احزاب دموکرات مسیحی و سوسیال مسیحی خواستار لغو مجوزهای اقامت بشردوستانه برای سوریها شدند
بحث فعلی با اظهارات چندین سیاستمدار از اتحادیه دموکرات مسیحی (CDU) و اتحادیه سوسیال مسیحی (CSU)، از جمله صدراعظم فریدریش مرتس ، آغاز شد. او اعلام کرد که با پایان جنگ داخلی در سوریه، "دیگر هیچ دلیلی برای پناهندگی در آلمان وجود ندارد." او قصد خود را برای بحث در مورد بازگشت با احمد الشرع، رئیس جمهور موقت سوریه، اعلام کرد. به گفته او، هدف ایجاد برنامههای بازگشت است که تحت آن سوریها داوطلبانه یا اجباری به وطن خود بازگردند .
صدراعظم از بخشهایی از حزب خودش حمایت دریافت میکند. آنها خواستار اجرای تدریجی اخراجها هستند: ابتدا برای مجرمان و کسانی که تهدیدی برای امنیت عمومی تلقی میشوند، سپس برای سوریهایی که در ادغام پیشرفتی نداشتهاند یا بیکار هستند.
گونتر کرینگز، معاون رهبر گروه پارلمانی حزب دموکرات مسیحی، همچنین خواستار « لغو مجوزهای اقامت بشردوستانه موجود در آینده نزدیک» شده است. هر کسی که پس از تقریباً ده سال اقامت در آلمان، مجوز اقامت دائم یا تابعیت دریافت نکرده باشد، در اصل باید به کشور خود بازگردد. کرینگز به مجله اشترن گفت: «کسانی که با کمکهای رفاهی زندگی میکنند، نمیتوانند امیدی به ماندن در آلمان داشته باشند.»
مانوئل هاگل، رئیس گروه پارلمانی حزب دموکرات مسیحی در بادن-وورتمبرگ، نظر مشابهی ابراز کرد: «حمایت بشردوستانه حق اقامت دائم نیست.» او توضیح داد که سوریه برای بازسازی به هر کمکی نیاز دارد.
همزمان، صداهای محتاطانهای نیز شنیده میشود. یوهان وادفول، وزیر امور خارجه آلمان (از حزب دموکرات مسیحی) پس از سفر به سوریه هشدار داد که وضعیت در میدان نبرد همچنان دشوار است، بسیاری از مناطق ویران شدهاند و معیشت آبرومندانه در همه جا تضمین نشده است.
نمایندگان اتحادیه مدتهاست تأکید کردهاند که حمایت از پناهندگان به طور دائم اعطا نمیشود، بلکه اساساً از نظر زمانی محدود است.
چه زمانی میتوان وضعیت حفاظت بشردوستانه را لغو کرد؟
قانون پناهندگی آلمان ( ماده ۷۳ قانون پناهندگی ) تصریح میکند که در صورت از بین رفتن دلایل اولیه برای حمایت، میتوان وضعیت حفاظت را لغو کرد. این موضوع هم در مورد حمایت پناهندگی تحت ماده ۳ قانون پناهندگی و هم در مورد حمایت فرعی تحت ماده ۴ قانون پناهندگی صدق میکند.
مهم: وضعیت حفاظت به طور خودکار برای همه لغو نمیشود. لغو باید همیشه به صورت موردی توسط اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) بررسی شود. این بررسی ارزیابی میکند که آیا فرد همچنان با خطر آزار و اذیت، شکنجه یا رفتار غیرانسانی مواجه است یا خیر. وضعیت اقتصادی نامناسب در کشور یا فقر به تنهایی دلیل کافی برای حفاظت نیست.
کدام مجوزهای اقامت، مجوزهای حمایت بشردوستانه محسوب میشوند؟
در بحث سیاسی فعلی، حمایت بشردوستانه به تمام اشکال حمایت اعطا شده بر اساس پناهندگی یا حقوق بشر اشاره دارد - به ویژه حمایت از پناهندگان ، حمایت تکمیلی و ممنوعیت اخراج .
آنها برای محافظت از افرادی که نمیتوانند به کشور مبدا خود بازگردند یا بازگشت برای آنها غیرمنطقی است - به عنوان مثال، به دلیل جنگ، آزار و اذیت، بیماری یا شرایط شخصی استثنایی - خدمت میکنند.
مبنای قانونی را میتوان در بخشهای ۲۲ تا ۲۶ قانون اقامت (AufenthG) یافت. این موارد عبارتند از:
- بخش ۲۲ قانون اقامت: پذیرش به دلایل حقوق بینالملل یا دلایل فوری بشردوستانه (پذیرش انفرادی)
- بخش ۲۳ قانون اقامت: پذیرش به دستور ایالت فدرال یا با تصمیم فدرال (پذیرش گروهی)
- بند ۲۳a قانون اقامت: اجازه اقامت به دلایل فوری بشردوستانه در آلمان (به توصیه کمیسیون امور دشوار)
- بخش ۲۴ قانون اقامت: حمایت موقت بر اساس دستورالعمل ورود انبوه اتحادیه اروپا (در حال حاضر منحصراً برای پناهندگان اوکراینی)
- بند ۱ ماده ۲۵ قانون اقامت: اجازه اقامت برای پناهجویان
- بخش ۲۵ بند ۲ جمله ۱ جایگزین ۱ قانون اقامت: اجازه اقامت برای پناهندگان تحت کنوانسیون پناهندگان ژنو (پناهندگان شناخته شده)
- بند ۲ ماده ۲۵، جمله ۱، جایگزین ۲ قانون اقامت: اجازه اقامت برای حفاظت تکمیلی (اشخاصی که مشمول بند ۲ ماده ۲۵ نمیشوند، اما در کشور مبدا خود با آسیب جدی مواجه هستند)
- بند ۳ ماده ۲۵ قانون اقامت: اجازه اقامت در صورت ممنوعیت اخراج طبق بند ۵ یا ۷ ماده ۶۰ قانون اقامت
- بند ۴ ماده ۲۵ قانون اقامت: اجازه اقامت به دلیل اینکه خروج از نظر قانونی یا واقعی غیرممکن است (مثلاً فقدان مدارک مسافرتی یا عدم امکان سفر به دلیل بیماری)
- بخش ۲۵ بند ۵: اجازه اقامت برای افرادی که ملزم به ترک کشور هستند، اما اخراج آنها به طور دائم غیرممکن است.
- بخش ۲۵ بند ۴الف: اجازه اقامت برای قربانیان قاچاق انسان
- بند ۲۵a قانون اقامت: اجازه اقامت برای جوانان و نوجوانانی که به خوبی در جامعه ادغام شدهاند
- بخش ۲۵ب قانون اقامت: اجازه اقامت برای بزرگسالانی که به طور پایدار در جامعه ادغام شدهاند
این مجوزهای اقامت برای مدت محدودی (۱ تا ۳ سال) صادر میشوند اما قابل تمدید هستند. پس از چندین سال اقامت قانونی در آلمان، تحت شرایط خاصی میتوان مجوز اقامت دائم یا تابعیت دریافت کرد.
چه تعداد از سوریها در آلمان تحت تأثیر قرار خواهند گرفت؟
طبق اعلام وزارت کشور فدرال، تقریباً ۹۵۱۰۰۰ تبعه سوری در حال حاضر در آلمان زندگی میکنند. حدود ۷۰۰۰۰۰ نفر از آنها دارای وضعیت حفاظتشده هستند - اکثر آنها تحت حفاظت پناهندگی تحت بند ۲ ماده ۲۵ و حدود ۳۳۰۰۰۰ نفر دارای حفاظت فرعی هستند . این وضعیت حفاظتشده به طور منظم بررسی میشود، از جمله برای تعیین اینکه آیا دلایل اصلی حفاظت هنوز وجود دارد یا خیر.
طبق مطالعهای که توسط موسسه تحقیقات اشتغال (IAB) انجام شده است، حدود ۴۲ درصد از پناهندگان سوری شاغل هستند. اکثر آنها (تقریباً ۸۲ درصد) مشاغلی دارند که مشمول حق بیمه تأمین اجتماعی هستند.
در عین حال، تعداد شهروندان دارای تابعیت به طور پیوسته در حال افزایش است : بین سالهای ۲۰۱۵ تا ۲۰۲۳، بیش از ۱۶۰،۰۰۰ سوری تابعیت آلمان را دریافت کردند. در سال ۲۰۲۴ ، سوریها بزرگترین گروه را در میان تمام شهروندان تازه دارای تابعیت تشکیل میدادند .
طبق اعلام دولت آلمان ، در حال حاضر تقریباً ۱۰۷۰۰ سوری ملزم به ترک آلمان هستند . بخش بزرگی از افراد تحت تأثیر این قانون، با تعلیق موقت اخراج زندگی میکنند، به این معنی که اخراج آنها به طور موقت به حالت تعلیق درآمده است. حدود ۹۲۰ سوری این تعلیق را ندارند .
دادگاهها در مورد وضعیت امنیتی سوریه دیدگاههای متفاوتی دارند.
در حالی که دولت آلمان در حال بحث در مورد بازگشتهای احتمالی است، دادگاههای اداری آلمان ارزیابیهای متفاوتی از وضعیت سوریه دارند. برخی دادگاهها - به عنوان مثال، در آگسبورگ و کلن - اخیراً حکم دادهاند که دیگر تهدیدی عمومی برای جان جوانان سوری دارای توانایی جسمی در مناطق خاص وجود ندارد . دادگاههای دیگر بازگشت در حال حاضر را غیرمنطقی میدانند زیرا وضعیت امنیتی همچنان ناپایدار است.
وزارت امور خارجه آلمان نیز همچنان وضعیت را بحرانی ارزیابی میکند. اگرچه بشار اسد، حاکم سابق، در پایان سال ۲۰۲۴ سرنگون شد، اما دولت انتقالی با چالشهای بزرگی روبرو است. فقدان مدیریت پایدار، مراقبتهای پزشکی و حمایت از اقلیتهای قومی و مذهبی وجود دارد. سازمانهای حقوق بشر نسبت به حملات هدفمند به علویها، دروزیها و کردها هشدار میدهند. دادگاهها نظرات متفاوتی در مورد وضعیت امنیتی سوریه دارند.
چه کسانی ممکن است به طور خاص تحت تأثیر لغو عناوین حفاظت بشردوستانه قرار گیرند؟
طبق ملاحظات سیاسی فعلی اتحادیه، گروههای زیر در کانون توجه اخراجهای احتمالی قرار خواهند گرفت:
- مجرمان و افراد خطرناک ، به ویژه کسانی که از قبل علاقهای به اخراج آنها وجود دارد.
- افرادی که ادغام نشدهاند، پیشرفت میکنند یا شاغل میشوند
- سوریهای تازه وارد بدون اجازه اقامت دائم
- سوریهایی که اجازه اقامت قطعی ندارند یا وضعیت حفاظت آنها منقضی شده است
طبق گفته احزاب دموکرات مسیحی و سوسیال مسیحی، هیچ خطری برای سوریهایی که به خوبی در جامعه ادغام شدهاند و شغل و درآمد شخصی دارند، وجود ندارد. سوریهایی که از آن زمان گذرنامه آلمانی دریافت کردهاند، نمیتوانند اخراج شوند.
محافظت در برابر اخراج همچنان پابرجاست
اگرچه اتحادیه اروپا در حال بحث در مورد لغو وضعیت حفاظتشده است، اما اخراج به سوریه همچنان از نظر قانونی پیچیده است . آلمان از بازگرداندن هر کسی به کشوری که در آن با شکنجه، رفتار غیرانسانی یا خطر جانی مواجه است، منع شده است. این تضمینهای حفاظتی فراتر از سیاستهای حزبی هستند. آنها از موارد زیر ناشی میشوند:
- کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (ماده ۳ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر)
- اصل بین المللی عدم بازگشت
- دستورالعملهای بازگشت کالا در اتحادیه اروپا
- قانون اقامت آلمان (ماده ۶۰ قانون اقامت)
نتیجهگیری: افراد آسیبدیده اکنون چه کاری میتوانند انجام دهند؟
بحث فعلی هنوز فقط در مورد خواستههای سیاسی است - هنوز هیچ اقدام مشخصی انجام نشده است. با این وجود، بحث در مورد لغو احتمالی وضعیت حفاظت بشردوستانه برای سوریها در آلمان باعث عدم اطمینان بسیاری از افراد آسیبدیده شده است.
از نظر قانونی، تاکنون هیچ چیز تغییر نکرده است: هیچ لغو خودکاری برای وضعیت حفاظت وجود ندارد؛ هر تصمیم باید به صورت موردی توسط اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) بررسی شود.
با این وجود، آماده شدن خوب از همین حالا و تقویت وضعیت اقامت میتواند مفید باشد. هر کسی که در آلمان زندگی میکند و مایل به ماندن است باید موارد زیر را در نظر بگیرد:
- اجازه اقامت خود را به موقع تمدید کنید:
بررسی کنید که مجوز اقامت شما چه زمانی منقضی میشود و درخواست تمدید خود را زودتر ارسال کنید - در حالت ایدهآل سه تا شش ماه قبل. - اسناد را بهروز نگه دارید:
گذرنامه، اجازه اقامت، مدارک اثبات روابط خانوادگی، قراردادهای کاری، قراردادهای اجاره و گواهیهای ادغام باید کامل و بهروز باشند. - مدارک ادغام و زبان را جمعآوری کنید:
مدارکی دال بر مهارتهای زبانی، تجربه یا تحصیلات حرفهای و همچنین مشارکت اجتماعی میتواند شانس اخذ اقامت دائم را افزایش دهد. - زودتر مشاوره بگیرید:
هر کسی که از اخراجهای احتمالی مطمئن نیست یا از آن میترسد، باید با یک مرکز مشاوره مهاجرت، یک سازمان پناهندگان یا یک وکیل متخصص در امور مهاجرت تماس بگیرد. این سازمانها میتوانند به صورت جداگانه قدرت حمایت موجود را ارزیابی کرده و گزینههایی را برای دریافت اجازه اقامت دائم بررسی کنند. - ریسک شخصی را مستند کنید:
هر کسی که در صورت بازگشت احتمالی به سوریه، ممکن است نگران جان، مال یا آزادی خود باشد، باید شواهد یا گزارشهای مربوطه (مثلاً از سازمانهای حقوق بشر یا پزشکان) را جمعآوری و نگهداری کند.
به طور کلی، افراد کاملاً ادغامشده با شغل، مهارتهای زبانی و شرایط زندگی پایدار، معمولاً در مورد وضعیت اقامت خود از موضع قانونی محکمی برخوردارند. و: حتی اگر بحثهای سیاسی ادامه یابد، وضعیت حقوقی یک شبه تغییر نخواهد کرد. حفظ آرامش، آگاه ماندن و بهروز نگه داشتن مدارکتان - این مهمترین گام در حال حاضر است.
