CDU/CSU zahtijevaju ukidanje humanitarnih dozvola boravka za Sirijce
Trenutnu debatu pokrenule su izjave nekoliko političara iz Kršćansko-demokratske unije (CDU) i Kršćansko-socijalne unije (CSU), uključujući kancelara Friedricha Merza . Izjavio je da završetkom građanskog rata u Siriji "više nema osnova za azil u Njemačkoj". Najavio je svoju namjeru da razgovara o repatrijaciji sa sirijskim privremenim predsjednikom Ahmedom al-Sharaaom. Cilj je, rekao je, stvoriti programe povratka u okviru kojih bi se Sirijci dobrovoljno ili obavezno vraćali u domovinu .
Kancelar dobija podršku od dijelova vlastite stranke. Oni pozivaju na postepeno provođenje deportacija : prvo za kriminalce i one koji se smatraju prijetnjom javnoj sigurnosti, a zatim za Sirijce koji nisu ostvarili napredak u integraciji ili su nezaposleni.
Zamjenik vođe parlamentarne grupe CDU-a Günter Krings također poziva na " ukidanje postojećih humanitarnih dozvola boravka u bliskoj budućnosti". Svi koji nisu dobili stalnu dozvolu boravka ili naturalizaciju nakon otprilike deset godina boravka u Njemačkoj moraju se, u principu, vratiti u svoju domovinu. "Oni koji žive od socijalne pomoći ne mogu se nadati da će ostati u Njemačkoj", rekao je Krings za časopis Stern .
Manuel Hagel, šef parlamentarne grupe CDU u Baden-Württembergu, izrazio je slično mišljenje: "Humanitarna zaštita nije pravo na stalni boravak." Siriji je potrebna svaka pomoć za obnovu, objasnio je.
Istovremeno, čuju se i oprezni glasovi. Nakon posjete Siriji , njemački ministar vanjskih poslova Johann Wadephul (CDU) upozorio je da situacija na terenu ostaje teška, da su mnoge regije uništene i da dostojanstven život nije svugdje zagarantovan.
Predstavnici Unije već dugo naglašavaju da se zaštita izbjeglica ne odobrava trajno, već je u osnovi vremenski ograničena.
Kada se status humanitarne zaštite može opozvati?
Njemački zakon o azilu ( § 73 AsylG ) propisuje da se status zaštite može opozvati ako prvobitni razlozi za zaštitu više ne postoje. Ovo se odnosi i na zaštitu izbjeglica prema § 3 AsylG i na supsidijarnu zaštitu prema § 4 AsylG .
Važno: Status zaštite se ne ukida automatski za sve. Opoziv uvijek mora biti preispitan od slučaja do slučaja od strane Saveznog ureda za migracije i izbjeglice (BAMF) . Ovom preispitivanjem se procjenjuje da li se osoba i dalje suočava s rizikom od progona, mučenja ili nehumanog postupanja. Loša ekonomska situacija u zemlji ili siromaštvo sami po sebi nisu dovoljan osnov za zaštitu.
Koje se boravišne dozvole smatraju dozvolama za humanitarnu zaštitu?
U trenutnoj političkoj debati, humanitarna zaštita odnosi se na sve oblike zaštite dodijeljene na osnovu azila ili ljudskih prava – posebno zaštitu izbjeglica , supsidijarnu zaštitu i zabranu deportacije .
Oni služe zaštiti ljudi koji se ne mogu vratiti u svoju zemlju porijekla ili za koje bi povratak bio nerazuman – na primjer zbog rata, progona, bolesti ili izuzetnih ličnih okolnosti.
Pravna osnova se može naći u članovima 22 do 26 Zakona o boravku (AufenthG) . To uključuje:
- Član 22. Zakona o boravku: Prihvat iz razloga međunarodnog prava ili hitnih humanitarnih razloga (individualni prijem)
- Član 23. Zakona o boravku: Prijem po nalogu savezne države ili saveznom odlukom (grupni prijem)
- Član 23a Zakona o boravku: Dozvola boravka iz hitnih humanitarnih razloga u Njemačkoj (nakon preporuke komisije za pomoć u teškoj situaciji)
- Član 24. Zakona o boravku: privremena zaštita na osnovu Direktive EU o masovnom prilivu (trenutno isključivo za ukrajinske izbjeglice)
- Član 25. stav 1. Zakona o boravku: Dozvola boravka za tražioce azila
- Član 25. stav 2. rečenica 1. alternativa 1. Zakona o boravku: Dozvola boravka za izbjeglice prema Ženevskoj konvenciji o izbjeglicama (priznate izbjeglice)
- Član 25. stav 2. rečenica 1. alternativa 2. Zakona o boravku: Dozvola boravka za supsidijarnu zaštitu (osobe koje ne spadaju pod Član 25. stav 2., ali koje se suočavaju s ozbiljnom štetom u svojoj zemlji porijekla)
- Član 25. stav 3. Zakona o boravku: Dozvola boravka u slučaju zabrane deportacije u skladu sa članom 60. stav 5. ili 7. Zakona o boravku
- Član 25. stav 4. Zakona o boravku: Dozvola boravka jer je odlazak pravno ili faktički nemoguć (npr. nedostatak putnih dokumenata ili nemogućnost putovanja zbog bolesti)
- Član 25. stav 5.: Dozvola boravka za osobe koje moraju napustiti zemlju, ali čija je deportacija trajno nemoguća.
- Član 25. stav 4a: Dozvola boravka za žrtve trgovine ljudima
- Član 25a Zakona o boravku: Dozvola boravka za dobro integrirane mlade ljude i adolescente
- Član 25b Zakona o boravku: Dozvola boravka za održivo integrirane odrasle osobe
Ove boravišne dozvole izdaju se na ograničeni period (1-3 godine), ali se mogu produžiti. Nakon nekoliko godina legalnog boravka u Njemačkoj, pod određenim uslovima može uslijediti stalna boravišna dozvola ili naturalizacija .
Koliko bi Sirijaca u Njemačkoj bilo pogođeno?
Prema podacima Saveznog ministarstva unutrašnjih poslova, u Njemačkoj trenutno živi otprilike 951.000 sirijskih državljana. Oko 700.000 njih ima zaštićeni status – većina sa zaštitom izbjeglice prema članu 25. stav 2., a oko 330.000 sa supsidijarnom zaštitom . Ovaj zaštićeni status se redovno preispituje, između ostalog i radi utvrđivanja da li prvobitni razlozi za zaštitu još uvijek postoje.
Prema studiji Instituta za istraživanje zapošljavanja (IAB), oko 42 posto sirijskih izbjeglica je zaposleno. Većina njih (otprilike 82 posto) ima poslove koji podliježu doprinosima za socijalno osiguranje.
Istovremeno, broj naturaliziranih građana stalno raste : između 2015. i 2023. godine, više od 160.000 Sirijaca dobilo je njemačko državljanstvo. U 2024. godini , Sirijci su činili daleko najveću grupu među svim novonaturaliziranim građanima .
Prema podacima njemačke vlade , otprilike 10.700 Sirijaca trenutno mora napustiti Njemačku . Veliki dio pogođenih živi s privremenom suspenzijom deportacije, što znači da je njihova deportacija privremeno obustavljena. Oko 920 Sirijaca nema ovu suspenziju .
Sudovi imaju različita mišljenja o sigurnosnoj situaciji u Siriji.
Dok njemačka vlada raspravlja o mogućim repatrijacijama, njemački upravni sudovi imaju različite procjene situacije u Siriji. Neki sudovi - na primjer, u Augsburgu i Kölnu - nedavno su presudili da više ne postoji opća prijetnja životima mladih Sirijaca sposobnih za rad u određenim regijama . Drugi sudovi smatraju povratak trenutno nerazumnim jer je sigurnosna situacija i dalje nestabilna.
Njemačko ministarstvo vanjskih poslova također nastavlja ocjenjivati situaciju kao kritičnu. Iako je bivši vladar Bashar al-Assad svrgnut krajem 2024. godine, prijelazna vlada suočava se s velikim izazovima. Nedostaje stabilna administracija, medicinska njega i zaštita etničkih i vjerskih manjina. Organizacije za ljudska prava upozoravaju na ciljane napade na Alavite, Druze i Kurde. Sudovi imaju različita mišljenja o sigurnosnoj situaciji u Siriji.
Ko bi mogao biti posebno pogođen oduzimanjem titula humanitarne zaštite?
Prema trenutnim političkim razmatranjima Unije, sljedeće grupe bi bile u fokusu mogućih deportacija:
- Kriminalci i opasne osobe , posebno oni protiv kojih već postoji interes za deportaciju.
- Ljudi bez napretka u integraciji ili zaposlenja
- Novopristigli Sirijci bez stalne boravišne dozvole
- Sirijci bez sigurne boravišne dozvole ili sa isteklim statusom zaštite
Prema CDU/CSU, ne postoji opasnost za dobro integrirane Sirijce sa poslovima i vlastitim prihodima. Sirijci koji su u međuvremenu dobili njemačke pasoše ne mogu biti deportovani.
Zaštita od deportacije ostaje na snazi
Iako EU raspravlja o ukidanju zaštićenog statusa, deportacije u Siriju ostaju pravno složene . Njemačkoj je zabranjeno vraćanje bilo koga u zemlju u kojoj se suočava s mučenjem, nehumanim postupanjem ili opasnošću po život. Ove garancije zaštite nadilaze stranačku politiku. One proizlaze iz:
- Evropska konvencija o ljudskim pravima (Član 3. Evropske konvencije o ljudskim pravima)
- međunarodno načelo zabrane protjerivanja
- Smjernice EU za vraćanje
- Njemački zakon o prebivalištu (§ 60 AufenthG)
Zaključak: Šta pogođeni mogu sada učiniti?
Trenutna diskusija se još uvijek svodi samo na političke zahtjeve – još nisu poduzete konkretne mjere. Ipak, debata o mogućem ukidanju statusa humanitarne zaštite za Sirijce u Njemačkoj izaziva neizvjesnost kod mnogih pogođenih.
Pravno se do sada ništa nije promijenilo: Ne postoji automatsko ukidanje statusa zaštite; svaku odluku mora preispitati od slučaja do slučaja Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF).
Ipak, može biti korisno dobro se pripremiti sada i ojačati svoj boravišni status. Svi koji žive u Njemačkoj i žele ostati trebali bi uzeti u obzir sljedeće:
- Obnovite svoju boravišnu dozvolu na vrijeme:
Provjerite kada vam ističe boravišna dozvola i podnesite zahtjev za produženje ranije – idealno tri do šest mjeseci unaprijed. - Održavajte dokumente ažurnim:
Pasoš, boravišna dozvola, dokaz o porodičnim vezama, ugovori o radu, ugovori o najmu i integracijski certifikati trebaju biti potpuni i ažurni. - Prikupite certifikate o integraciji i jeziku:
Dokazi o jezičkim vještinama, profesionalnom iskustvu ili obrazovanju, kao i društvenom angažmanu, mogu povećati šanse za dobijanje sigurnog boravišnog statusa. - Potražite savjet što prije:
Svako ko je nesiguran ili se boji potencijalnih deportacija treba da se obrati centru za savjetovanje o migracijama, organizaciji za izbjeglice ili specijalizovanom advokatu za imigraciono pravo. Ove organizacije mogu pojedinačno procijeniti snagu postojeće zaštite i istražiti mogućnosti za dobijanje stalne boravišne dozvole. - Dokumentujte lični rizik:
Svako ko bi mogao strahovati za svoj život, ud ili slobodu u slučaju mogućeg povratka u Siriju trebao bi prikupljati i čuvati relevantne dokaze ili izvještaje (npr. od organizacija za ljudska prava ili ljekara).
Općenito, dobro integrirane osobe sa zaposlenjem, poznavanjem jezika i stabilnim životnim uvjetima obično imaju snažan pravni stav u vezi sa svojim boravišnim statusom. I: Čak i ako se politička debata nastavi, pravna situacija se neće promijeniti preko noći. Ostanak mirnim, informisanost i ažuriranje dokumenata – to je sada najvažniji korak.
