CDU/CSU exige a anulação das autorizações de residência humanitária para os sírios
O atual debate foi desencadeado por declarações feitas por vários políticos da CDU/CSU, incluindo o chanceler federal Friedrich Merz. O chanceler declarou que, com o fim da guerra civil na Síria, "já não há razões para pedir asilo na Alemanha". O objetivo é criar programas de repatriamento na Síria. O objetivo é criar programas de repatriamento em que os sírios regressem ao seu país de origem voluntariamente ou por obrigação.
O chanceler federal é apoiado por uma parte do seu partido. Estes defendem um repatriamento progressivo: primeiro para os criminosos e as pessoas de risco, depois para os sírios que não progrediram na integração ou que estão desempregados.
O vice-líder do grupo parlamentar da CDU, Günter Krings, também pede que "as anteriores autorizações de residência humanitária sejam canceladasnum futuro próximo". Quem não tiver obtido uma autorização de residência ou uma naturalização após cerca de dez anos na Alemanha terá de regressar ao seu país de origem. "Quem vive do Estado social não pode esperar permanecer na Alemanha", declarou Krings à Stern.
O líder do grupo parlamentar da CDU de Baden-Württemberg, Manuel Hagel, expressou uma opinião semelhante: "A proteção humanitária não é um direito de residência permanente". A Síria precisa de toda a ajuda para a reconstrução, explicou.
Ao mesmo tempo, há também tons de cautela. Após uma visita à Síria, o Ministro Federal dos Negócios Estrangeiros , Johann Wadephul (CDU), alertou para o facto de a situação no terreno continuar a ser difícil, de muitas regiões terem sido destruídas e de não estar garantida uma subsistência digna em todo o lado.
Há muito que os representantes da União sublinham que a proteção dos refugiados não é concedida a título permanente, sendo geralmente limitada no tempo.
Quando é que o estatuto de proteção humanitária pode ser revogado?
A lei alemã sobre o asilo(§ 73 AsylG) estipula que o estatuto de proteção pode ser revogado se o motivo inicial da proteção deixar de se aplicar. Isto aplica-se tanto à proteção dos refugiados, nos termos do § 3 AsylG, como à proteção subsidiária, nos termos do § 4 AsylG.
Importante: a revogação não é automática para todas as pessoas que têm o estatuto de proteção. A revogação deve ser sempre analisada caso a caso pelo Departamento Federal de Migração e Refugiados (BAMF). Para tal, é necessário avaliar individualmente se a pessoa ainda corre o risco de ser perseguida, torturada ou sujeita a tratamentos desumanos. A má situação económica no país ou a pobreza, por si só, não são motivos suficientes para a proteção.
Que títulos de residência são considerados títulos de proteção humanitária?
No debate político atual, a proteção humanitária refere-se a todas as formas de proteção concedidas por razões de asilo ou de direitos humanos - em especial a proteção dos refugiados, a proteção subsidiária e a proibição de deportação.
Servem para proteger as pessoas que não podem regressar ao seu país de origem ou para as quais um regresso não seria razoável - por exemplo, devido a guerra, perseguição, doença ou circunstâncias pessoais excepcionais.
A base jurídica encontra-se nos artigos 22 a 26 da Lei de Residência (AufenthG). Estes artigos incluem
- § Secção 22 AufenthG: Admissão por razões de direito internacional ou por razões humanitárias urgentes (admissão individual)
- § § 23 AufenthG: Admissão por ordem de um Estado federal ou por decisão federal (admissão em grupo)
- § § 23a AufenthG: Autorização de residência por razões humanitárias urgentes na Alemanha (de acordo com a recomendação da Hardship Commission)
- § § 24 AufenthG: Proteção temporária com base na diretiva da UE sobre afluxo maciço (atualmente apenas para refugiados ucranianos)
- § § 25 (1) AufenthG: Autorização de residência para pessoas com direito a asilo
- § § 25 (2) frase 1 Alt. 1 AufenthG: Autorização de residência para refugiados ao abrigo da Convenção de Genebra relativa ao Estatuto dos Refugiados (refugiados reconhecidos)
- § § 25 (2) frase 1 Alt. 2 AufenthG: Autorização de residência para proteção subsidiária (pessoas que não são abrangidas pelo § 25, n.º 2, mas que correm o risco de sofrer danos graves no seu país de origem)
- § § 25 (3) AufenthG: Autorização de residência em caso de proibição de expulsão nos termos do § 60 (5) ou (7) da AufenthG
- § § 25 (4) AufenthG: Autorização de residência devido à impossibilidade legal ou efectiva de partir (por exemplo, falta de documentos de viagem ou impossibilidade de viajar devido a doença)
- § Secção 25 (5): Autorização de residência para pessoas obrigadas a abandonar o país, mas cuja expulsão é impossível a título permanente
- § Secção 25 (4a): Autorização de residência para vítimas de tráfico de seres humanos
- §§ 25a AufenthG: Autorização de residência para jovens e adolescentes bem integrados
- § 25b AufenthG: Autorização de residência para adultos integrados de forma sustentável
Estas autorizações de residência são emitidas por um período limitado (1-3 anos), mas podem ser prorrogadas. Após vários anos de residência legal na Alemanha, pode também ser concedida uma autorização de estabelecimento ou uma naturalização, sob determinadas condições.
Quantos sírios na Alemanha seriam afectados?
De acordo com o Ministério Federal do Interior, vivem atualmente na Alemanha cerca de 951.000 cidadãos sírios. Cerca de 700.000 têm estatuto de proteção - a maioria com proteção de refugiados ao abrigo do artigo 25 (2) e cerca de 330.000 com proteção subsidiária. O estatuto de proteção é revisto a intervalos regulares, entre outras coisas para determinar se o motivo original da proteção ainda se aplica.
De acordo com um estudo do Instituto de Investigação do Emprego (IAB), cerca de 42% dos refugiados sírios estão empregados. A maioria deles (cerca de 82%) tem um emprego que está sujeito a contribuições para a segurança social.
Ao mesmo tempo, o número de cidadãos naturalizados está a crescer de forma constante: entre 2015 e 2023, mais de 160.000 sírios obtiveram a cidadania alemã. Em 2024, os sírios eram, de longe, o maior grupo de todos os novos cidadãos naturalizados.
De acordo com o Governo alemão, cerca de 10 700 sírios na Alemanha são atualmente obrigados a abandonar o país. Uma grande parte das pessoas afectadas está a viver com uma estadia tolerada, o que significa que a sua deportação foi temporariamente suspensa. Cerca de 920 sírios não têm uma estadia tolerada.
Os tribunais têm opiniões diferentes sobre a situação de segurança na Síria
Enquanto o Governo alemão está a discutir possíveis repatriações, os tribunais administrativos alemães estão a avaliar a situação na Síria de forma diferente. Alguns tribunais - por exemplo em Augsburgo e Colónia - decidiram recentemente que já não existe um perigo de vida generalizado para os jovens sírios em certas regiões que podem trabalhar. Outros tribunais consideram que, atualmente, o regresso não é razoável, uma vez que a situação de segurança continua instável.
O Ministério Federal dos Negócios Estrangeiros também continua a classificar a situação como crítica. Embora o antigo governante Bashar al-Assad tenha sido derrubado no final de 2024, o governo de transição ainda enfrenta grandes desafios. Falta uma administração estável, cuidados médicos e proteção para as minorias étnicas e religiosas. As organizações de defesa dos direitos humanos alertam para ataques dirigidos contra alauítas, drusos e curdos, enquanto os tribunais têm opiniões diferentes sobre a situação da segurança na Síria.
Quem poderá ser particularmente afetado pela anulação dos títulos de proteção humanitária?
De acordo com as actuais considerações políticas da União, os seguintes grupos estariam no centro dos possíveis repatriamentos:
- Delinquentes e pessoas perigosas, especialmente aqueles contra os quais já existe um interesse na expulsão
- Pessoas sem progresso de integração ou emprego
- Sírios recém-chegados sem perspectivas de permanência permanente
- Sírios sem autorização de residência segura ou com estatuto de proteção caducado
Segundo a União, não há perigo para os sírios bem integrados, com trabalho e rendimentos próprios. Os sírios que já obtiveram um passaporte alemão não podem ser deportados.
A proteção contra a deportação continua em vigor
Embora a UE esteja a discutir a anulação dos títulos de proteção, as deportações para a Síria continuam a ser juridicamente difíceis. A Alemanha não pode repatriar ninguém para um país onde exista o risco de tortura, tratamento desumano ou perigo de vida. Estas garantias de proteção têm precedência sobre os debates político-partidários. Resultam de:
- a Convenção Europeia dos Direitos do Homem (artigo 3.º da CEDH)
- o princípio internacional da não repulsão
- Diretivas da UE relativas ao repatriamento
- a lei alemã sobre a residência (§ 60 AufenthG)
Conclusão: O que é que as pessoas afectadas podem fazer agora?
A discussão atual é ainda uma mera questão de exigências políticas - não existem ainda medidas concretas. No entanto, o debate sobre o possível cancelamento dos títulos de proteção humanitária para os sírios na Alemanha está a causar incerteza entre muitas das pessoas afectadas.
Do ponto de vista jurídico, nada mudou até à data: Não existe uma retirada automática do estatuto de proteção; cada decisão deve ser analisada caso a caso pelo Serviço Federal para a Migração e os Refugiados (BAMF).
No entanto, pode fazer sentido preparar-se bem agora e reforçar a sua própria situação de residência. Se vive na Alemanha e gostaria de cá ficar, deve ter em conta o seguinte:
- Prorrogar a sua autorização de residência atempadamente:
Verifique a data de expiração da sua autorização de residência e solicite a sua prorrogação atempadamente, de preferência com três a seis meses de antecedência. - Mantenha os seus documentos actualizados:
O passaporte, a autorização de residência, a prova da situação familiar, os contratos de trabalho, os contratos de arrendamento e a prova de integração devem estar completos e actualizados. - Recolher provas de integração e de competências linguísticas:
As provas de competências linguísticas, de emprego ou de formação, bem como de empenhamento social, podem aumentar as possibilidades de obter um estatuto de residência seguro. - Procure aconselhamento atempadamente:
Se tiver dúvidas ou receio de um possível repatriamento, deve contactar um centro de aconselhamento sobre migração, uma organização de refugiados ou um advogado especializado em direito de migração. Estes poderão avaliar individualmente o nível de proteção existente e as opções existentes para uma perspetiva de permanência permanente. - Documentar o perigo pessoal:
Qualquer pessoa que receie um perigo para a vida, a integridade física ou a liberdade no caso de um eventual regresso à Síria deve recolher e conservar provas ou relatórios relevantes (por exemplo, de organizações de direitos humanos ou de médicos).
De um modo geral, as pessoas bem integradas, com um emprego, conhecimentos linguísticos e condições de vida estáveis, beneficiam de uma posição sólida ao abrigo do direito de residência. E: Mesmo que o debate político continue, a situação jurídica não se alterará de um dia para o outro. Manter a calma, manter-se informado e manter os seus próprios documentos actualizados - este é o passo mais importante agora.
