CDU/CSU zahtijevaju ukidanje humanitarnih dozvola boravka za Sirijce
Trenutnu raspravu potaknule su izjave nekoliko političara iz Kršćansko-demokratske unije (CDU) i Kršćansko-socijalne unije (CSU), uključujući kancelara Friedricha Merza . Izjavio je da završetkom građanskog rata u Siriji "više nema osnova za azil u Njemačkoj". Najavio je svoju namjeru da razgovara o repatrijaciji sa sirijskim privremenim predsjednikom Ahmedom al-Sharaom. Cilj je, rekao je, stvoriti programe povratka u okviru kojih bi se Sirijci dobrovoljno ili obvezno vraćali u domovinu .
Kancelar dobiva podršku dijelova vlastite stranke. Pozivaju na postupnu provedbu deportacija : prvo za kriminalce i one koji se smatraju prijetnjom javnoj sigurnosti, a zatim za Sirijce koji nisu napredovali u integraciji ili su nezaposleni.
Zamjenik vođe zastupničkog kluba CDU-a Günter Krings također poziva na " ukidanje postojećih humanitarnih dozvola boravka u bliskoj budućnosti". Svatko tko nije dobio stalnu dozvolu boravka ili naturalizaciju nakon otprilike deset godina boravka u Njemačkoj, u načelu se mora vratiti u svoju domovinu. "Oni koji žive od socijalne pomoći ne mogu se nadati da će ostati u Njemačkoj", rekao je Krings za časopis Stern .
Manuel Hagel, voditelj parlamentarne skupine CDU-a u Baden-Württembergu, izrazio je slično mišljenje: „Humanitarna zaštita nije pravo na stalni boravak.“ Siriji je potrebna svaka pomoć za obnovu, objasnio je.
Istovremeno, čuju se i oprezni glasovi. Nakon posjeta Siriji , njemački ministar vanjskih poslova Johann Wadephul (CDU) upozorio je da situacija na terenu ostaje teška, mnoge regije su uništene i da dostojanstven život nije svugdje zajamčen.
Predstavnici Unije dugo su naglašavali da se zaštita izbjeglica ne odobrava trajno, već je u osnovi vremenski ograničena.
Kada se status humanitarne zaštite može opozvati?
Njemački zakon o azilu ( § 73 AsylG ) propisuje da se status zaštite može opozvati ako više ne postoje izvorni razlozi za zaštitu. To se odnosi i na zaštitu izbjeglica prema § 3 AsylG-a i na supsidijarnu zaštitu prema § 4 AsylG-a .
Važno: Status zaštite se ne ukida automatski za sve. Opoziv uvijek mora preispitivati za svaki slučaj pojedinačno od strane Saveznog ureda za migracije i izbjeglice (BAMF) . Ovom preispitivanjem procjenjuje suočava li se osoba i dalje s rizikom od progona, mučenja ili nečovječnog postupanja. Loša ekonomska situacija u zemlji ili siromaštvo sami po sebi nisu dovoljan razlog za zaštitu.
Koje se boravišne dozvole smatraju dozvolama za humanitarnu zaštitu?
U trenutnoj političkoj raspravi, humanitarna zaštita odnosi se na sve oblike zaštite dodijeljene na temelju azila ili ljudskih prava - posebno zaštitu izbjeglica , supsidijarnu zaštitu i zabranu deportacije .
Služe zaštiti ljudi koji se ne mogu vratiti u svoju zemlju podrijetla ili za koje bi povratak bio nerazuman - na primjer zbog rata, progona, bolesti ili iznimnih osobnih okolnosti.
Pravna osnova može se pronaći u člancima 22. do 26. Zakona o boravku (AufenthG) . To uključuje:
- Članak 22. Zakona o boravku: Prihvat iz razloga međunarodnog prava ili hitnih humanitarnih razloga (individualni prihvat)
- Članak 23. Zakona o boravku: Prihvat po nalogu savezne države ili saveznom odlukom (grupni prijem)
- Članak 23a Zakona o boravku: Dozvola boravka iz hitnih humanitarnih razloga u Njemačkoj (nakon preporuke komisije za pomoć u teškoćama)
- Članak 24. Zakona o boravku: privremena zaštita na temelju Direktive EU o masovnom priljevu (trenutačno isključivo za ukrajinske izbjeglice)
- Članak 25. stavak 1. Zakona o boravku: Dozvola boravka za tražitelje azila
- Članak 25. stavak 2. rečenica 1. alternativa 1. Zakona o boravku: Dozvola boravka za izbjeglice prema Ženevskoj konvenciji o izbjeglicama (priznate izbjeglice)
- Članak 25. stavak 2. rečenica 1. alternativa 2. Zakona o boravku: Dozvola boravka za supsidijarnu zaštitu (osobe koje ne spadaju pod članak 25. stavak 2., ali kojima prijeti ozbiljna šteta u zemlji podrijetla)
- Članak 25. stavak 3. Zakona o boravku: Dozvola boravka u slučaju zabrane deportacije prema članku 60. stavku 5. ili 7. Zakona o boravku
- Članak 25. stavak 4. Zakona o boravku: Dozvola boravka jer je odlazak pravno ili faktički nemoguć (npr. nedostaju putne isprave ili nemogućnost putovanja zbog bolesti)
- Članak 25. stavak 5.: Dozvola boravka za osobe koje moraju napustiti zemlju, ali čija je deportacija trajno nemoguća.
- Članak 25. stavak 4.a: Dozvola boravka za žrtve trgovine ljudima
- Članak 25a Zakona o boravku: Dozvola boravka za dobro integrirane mlade osobe i adolescente
- Članak 25b Zakona o boravku: Dozvola boravka za održivo integrirane odrasle osobe
Ove boravišne dozvole izdaju se na ograničeno razdoblje (1-3 godine), ali se mogu produžiti. Nakon nekoliko godina legalnog boravka u Njemačkoj, pod određenim uvjetima može uslijediti stalna boravišna dozvola ili naturalizacija .
Koliko bi Sirijaca u Njemačkoj bilo pogođeno?
Prema Saveznom ministarstvu unutarnjih poslova, u Njemačkoj trenutno živi otprilike 951 000 sirijskih državljana. Oko 700 000 njih ima zaštićeni status – većina s izbjegličkom zaštitom prema članku 25. stavku 2., a oko 330 000 s dopunskom zaštitom . Ovaj zaštićeni status redovito se preispituje, uključujući i utvrđivanje postoje li još uvijek izvorni razlozi za zaštitu.
Prema studiji Instituta za istraživanje zapošljavanja (IAB), oko 42 posto sirijskih izbjeglica je zaposleno. Većina njih (otprilike 82 posto) ima poslove koji podliježu doprinosima za socijalno osiguranje.
Istodobno, broj naturaliziranih građana stalno raste : između 2015. i 2023. više od 160 000 Sirijaca dobilo je njemačko državljanstvo. Sirijci su 2024. godine činili daleko najveću skupinu među svim novonaturaliziranim građanima .
Prema njemačkoj vladi , otprilike 10.700 Sirijaca trenutno mora napustiti Njemačku . Veliki dio pogođenih živi s privremenom suspenzijom deportacije, što znači da je njihova deportacija privremeno obustavljena. Oko 920 Sirijaca nema tu suspenziju .
Sudovi imaju različita mišljenja o sigurnosnoj situaciji u Siriji.
Dok njemačka vlada raspravlja o mogućim repatrijacijama, njemački upravni sudovi imaju različite procjene situacije u Siriji. Neki sudovi - na primjer u Augsburgu i Kölnu - nedavno su presudili da više ne postoji opća prijetnja životima radno sposobnih mladih Sirijaca u određenim regijama . Drugi sudovi smatraju povratak trenutno nerazumnim jer je sigurnosna situacija i dalje nestabilna.
Njemačko ministarstvo vanjskih poslova i dalje ocjenjuje situaciju kao kritičnu. Iako je bivši vladar Bashar al-Assad svrgnut krajem 2024., prijelazna vlada suočava se s velikim izazovima. Nedostaje stabilna uprava, medicinska skrb i zaštita etničkih i vjerskih manjina. Organizacije za ljudska prava upozoravaju na ciljane napade na Alavite, Druze i Kurde. Sudovi imaju različita mišljenja o sigurnosnoj situaciji u Siriji.
Tko bi mogao biti posebno pogođen oduzimanjem titula humanitarne zaštite?
Prema trenutnim političkim razmatranjima Unije, sljedeće skupine bile bi u fokusu mogućih deportacija:
- Kriminalci i opasne osobe , posebno oni protiv kojih već postoji interes za deportaciju.
- Osobe bez napretka u integraciji ili zaposlenja
- Novopridošli Sirijci bez stalne boravišne dozvole
- Sirijci bez sigurne boravišne dozvole ili s isteklim statusom zaštite
Prema CDU/CSU, ne postoji opasnost za dobro integrirane Sirijce s poslom i vlastitim prihodima. Sirijci koji su u međuvremenu dobili njemačke putovnice ne mogu biti deportirani.
Zaštita od deportacije ostaje na snazi
Iako EU raspravlja o ukidanju zaštićenog statusa, deportacije u Siriju ostaju pravno složene . Njemačkoj je zabranjeno vraćanje bilo koga u zemlju u kojoj se suočava s mučenjem, nečovječnim postupanjem ili opasnošću po život. Ova jamstva zaštite nadilaze stranačku politiku. Ona proizlaze iz:
- Europska konvencija o ljudskim pravima (članak 3. Europske konvencije o ljudskim pravima)
- međunarodno načelo zabrane protjerivanja
- Smjernice EU za vraćanje
- njemački Zakon o prebivalištu (§ 60 AufenthG)
Zaključak: Što pogođeni mogu učiniti sada?
Trenutna rasprava još uvijek se vrti samo oko političkih zahtjeva – još nisu poduzete konkretne mjere. Ipak, rasprava o mogućem ukidanju statusa humanitarne zaštite za Sirijce u Njemačkoj izaziva neizvjesnost kod mnogih pogođenih.
Pravno se do sada ništa nije promijenilo: Ne postoji automatsko ukidanje statusa zaštite; svaku odluku mora pregledati od slučaja do slučaja Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF).
Ipak, može biti korisno dobro se pripremiti sada i ojačati svoj status boravka. Svatko tko živi u Njemačkoj i želi ostati trebao bi uzeti u obzir sljedeće:
- Obnovite svoju boravišnu dozvolu na vrijeme:
Provjerite kada vam istječe boravišna dozvola i podnesite zahtjev za produljenje unaprijed – idealno tri do šest mjeseci unaprijed. - Održavajte dokumente ažurnima:
Putovnica, boravišna dozvola, dokaz o obiteljskim vezama, ugovori o radu, ugovori o najmu i integracijski certifikati trebaju biti potpuni i ažurni. - Prikupite certifikate o integraciji i jeziku:
Dokazi o jezičnim vještinama, profesionalnom iskustvu ili obrazovanju, kao i društvenom angažmanu, mogu povećati šanse za dobivanje sigurnog boravišnog statusa. - Potražite savjet što prije:
Svatko tko je nesiguran ili se boji potencijalnih deportacija trebao bi se obratiti centru za savjetovanje o migracijama, organizaciji za izbjeglice ili specijaliziranom odvjetniku za imigracijsko pravo. Te organizacije mogu pojedinačno procijeniti snagu postojeće zaštite i istražiti mogućnosti za dobivanje stalne boravišne dozvole. - Dokumentirajte osobni rizik:
Svatko tko bi se mogao bojati za svoj život, ud ili slobodu u slučaju mogućeg povratka u Siriju trebao bi prikupljati i čuvati relevantne dokaze ili izvješća (npr. od organizacija za ljudska prava ili liječnika).
Općenito, dobro integrirane osobe sa zaposlenjem, poznavanjem jezika i stabilnim životnim uvjetima obično imaju snažan pravni stav u vezi sa svojim boravišnim statusom. I: Čak i ako se politička rasprava nastavi, pravna situacija se neće promijeniti preko noći. Ostati smiren, informiran i ažurirati svoje dokumente – to je sada najvažniji korak.
