Ovim odlukama Europska unija želi ubrzati postupke azila , olakšati deportacije i smanjiti teret nacionalnih sustava azila. Politički, mjere su vrlo kontroverzne i izazvale su posebne kritike organizacija za ljudska prava.
Deportacije su moguće čak i bez veze s trećom zemljom.
Prije su tražitelji azila mogli biti deportirani u treću zemlju samo ako su imali blisku vezu s tom zemljom - na primjer, putem prethodnog boravka ili obiteljskih veza . Ovaj „vezni element“ više neće biti potreban u budućnosti.
Njemačka i druge države članice EU sada mogu deportirati tražitelje azila u zemlje izvan EU u kojima nikada prije nisu bili. Preduvjet je da su te treće zemlje klasificirane kao sigurne i da su pristale prihvatiti tražitelje azila.
Postupci azila tada se više neće provoditi u EU, već u dotičnoj trećoj zemlji. Maloljetne izbjeglice bez pratnje izuzete su od ove uredbe; na njih će se i dalje primjenjivati posebne odredbe o zaštiti.
Ovim amandmanom EU stvara pravnu osnovu za modele koji podsjećaju na britanski "ruandski model" ili koncept azilnih centara koji je Italija testirala u Albaniji. U tim modelima tražitelji azila također bi bili prebačeni u treće zemlje (Ruandu ili Albaniju), gdje bi se potom odlučivalo o njihovim zahtjevima za azil.
Usvojen popis sigurnih zemalja podrijetla EU-a
Još jedna nova mjera donesena jučer je popis sigurnih zemalja podrijetla na razini cijele EU. Bangladeš , Indija , Kolumbija , Egipat , Maroko , Tunis i Kosovo od sada će se smatrati sigurnima.
Nadalje, sve države koje su službeno podnijele zahtjev za članstvo u EU također bi trebale biti smatrane sigurnim zemljama podrijetla - pod uvjetom da tamo nema rata i da se ne utvrde ozbiljna kršenja ljudskih prava.
Klasifikacija zemlje kao "sigurne" ima implikacije na postupke azila . Zahtjevi za azil državljana tih zemalja sada se mogu obrađivati ubrzanim postupcima. U praksi to znači da će se brže odbijati kao "očito neutemeljeni" .
Istovremeno, teret dokazivanja je veći na podnositeljima zahtjeva. Moraju dokazati zašto se suočavaju s individualnim političkim progonom ili ozbiljnom opasnošću u svojoj zemlji podrijetla.
Europska komisija najavila je da će pratiti stanje ljudskih prava u dotičnim zemljama. Popis će se ažurirati ako se situacija na terenu značajno pogorša.
Njemačka: Popis sigurnih zemalja podrijetla se proširuje
Bez obzira na popis EU-a, države članice mogu nastaviti održavati vlastite popise sigurnih zemalja podrijetla. Njemački popis trenutno uključuje 37 zemalja , među kojima su:
- svih 27 država članica Europske unije, kao i
- Albanija
- Bosna i Hercegovina
- Gruzija
- Gana
- Kosovo
- Makedonija, bivša jugoslavenska republika
- Crna Gora
- Republika Moldavija
- Senegal
- Srbija
Nadalje , krajem 2025. godine njemački Bundestag donio je zakon kojim se saveznoj vladi omogućuje da samostalno klasificira zemlje podrijetla kao sigurne – dakle, bez odobrenja Bundestaga ili Bundesrata . Zakon je stupio na snagu 1. veljače 2026. godine.
Njemačka vlada planira uskoro proširiti popis sigurnih zemalja podrijetla . Među zemljama koje su predviđene za uključivanje su Alžir , Indija , Maroko i Tunis . Armenija , Egipat , Nigerija i Mongolija smatraju se daljnjim potencijalnim kandidatima. Međutim, te zemlje još nisu službeno klasificirane kao sigurne.
Praktične posljedice za tražitelje azila
Sljedeći korak zahtijeva odobrenje Vijeća EU-a. To se smatra vrlo vjerojatnim. Novi propisi dio su Zajedničkog europskog sustava azila (CEAS) i sve države članice moraju ih prenijeti u nacionalno zakonodavstvo.
Za tražitelje azila iz zemalja podrijetla koje su klasificirane kao sigurne, to znači kraće postupke dobivanja azila i znatno manje šanse za dobivanje azila . Opće odbijanje zahtjeva za azil ostaje pravno nedopustivo. Svaki zahtjev mora se pojedinačno ispitati. Međutim, u praksi će veliki udio zahtjeva vjerojatno biti odbijen kao neutemeljen.
Deportacije u sigurne treće zemlje bez prethodne veze također će biti moguće od lipnja 2026. Međutim, i u tim slučajevima uvijek je potreban pojedinačni pregled slučaja.
Važno: Deportacije u treće zemlje izvan EU-a mogu se provesti samo ako treće zemlje pristanu prihvatiti deportiranu osobu. To zahtijeva sporazume između zemalja EU-a i trećih zemalja . Trenutno ne postoji službeni sporazum između Njemačke i bilo koje treće zemlje koji bi dopuštao takve deportacije.
Kritike organizacija za ljudska prava
Organizacije za ljudska prava i izbjeglice kritiziraju odluke. Pro Asyl govori o "devastaciji ljudskih prava" i upozorava na eroziju individualnih prava na azil.
SOS Humanity također kritizira klasifikaciju zemalja poput Tunisa ili Egipta kao sigurnih. Iz tih zemalja i dalje pristižu izvješća o političkoj represiji, policijskom nasilju i ograničenjima temeljnih prava.
Kritičari se boje da bi ranjive osobe mogle biti deportirane u zemlje u kojima ne dobivaju učinkovitu zaštitu ili pristup pravednim postupcima azila.
Stupanje na snagu najkasnije u lipnju 2026.
Očekuje se da će novi propisi u potpunosti stupiti na snagu najkasnije do lipnja 2026. Pojedinačne odredbe mogu se primijeniti i ranije. Njemačka također još uvijek treba prenijeti zahtjeve u nacionalno zakonodavstvo.
Njemački Bundestag je već u listopadu održao prvo čitanje zakona EU . Propisi koji su sada usvojeni na razini EU već su bili uključeni u to čitanje. Nacionalna provedba smatra se vrlo vjerojatnom i, prema propisima EU, mora biti dovršena najkasnije do lipnja 2026.
Rezultat
Nova pravila EU-a značajno će pooštriti europsko pravo o azilu. Od lipnja 2026. postupci azila bit će ubrzani, zahtjevi iz zemalja podrijetla klasificiranih kao sigurne bit će brže odbijeni, a deportacije će biti olakšane.
Posebno je kontroverzno to što tražitelji azila u budućnosti mogu biti deportirani u sigurne treće zemlje čak i bez prethodne veze.
Međutim, u praksi su takve deportacije moguće samo pod određenim uvjetima . Dotična treća zemlja mora se smatrati sigurnom i izričito pristati na prihvat tražitelja azila. Za to su potrebni sporazumi. Trenutno Njemačka još nije sklopila takav sporazum ni s jednom trećom zemljom. Unatoč tome, svaka odluka ostaje procjena od slučaja do slučaja .
