Овим одлукама, Европска унија има за циљ да убрза процедуре за азил , олакша депортације и смањи терет националних система за азил. Политички, мере су веома контроверзне и изазвале су посебне критике организација за људска права.
Депортације су могуће чак и без везе са трећом земљом.
Раније су тражиоци азила могли бити депортовани у трећу земљу само ако су имали блиску везу са том земљом – на пример, путем претходног боравка или породичних веза . Овај „елемент повезивања“ више неће бити потребан у будућности.
Немачка и друге државе чланице ЕУ сада могу депортовати тражиоце азила у земље ван ЕУ у којима никада раније нису били. Предуслов је да су те треће земље класификоване као безбедне и да су пристале да прихвате тражиоце азила.
Поступци за азил се тада више неће спроводити у ЕУ, већ у одговарајућој трећој земљи. Малолетне избеглице без пратње су изузете од ове регулативе; на њих ће се и даље примењивати посебне одредбе о заштити.
Овим амандманом, ЕУ ствара правну основу за моделе који подсећају на „руандски модел“ Велике Британије или концепт центара за азил који је Италија тестирала у Албанији. У овим моделима, тражиоци азила би такође били пребачени у треће земље (Руанду или Албанију), где би се њихови захтеви за азил потом решавали.
Усвојена листа сигурних земаља порекла ЕУ
Још једна нова мера о којој је одлучено јуче је листа сигурних земаља порекла на нивоу целе ЕУ. Бангладеш , Индија , Колумбија , Египат , Мароко , Тунис и Косово ће се од сада сматрати безбедним.
Штавише, све државе које су званично поднеле захтев за чланство у ЕУ такође треба сматрати безбедним земљама порекла – под условом да тамо нема рата и да се не утврде озбиљна кршења људских права.
Класификација земље као „безбедне“ има импликације на поступке добијања азила . Захтеви за азил држављана ових земаља сада се могу обрађивати у убрзаним поступцима. У пракси то значи да ће бити брже одбијени као „очигледно неосновани“ .
Истовремено, терет доказивања је у већој мери на подносиоцима захтева. Они морају доказати зашто се суочавају са индивидуалним политичким прогоном или озбиљном опасношћу у својој земљи порекла.
Европска комисија је најавила да ће пратити стање људских права у дотичним земљама. Листа ће бити ажурирана ако се ситуација на терену значајно погорша.
Немачка: Листа сигурних земаља порекла се проширује
Без обзира на листу ЕУ, државе чланице могу наставити да воде сопствене листе сигурних земаља порекла. Немачка листа тренутно укључује 37 земаља , међу којима су:
- свих 27 земаља чланица Европске уније, као и
- Албанија
- Босна и Херцеговина
- Грузија
- Гана
- Косово
- Македонија, бивша југословенска република
- Црна Гора
- Република Молдавија
- Сенегал
- Србија
Штавише , крајем 2025. године, немачки Бундестаг је усвојио закон којим се савезној влади дозвољава да самостално класификује земље порекла као безбедне – то јест, без одобрења Бундестага или Бундесрата . Закон је ступио на снагу 1. фебруара 2026. године.
Немачка влада планира ускоро да прошири листу сигурних земаља порекла . Међу земљама које су предвиђене за укључивање су Алжир , Индија , Мароко и Тунис . Јерменија , Египат , Нигерија и Монголија се сматрају даљим потенцијалним кандидатима. Међутим, ове земље још увек нису званично класификоване као безбедне.
Практичне последице за тражиоце азила
Следећи корак захтева одобрење Савета ЕУ. Ово се сматра веома вероватним. Нови прописи су део Заједничког европског система азила (CEAS) и морају их транспоновати у национално законодавство све државе чланице.
За тражиоце азила из земаља порекла класификованих као безбедне, то значи краће процедуре за добијање азила и знатно мање шансе за добијање азила . Опште одбијање захтева за азил остаје правно недопустиво. Сваки захтев мора се испитати појединачно . Међутим, у пракси ће велики део захтева вероватно бити одбијен као неоснован.
Депортације у безбедне треће земље без претходне везе такође ће бити могуће од јуна 2026. Међутим, и у овим случајевима је увек потребан појединачни преглед случаја.
Важно: Депортације у треће земље ван ЕУ могу се извршити само ако се треће земље сложе да прихвате депортовану особу. То захтева споразуме између земаља ЕУ и трећих земаља . Тренутно не постоји званични споразум између Немачке и било које треће земље који би дозволио такве депортације.
Критике организација за људска права
Организације за људска права и избеглице критикују одлуке. Про Азил говори о „уништењу људских права“ и упозорава на ерозију индивидуалних права на азил.
SOS Humanity такође критикује класификацију земаља попут Туниса или Египта као безбедних. Извештаји о политичкој репресији, полицијском насиљу и ограничавању основних права и даље стижу из ових земаља.
Критичари се плаше да би рањиве особе могле бити депортоване у земље у којима не добијају ефикасну заштиту или приступ праведним процедурама азила.
Ступање на снагу најкасније до јуна 2026. године
Очекује се да ће нови прописи у потпуности ступити на снагу најкасније до јуна 2026. године . Појединачне одредбе могу се применити и раније. Немачка такође још увек треба да транспонује захтеве у национално законодавство.
Немачки Бундестаг је већ у октобру одржао прво читање закона ЕУ . Прописи који су сада усвојени на нивоу ЕУ већ су били укључени у то читање. Национална имплементација се сматра веома вероватном и, према прописима ЕУ, мора бити завршена најкасније до јуна 2026. године.
Резултат
Нова правила ЕУ ће значајно пооштрити европско право о азилу. Од јуна 2026. године, поступци за азил биће убрзани, захтеви из земаља порекла класификованих као безбедне биће брже одбијени, а депортације ће бити олакшане.
Посебно је контроверзно то што тражиоци азила у будућности могу бити депортовани у безбедне треће земље чак и без претходне везе.
Међутим, у пракси су такве депортације могуће само под одређеним условима . Одговарајућа трећа земља мора се сматрати безбедном и изричито пристати да прихвати тражиоце азила. За ово су неопходни споразуми. Тренутно Немачка још није закључила такав споразум ни са једном трећом земљом. Без обзира на то, свака одлука остаје процена од случаја до случаја .
