Prin aceste decizii, Uniunea Europeană urmărește să accelereze procedurile de azil, să faciliteze expulzările și să descarce sistemele naționale de azil. Din punct de vedere politic, aceste măsuri sunt foarte controversate și sunt criticate în special de organizațiile pentru drepturile omului.
Expulzările sunt posibile chiar și fără legătură cu țara terță
Până în prezent, solicitanții de azil puteau fi expulzați într-o țară terță numai dacă aveau o legătură strânsă cu această țară, de exemplu prin intermediul unei șederi anterioare sau al unor relații familiale. În viitor, acest „element de legătură” nu va mai fi necesar.
Germania și alte state membre ale UE pot acum expulza solicitanții de azil și în țări din afara UE în care aceștia nu au fost niciodată. Condiția este ca aceste țări terțe să fi fost clasificate ca sigure și să fi acceptat să primească solicitanții de azil.
Procedurile de azil nu vor mai fi efectuate în UE, ci în statul terț respectiv. Refugiații minori neînsoțiți sunt excluși de la această regulă; pentru aceștia se aplică în continuare dispoziții speciale de protecție.
Prin această modificare, UE creează baza juridică pentru modele care amintesc de „modelul Ruanda” al Marii Britanii sau de conceptul testat de Italia privind centrele de azil din Albania. Și în aceste țări, solicitanții de azil vor fi transferați în țări terțe (Ruanda sau Albania), unde se va decide ulterior cu privire la cererea lor de protecție.
Lista UE a țărilor de origine sigure a fost adoptată
O altă noutate, care a fost decisă ieri, este o listă uniformă la nivelul UE a țărilor de origine sigure. În viitor, vor fi considerate sigure Bangladesh, India, Columbia, Egipt, Maroc, Tunisia și Kosovo.
În plus, toate statele care au depus oficial o cerere de aderare la UE ar trebui să fie considerate țări de origine sigure, cu condiția să nu existe război și să nu se constate încălcări grave ale drepturilor omului.
Clasificarea unui țară ca fiind „sigură” are implicații asupra procedurilor de azil. Cererile de azil depuse de cetățenii acestor țări pot fi procesate în viitor în cadrul unor proceduri accelerate. În practică, acest lucru înseamnă că ele vor fi respinse mai repede ca fiind „în mod evident nefondate”.
În același timp, sarcina probei revine în mai mare măsură solicitanților. Aceștia trebuie să demonstreze de ce sunt expuși la persecuții politice individuale sau la pericole grave în țara lor de origine.
Comisia Europeană a anunțat că va monitoriza situația drepturilor omului în țările afectate. Lista va fi modificată în cazul în care situația din teren se va deteriora semnificativ.
Germania: Lista țărilor de origine sigure va fi extinsă
Indiferent de lista UE, statele membre pot continua să mențină propriile liste de țări de origine sigure. Lista germană cuprinde în prezent un total de 37 de țări, printre care:
- toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, precum și
- Albania
- Bosnia și Herțegovina
- Georgia
- Ghana
- Kosovo
- Macedonia, fosta Republică Iugoslavă
- Muntenegru
- Republica Moldova
- Senegal
- Serbia
În plus, la sfârșitul anului 2025, Bundestagul german a adoptat o lege care permite guvernului federal să clasifice în mod independent țările de origine sigure, adică fără aprobarea Bundestagului sau a Bundesratului. Legea a intrat în vigoare la 1 februarie 2026.
Guvernul federal intenționează să extindă în curând lista țărilor de origine sigure. Printre țările prevăzute se numără Algeria, India, Maroc și Tunisia. Alte posibile candidate sunt Armenia, Egipt, Nigeria și Mongolia. În acest moment, însă, aceste țări nu au fost încă clasificate oficial ca fiind sigure.
Consecințe practice pentru solicitanții de azil
Următorul pas este aprobarea de către Consiliul UE. Acest lucru este considerat foarte probabil. Noile reglementări fac parte din Sistemul european comun de azil (GEAS) și trebuie transpuse în legislația națională de către toate statele membre.
Pentru persoanele care solicită protecție din țări de origine considerate sigure, acest lucru înseamnă proceduri de azil mai scurte și șanse semnificativ mai mici de a obține azil. Respingerea generală a cererii de azil nu este în continuare permisă din punct de vedere legal. Fiecare cerere trebuie examinată individual. În practică, însă, o mare parte din cereri vor fi respinse ca nefondate.
De asemenea, începând din iunie 2026, vor fi posibile și expulzările către țări terțe sigure fără o legătură prealabilă. Însă și în acest caz este obligatorie o examinare individuală a fiecărui caz.
Important: Expulzările către țări terțe din afara UE pot avea loc numai dacă țările terțe sunt de acord să primească persoanele expulzate. Pentru aceasta sunt necesare acorduri între țările UE și țările terțe. În prezent, nu există niciun acord oficial între Germania și o țară terță care să permită astfel de expulzări.
Critici din partea organizațiilor pentru drepturile omului
Organizațiile pentru drepturile omului și refugiați critică aceste decizii. Pro Asyl vorbește despre o „distrugere a drepturilor omului” și avertizează asupra unei erodări a dreptului individual la azil.
Și SOS Humanity critică clasificarea țărilor precum Tunisia sau Egipt ca fiind sigure. Din aceste țări continuă să vină rapoarte despre represiune politică, violență polițienească și restricționarea drepturilor fundamentale.
Criticii se tem că persoanele vulnerabile ar putea fi expulzate în viitor în state în care nu beneficiază de protecție eficientă sau de acces la proceduri de azil echitabile.
Intrare în vigoare cel târziu din iunie 2026
Noile reglementări vor intra în vigoare integral cel târziu în iunie 2026. Anumite dispoziții pot fi aplicate și înainte de această dată. Și Germania trebuie să transpună aceste prevederi în legislația națională.
Încă din octombrie, Bundestagul a examinat legea UE într-o primă lectură. Reglementările adoptate acum la nivel european erau deja incluse în aceasta. Punerea în aplicare la nivel național este considerată foarte probabilă și trebuie finalizată până în iunie 2026, conform cerințelor UE.
Concluzie
Noile norme ale UE vor înăspri considerabil legislația europeană în materie de azil. Începând din iunie 2026, procedurile de azil vor fi accelerate, cererile provenind din țări de origine considerate sigure vor fi respinse mai rapid, iar expulzările vor fi facilitate.
Un aspect deosebit de controversat este faptul că, în viitor, solicitanții de azil vor putea fi expulzați către țări terțe sigure, chiar și fără a avea legături anterioare cu acestea.
În practică, însă, astfel de expulzări sunt posibile numai în anumite condiții. Țara terță respectivă trebuie să fie considerată sigură și să accepte în mod expres să primească solicitanții de azil. Pentru aceasta sunt necesare acorduri. În starea actuală a lucrurilor, Germania nu a încheiat încă un astfel de acord cu o țară terță. Indiferent de aceasta, fiecare decizie rămâne o examinare individuală.
