbra is instabil.
A Szövetségi Külügyminisztérium is továbbra is kritikusnak minősíti a helyzetet. Bár a korábbi uralkodót, Bassár el-Aszadot 2024 végén megbuktatták, az átmeneti kormánynak még mindig komoly kihívásokkal kell szembenéznie. Hiányzik a stabil közigazgatás, az orvosi ellátás, valamint az etnikai és vallási kisebbségek védelme. Emberi jogi szervezetek az alaviták, drúzok és kurdok elleni célzott támadásokra figyelmeztetnek, míg a bíróságok eltérő véleményt képviselnek a szíriai biztonsági helyzetről.
Kiket érinthet különösen a humanitárius védelmi címek visszavonása?
Az Unió jelenlegi politikai megfontolásai szerint a következő csoportok állnának a lehetséges hazatelepítések középpontjában:
- Bűnözők és veszélyes személyek, különösen azok, akik ellen már van kitoloncolási érdekük
- Integrációs előrehaladás vagy foglalkoztatás nélküli személyek
- Újonnan érkezett szíriaiak, akiknek nincs tartósan kilátásuk a maradásra
- Biztonságos tartózkodási engedéllyel nem rendelkező vagy lejárt védelmi státusszal rendelkező szíriaiak
Az Unió szerint a jól beilleszkedett, munkával és saját jövedelemmel rendelkező szíreket nem fenyegeti veszély. Azokat a szíriaiakat, akik most német útlevelet szereztek, nem lehet kitoloncolni.
A kitoloncolás elleni védelem továbbra is érvényben marad
Bár az EU tárgyal a védelmi címek visszavonásáról, a Szíriába való kitoloncolás jogilag továbbra is nehézkes. Németország nem küldhet vissza senkit olyan országba, ahol fennáll a kínzás, az embertelen bánásmód vagy az életveszély veszélye. Ezek a védelmi garanciák elsőbbséget élveznek a pártpolitikai vitákkal szemben. Ezek a következőkből következnek:
- az emberi jogok európai egyezménye (EJEE 3. cikke)
- a visszaküldés tilalmának nemzetközi elve
- Az EU hazatelepítési irányelvei
- a német tartózkodási törvény (AufenthG 60. §)
Következtetés: Mit tehetnek most az érintettek?
A jelenlegi vita még mindig csupán politikai követelésekről szól - konkrét intézkedések még nincsenek. Ennek ellenére a szíriaiak humanitárius védelmi jogcímének esetleges törléséről szóló vita Németországban sok érintett körében bizonytalanságot okoz.
Jogilag eddig semmi sem változott: A védelmi státusz nem vonható vissza automatikusan; minden egyes döntést a Szövetségi Migrációs és Menekültügyi Hivatalnak (BAMF) eseti alapon kell felülvizsgálnia.
Ennek ellenére érdemes lehet már most jól felkészülni, és megerősíteni a saját lakóhelyi helyzetét. Ha Németországban él, és itt szeretne maradni, érdemes megfontolnia a következőket:
- Hosszabbítsa meg tartózkodási engedélyét időben:
Ellenőrizze, hogy mikor jár le a tartózkodási engedélye, és időben - lehetőleg három-hat hónappal korábban - kérelmezze annak meghosszabbítását. - Tartsa naprakészen dokumentumait:
Az útlevélnek, a tartózkodási engedélynek, a családi körülményeket igazoló dokumentumoknak, a munkaszerződéseknek, a bérleti szerződéseknek és a beilleszkedést igazoló dokumentumoknak teljesnek és naprakésznek kell lenniük. - Gyűjtse össze a beilleszkedés és a nyelvtudás igazolását:
A nyelvtudás, a foglalkoztatás vagy képzés, valamint a társadalmi elkötelezettség igazolása növelheti a biztonságos tartózkodási státusz megszerzésének esélyét. - Kérjen időben tanácsot:
Ha bizonytalan vagy fél az esetleges hazatoloncolástól, forduljon migrációs tanácsadó központhoz, menekültügyi szervezethez vagy migrációs joggal foglalkozó szakjogászhoz. Ők egyénileg fel tudják mérni a meglévő védelem szintjét, és azt, hogy milyen lehetőségek vannak egy állandó tartózkodási perspektívára. - Személyes veszély dokumentálása:
Bárkinek, aki attól tart, hogy Szíriába való esetleges visszatérése esetén veszélybe kerül az élete, a testi épsége vagy a szabadsága, össze kell gyűjtenie és meg kell őriznie a vonatkozó bizonyítékokat vagy jelentéseket (pl. emberi jogi szervezetektől vagy orvosoktól).
Általánosságban elmondható, hogy a jól integrált, munkával, nyelvtudással és stabil életkörülményekkel rendelkező személyek általában erős helyzetben vannak a tartózkodási jog alapján. És: Még ha a politikai vita folytatódik is, a jogi helyzet nem fog egyik napról a másikra megváltozni. Maradjon nyugodt, tájékozott és tartsa naprakészen a saját dokumentumait - ez most a legfontosabb lépés.
