欧盟通过这些决议，旨在加快庇护 程序，简化驱逐程序，并减轻各国庇护系统的负担。从政治角度来看，这些措施存在很大争议，尤其受到人权组织的批评。
即使与第三国没有联系，也可以进行驱逐出境
迄今为止，只有当寻求庇护者与 第三国有着密切联系时——例如曾在此居住或有家庭关系——才能 将其驱逐到该国。未来，这种“联系因素”将不再是必要条件。
德国和其他欧盟成员国现在也可以将寻求庇护者驱逐到他们从未去过的欧盟以外的国家。前提是这些第三国被认定为安全国家，并同意接收寻求庇护者。
庇护程序将不再在欧盟境内进行，而是在相应的第三国进行。无人陪伴的未成年难民不受此规定约束，他们仍适用特殊的保护规定。
通过这项修改，欧盟为类似英国的“卢旺达模式”或意大利在阿尔巴尼亚测试的庇护中心模式建立了法律基础。在这些模式中，寻求庇护者也将被转移到第三国（卢旺达或阿尔巴尼亚），并在那里对其庇护申请作出决定。
欧盟通过安全来源国名单
昨天通过的另一项新规定是欧盟统一的安全来源国名单。今后，孟加拉国、印度、哥伦比亚、埃及、摩洛哥、突尼斯和科索沃将被视为安全国家。
此外，所有正式申请加入欧盟的国家，只要没有战争，也没有严重侵犯人权的行为，都应被视为安全的来源国。
将一个国家列为“安全”国家会对庇护程序产生影响。来自这些国家的公民的庇护申请今后可通过加速程序进行处理。实际上，这意味着他们的申请将 更快地被驳回为“明显无理”。
同时，申请人的举证责任更重。他们必须证明为什么在原籍国会面临个人政治迫害或严重危险。
欧盟委员会宣布将关注相关国家的人权状况。如果当地局势出现严重恶化，该名单将进行调整。
德国：安全来源国名单将扩大
无论欧盟名单如何，成员国仍可继续维护自己的安全来源国名单。德国名单目前共列有37个国家，包括：
- 欧盟所有27个成员国以及
- 阿尔巴尼亚
- 波斯尼亚和黑塞哥维那
- 格鲁吉亚
- 加纳
- 科索沃
- 马其顿，前南斯拉夫共和国
- 黑山共和国
- 摩尔多瓦共和国
- 塞内加尔
- 塞尔维亚
此外，德国联邦议院在2025年底通过了一项法律，允许联邦政府独立（即无需联邦议院或联邦参议院的同意）对安全来源国进行分类。该法律于2026年2月1日生效。
联邦政府计划近期扩大安全来源国名单。计划新增的国家包括阿尔及利亚、印度、摩洛哥和突尼斯。其他可能的新增国家还有亚美尼亚、埃及、尼日利亚和蒙古。但目前这些国家尚未被正式列为安全国家。
对寻求庇护者实际产生的影响
下一步，欧盟理事会必须批准该法案。该法案获得批准的可能性非常高。新法规是欧洲共同庇护体系（GEAS）的一部分，所有成员国都必须将其纳入国内法律。
对于来自被认为安全的原籍国的寻求庇护者而言，这意味着：庇护程序缩短 ，获得庇护的机会明显减少。法律仍然不允许一概拒绝庇护申请。每项申请都必须单独审查。但在实践中，大部分申请可能会因理由不充分而被拒绝。
从2026年6月起，将允许将难民遣送至安全第三国，无需事先建立联系。但在此情况下，仍须对个案进行审查。
重要提示：只有当第三国同意接收时，才能将移民驱逐到欧盟以外的第三国。为此，欧盟各国与第三国之间必须签订相关协议。就目前情况而言，德国与任何第三国之间均未签订允许此类驱逐的正式协议。
人权组织的批评
人权组织和难民组织对这些决定提出了批评。庇护组织称其为“人权大屠杀”，并警告说这会削弱个人寻求庇护的权利。
SOS Humanity也批评将突尼斯和埃及等国列为安全国家的做法。这些国家仍然存在政治压迫、警察暴力和基本权利受到限制的报道。
批评者担心，需要保护的人将来可能会被驱逐到无法获得有效保护或无法获得公平庇护程序的国家。
最迟于2026年6月生效
新规定最迟将于2026年6月全面生效。个别条款可提前实施。德国也必须将这些规定纳入国家法律。
早在 10月，德国联邦议院就对欧盟法案进行了初审。该法案中已经包含了欧盟层面现已通过的法规。该法案极有可能在德国国内实施，根据欧盟规定，最迟应在 2026 年 6 月之前完成实施。
结论
随着欧盟新法规的出台，欧洲的庇护法将变得更加严格。从 2026 年 6 月起，庇护程序将加快，来自被认为安全的原籍国的申请将被更快地驳回，驱逐出境也将变得更容易。
特别有争议的是，今后即使没有事先联系，寻求庇护者也可以被驱逐到安全的第三国。
但在实践中，只有满足特定条件才能进行此类驱逐。相关第三国必须被视为安全国家，并明确同意接收寻求庇护者。为此需要签订协议。就目前情况来看，德国尚未与任何第三国签订此类协议。无论情况如何，每项决定仍需根据具体情况进行个案审查。
