ЦДУ/ЦСУ захтевају укидање хуманитарних дозвола за боравак Сиријцима
Актуелну дебату покренуле су изјаве неколико политичара из Хришћанско-демократске уније (ЦДУ) и Хришћанско-социјалне уније (ЦСУ), укључујући канцелара Фридриха Мерца . Он је изјавио да са завршетком грађанског рата у Сирији „више нема основа за азил у Немачкој“. Најавио је намеру да разговара о репатријацијама са привременим сиријским председником Ахмедом ел Шараом. Циљ је, рекао је, стварање програма повратка у оквиру којих би се Сиријци враћали у своју домовину добровољно или обавезно .
Канцелар добија подршку делова сопствене странке. Они позивају на постепено спровођење депортација : прво за криминалце и оне који се сматрају претњом по јавну безбедност, а затим за Сиријце који нису напредовали у интеграцији или су незапослени.
Заменик шефа посланичке групе ЦДУ Гинтер Крингс такође позива на „ укидање постојећих хуманитарних дозвола за боравак у блиској будућности“. Свако ко није добио сталну дозволу за боравак или натурализацију након отприлике десет година боравка у Немачкој мора, у принципу, да се врати у своју матичну земљу. „Они који живе од социјалне помоћи не могу се надати да ће остати у Немачкој“, рекао је Крингс за часопис Штерн .
Мануел Хагел, шеф парламентарне групе ЦДУ у Баден-Виртембергу, изразио је сличан став: „Хуманитарна заштита није право сталног боравка.“ Сирији је потребна свака помоћ за обнову, објаснио је.
Истовремено, чују се и опрезни гласови. Након посете Сирији , немачки министар спољних послова Јохан Вадефул (ЦДУ) упозорио је да ситуација на терену остаје тешка, многи региони су уништени и да достојанствен живот није свуда загарантован.
Представници Уније дуго су истицали да се заштита избеглицама не додељује трајно, већ је у основи временски ограничена.
Када се статус хуманитарне заштите може опозвати?
Немачки закон о азилу ( § 73 AsylG ) предвиђа да се статус заштите може опозвати ако првобитни разлози за заштиту више не постоје. Ово се односи и на заштиту избеглица према § 3 AsylG и на супсидијарну заштиту према § 4 AsylG .
Важно: Статус заштите се не опозива аутоматски свима. Опозив мора увек бити преиспитан од случаја до случаја од стране Савезне службе за миграције и избеглице (BAMF) . Овај преглед процењује да ли се особа и даље суочава са ризиком од прогона, мучења или нехуманог поступања. Лоша економска ситуација у земљи или сиромаштво сами по себи нису довољан разлог за заштиту.
Које дозволе боравка се сматрају дозволама за хуманитарну заштиту?
У актуелној политичкој дебати, хуманитарна заштита се односи на све облике заштите додељене на основу азила или људских права – посебно заштиту избеглица , супсидијарну заштиту и забрану депортације .
Они служе заштити људи који се не могу вратити у своју земљу порекла или за које би повратак био неразуман – на пример због рата, прогона, болести или изузетних личних околности.
Правни основ се може наћи у члановима 22 до 26 Закона о пребивалишту (AufenthG) . То укључује:
- Члан 22 Закона о боравку: Пријем из разлога међународног права или хитних хуманитарних разлога (индивидуални пријем)
- Члан 23 Закона о боравку: Пријем по налогу савезне државе или савезном одлуком (групни пријем)
- Члан 23а Закона о боравку: Дозвола боравка из хитних хуманитарних разлога у Немачкој (након препоруке комисије за помоћ у тешкоћама)
- Члан 24 Закона о боравку: привремена заштита на основу Директиве ЕУ о масовном приливу (тренутно искључиво за украјинске избеглице)
- Члан 25. став 1. Закона о боравку: Дозвола боравка за тражиоце азила
- Члан 25. став 2. реченица 1. алтернатива 1. Закона о боравку: Дозвола боравка за избеглице према Женевској конвенцији о избеглицама (признате избеглице)
- Члан 25. став 2. реченица 1. алтернатива 2. Закона о боравку: Дозвола боравка за супсидијарну заштиту (лица која не потпадају под Члан 25. став 2., али која се суочавају са озбиљном штетом у својој земљи порекла)
- Члан 25. став 3. Закона о боравку: Дозвола боравка у случају забране депортације у складу са чланом 60. ставом 5. или 7. Закона о боравку
- Члан 25. став 4. Закона о боравишној соби: Дозвола боравка јер је одлазак правно или фактички немогућ (нпр. недостају путне исправе или немогућност путовања због болести)
- Члан 25 Став 5: Дозвола боравка за лица која морају да напусте земљу, али чија је депортација трајно немогућа.
- Члан 25. став 4а: Дозвола боравка за жртве трговине људима
- Члан 25а Закона о боравку: Дозвола боравка за добро интегрисане младе људе и адолесценте
- Члан 25б Закона о боравку: Дозвола боравка за одрживо интегрисане одрасле особе
Ове дозволе боравка се издају на ограничен период (1-3 године), али се могу продужити. Након неколико година легалног боравка у Немачкој, под одређеним условима може уследити стална дозвола боравка или натурализација .
Колико би Сиријаца у Немачкој било погођено?
Према подацима Савезног министарства унутрашњих послова, у Немачкој тренутно живи око 951.000 сиријских држављана. Око 700.000 њих има заштићени статус – већина са избегличком заштитом према члану 25 став 2, а око 330.000 са супсидијарном заштитом . Овај заштићени статус се редовно преиспитује, између осталог и да би се утврдило да ли првобитни разлози за заштиту и даље постоје.
Према студији Института за истраживање запошљавања (IAB), око 42 одсто сиријских избеглица је запослено. Већина њих (приближно 82 одсто) има послове који подлежу доприносима за социјално осигурање.
Истовремено, број натурализованих држављана стално расте : између 2015. и 2023. године, више од 160.000 Сиријаца је добило немачко држављанство. Сиријци су 2024. године чинили убедљиво највећу групу међу свим новонатурализованим држављанима .
Према подацима немачке владе , око 10.700 Сиријаца тренутно мора да напусти Немачку . Велики део погођених живи са привременом обуставом депортације, што значи да је њихова депортација привремено обустављена. Око 920 Сиријаца нема ову обуставу .
Судови имају различита мишљења о безбедносној ситуацији у Сирији.
Док немачка влада расправља о могућим репатријацијама, немачки управни судови имају различите процене ситуације у Сирији. Неки судови – на пример, у Аугзбургу и Келну – недавно су пресудили да више не постоји општа претња по животе способних, младих Сиријаца у одређеним регионима . Други судови сматрају да је повратак тренутно неразумним јер је безбедносна ситуација и даље нестабилна.
Немачко министарство спољних послова такође наставља да оцењује ситуацију као критичну. Иако је бивши владар Башар ел Асад свргнут крајем 2024. године, прелазна влада се суочава са великим изазовима. Недостаје стабилна администрација, медицинска нега и заштита етничких и верских мањина. Организације за људска права упозоравају на циљане нападе на Алавите, Друзе и Курде. Судови имају различита мишљења о безбедносној ситуацији у Сирији.
Ко би могао бити посебно погођен одузимањем титула хуманитарне заштите?
Према тренутним политичким разматрањима Уније, следеће групе би биле у фокусу могућих депортација:
- Криминалци и опасне особе , посебно они против којих већ постоји интерес за депортацију.
- Људи без напретка у интеграцији или запослења
- Новопридошли Сиријци без сталне дозволе боравка
- Сиријци без сигурне дозволе боравка или са истеклим статусом заштите
Према ЦДУ/ЦСУ, не постоји опасност за добро интегрисане Сиријце са послом и сопственим приходима. Сиријци који су у међувремену добили немачке пасоше не могу бити депортовани.
Заштита од депортације остаје на снази
Иако ЕУ разматра укидање заштићеног статуса, депортације у Сирију остају правно сложене . Немачкој је забрањено да враћа било кога у земљу у којој се суочава са мучењем, нехуманим поступањем или опасношћу по живот. Ове гаранције заштите превазилазе страначку политику. Оне произилазе из:
- Европска конвенција о људским правима (члан 3 Европске конвенције о људским правима)
- међународно начело забране протеривања
- Смернице ЕУ за враћање
- Немачки закон о пребивалишту (§ 60 AufenthG)
Закључак: Шта они који су погођени могу сада да ураде?
Тренутна дискусија се и даље води само о политичким захтевима – још увек нису предузете конкретне мере. Ипак, дебата о могућем укидању статуса хуманитарне заштите за Сиријце у Немачкој изазива неизвесност код многих погођених.
Правно се до сада ништа није променило: не постоји аутоматско укидање статуса заштите; сваку одлуку мора да преиспита Савезна канцеларија за миграције и избеглице (BAMF) од случаја до случаја.
Ипак, може бити корисно добро се припремити сада и ојачати свој боравишни статус. Свако ко живи у Немачкој и жели да остане требало би да узме у обзир следеће:
- Обновите боравишну дозволу на време:
Проверите када вам истиче боравишна дозвола и поднесите захтев за продужење рано – идеално три до шест месеци унапред. - Одржавајте документа ажурним:
Пасош, дозвола боравка, доказ о породичним везама, уговори о раду, уговори о закупу и интеграциони сертификати треба да буду потпуни и ажурни. - Прикупите сертификате за интеграцију и језике:
Докази о језичким вештинама, професионалном искуству или образовању, као и друштвеном ангажовању, могу повећати шансе за добијање сигурног боравишног статуса. - Потражите савет рано:
Свако ко је несигуран или се плаши потенцијалних депортација требало би да контактира центар за саветовање о миграцијама, организацију за избеглице или специјализованог адвоката за имиграционо право. Ове организације могу појединачно проценити снагу постојеће заштите и истражити опције за добијање сталне боравишне дозволе. - Документујте лични ризик:
Свако ко би могао да се плаши за свој живот, уд или слободу у случају могућег повратка у Сирију требало би да прикупи и чува релевантне доказе или извештаје (нпр. од организација за људска права или лекара).
Генерално, добро интегрисане особе са запослењем, језичким вештинама и стабилним животним условима обично имају јак правни став у вези са својим боравишним статусом. И: Чак и ако се политичка дебата настави, правна ситуација се неће променити преко ноћи. Останите мирни, информисани и ажурирајте своја документа – то је сада најважнији корак.
