Với những quyết định này, Liên minh châu Âu đặt mục tiêu đẩy nhanh các thủ tục xin tị nạn , tạo điều kiện thuận lợi cho việc trục xuất và giảm bớt gánh nặng cho hệ thống tị nạn quốc gia. Về mặt chính trị, các biện pháp này gây nhiều tranh cãi và vấp phải sự chỉ trích gay gắt từ các tổ chức nhân quyền.
Việc trục xuất có thể xảy ra ngay cả khi không có liên hệ với nước thứ ba.
Trước đây, người xin tị nạn chỉ có thể bị trục xuất về nước thứ ba nếu họ có mối liên hệ mật thiết với nước đó – ví dụ, thông qua thời gian lưu trú trước đây hoặc quan hệ gia đình . Yếu tố “liên hệ” này sẽ không còn cần thiết trong tương lai.
Đức và các quốc gia thành viên EU khác hiện có thể trục xuất những người xin tị nạn đến các quốc gia ngoài EU mà họ chưa từng đến trước đây. Điều kiện tiên quyết là các quốc gia thứ ba này phải được xếp loại là an toàn và đã đồng ý tiếp nhận người xin tị nạn.
Khi đó, các thủ tục xin tị nạn sẽ không còn được tiến hành tại EU mà sẽ được thực hiện tại quốc gia thứ ba tương ứng. Trẻ em tị nạn không có người đi kèm được miễn trừ khỏi quy định này; các điều khoản bảo vệ đặc biệt vẫn sẽ được áp dụng cho các em.
Với sửa đổi này, EU đang tạo ra cơ sở pháp lý cho các mô hình gợi nhớ đến "mô hình Rwanda" của Anh hoặc khái niệm trung tâm tị nạn mà Ý đã thử nghiệm ở Albania. Trong các mô hình này, người xin tị nạn cũng sẽ được chuyển đến các nước thứ ba (Rwanda hoặc Albania), nơi đơn xin tị nạn của họ sẽ được xem xét.
Danh sách các quốc gia xuất xứ an toàn của EU đã được thông qua.
Một biện pháp mới khác được quyết định ngày hôm qua là danh sách các quốc gia xuất xứ an toàn trên toàn EU. Từ nay trở đi, Bangladesh , Ấn Độ , Colombia , Ai Cập , Morocco , Tunisia và Kosovo sẽ được coi là an toàn.
Hơn nữa, tất cả các quốc gia đã chính thức nộp đơn xin gia nhập EU cũng nên được coi là các quốc gia xuất xứ an toàn – với điều kiện là không có chiến tranh ở đó và không phát hiện thấy các vi phạm nhân quyền nghiêm trọng.
Việc phân loại một quốc gia là "an toàn" có ảnh hưởng đến các thủ tục xin tị nạn . Các đơn xin tị nạn của công dân các quốc gia này hiện có thể được xử lý theo thủ tục nhanh hơn. Trên thực tế, điều này có nghĩa là chúng sẽ bị từ chối nhanh hơn vì "rõ ràng là không có căn cứ" .
Đồng thời, gánh nặng chứng minh lại càng nghiêng về phía người nộp đơn. Họ phải chứng minh lý do tại sao họ phải đối mặt với sự bức hại chính trị cá nhân hoặc nguy hiểm nghiêm trọng ở quốc gia xuất xứ của mình.
Ủy ban châu Âu tuyên bố sẽ theo dõi tình hình nhân quyền tại các quốc gia liên quan. Danh sách này sẽ được cập nhật nếu tình hình thực tế xấu đi đáng kể.
Đức: Danh sách các quốc gia xuất xứ an toàn đang được mở rộng.
Bất kể danh sách của EU, các quốc gia thành viên vẫn có thể duy trì danh sách riêng của mình về các quốc gia xuất xứ an toàn. Danh sách của Đức hiện bao gồm 37 quốc gia , trong đó có:
- tất cả 27 quốc gia thành viên của Liên minh châu Âu cũng như
- Albania
- Bosnia và Herzegovina
- Gruzia
- Gana
- Kosovo
- Macedonia, Cộng hòa Nam Tư cũ
- Montenegro
- Cộng hòa Moldova
- Sénégal
- Serbia
Hơn nữa , vào cuối năm 2025, Quốc hội Đức đã thông qua một đạo luật cho phép chính phủ liên bang tự phân loại các quốc gia xuất xứ là an toàn – tức là không cần sự chấp thuận của Quốc hội hoặc Thượng viện . Luật này có hiệu lực vào ngày 1 tháng 2 năm 2026.
Chính phủ Đức dự định sớm mở rộng danh sách các quốc gia xuất xứ an toàn . Trong số các quốc gia dự kiến được đưa vào danh sách có Algeria , Ấn Độ , Morocco và Tunisia . Armenia , Ai Cập , Nigeria và Mông Cổ cũng được xem là những ứng cử viên tiềm năng khác. Tuy nhiên, các quốc gia này vẫn chưa được chính thức xếp vào nhóm an toàn.
Hậu quả thực tế đối với người xin tị nạn
Bước tiếp theo cần có sự chấp thuận từ Hội đồng EU. Điều này được xem là rất có khả năng xảy ra. Các quy định mới là một phần của Hệ thống Tị nạn Chung châu Âu (CEAS) và phải được tất cả các quốc gia thành viên chuyển đổi thành luật quốc gia.
Đối với những người xin tị nạn đến từ các quốc gia được xếp loại là an toàn, điều này có nghĩa là thủ tục xin tị nạn ngắn hơn và cơ hội được chấp thuận thấp hơn đáng kể. Việc từ chối hàng loạt đơn xin tị nạn vẫn là điều không được phép về mặt pháp lý. Mỗi đơn xin phải được xem xét riêng lẻ . Tuy nhiên, trên thực tế, một tỷ lệ lớn các đơn xin có khả năng bị từ chối vì không có căn cứ.
Việc trục xuất đến các quốc gia thứ ba an toàn mà không cần có mối liên hệ trước đó cũng sẽ được cho phép từ tháng 6 năm 2026. Tuy nhiên, trong những trường hợp này vẫn luôn cần phải có đánh giá cá nhân.
Quan trọng: Việc trục xuất người nhập cư sang các nước thứ ba ngoài EU chỉ có thể diễn ra nếu các nước thứ ba đó đồng ý tiếp nhận người bị trục xuất. Điều này đòi hỏi phải có thỏa thuận giữa các nước EU và các nước thứ ba đó . Hiện tại, không có thỏa thuận chính thức nào giữa Đức và bất kỳ nước thứ ba nào cho phép việc trục xuất như vậy.
Sự chỉ trích từ các tổ chức nhân quyền
Các tổ chức nhân quyền và người tị nạn chỉ trích các quyết định này. Tổ chức Pro Asyl gọi đây là "sự tàn phá nhân quyền" và cảnh báo về sự xói mòn các quyền tị nạn cá nhân.
Tổ chức SOS Humanity cũng chỉ trích việc xếp hạng các quốc gia như Tunisia hay Ai Cập là an toàn. Các báo cáo về đàn áp chính trị, bạo lực của cảnh sát và hạn chế các quyền cơ bản vẫn tiếp tục xuất hiện từ các quốc gia này.
Các nhà phê bình lo ngại rằng những người dễ bị tổn thương có thể bị trục xuất đến các quốc gia nơi họ không nhận được sự bảo vệ hiệu quả hoặc không được tiếp cận với các thủ tục tị nạn công bằng.
Có hiệu lực chậm nhất vào tháng 6 năm 2026.
Các quy định mới dự kiến sẽ có hiệu lực đầy đủ chậm nhất vào tháng 6 năm 2026. Một số điều khoản riêng lẻ có thể được áp dụng sớm hơn. Đức cũng vẫn cần chuyển đổi các yêu cầu này thành luật quốc gia.
Quốc hội Đức đã tiến hành phiên đọc lần đầu dự luật của EU vào tháng 10. Các quy định được thông qua ở cấp độ EU hiện nay đã được đưa vào phiên đọc đó. Việc triển khai ở cấp quốc gia được đánh giá là rất khả thi và theo quy định của EU, phải hoàn thành chậm nhất vào tháng 6 năm 2026.
Kết quả
Các quy định mới của EU sẽ siết chặt đáng kể luật tị nạn châu Âu. Từ tháng 6 năm 2026, các thủ tục xin tị nạn sẽ được đẩy nhanh, đơn xin từ các quốc gia xuất xứ được phân loại là an toàn sẽ bị từ chối nhanh hơn và việc trục xuất sẽ được tạo điều kiện thuận lợi hơn.
Điều gây tranh cãi đặc biệt là việc những người xin tị nạn trong tương lai có thể bị trục xuất đến các quốc gia thứ ba an toàn ngay cả khi không có mối liên hệ nào trước đó.
Tuy nhiên, trên thực tế, việc trục xuất như vậy chỉ có thể thực hiện được trong một số điều kiện nhất định. Quốc gia thứ ba liên quan phải được coi là an toàn và đồng ý rõ ràng tiếp nhận người xin tị nạn. Các thỏa thuận là cần thiết cho việc này. Hiện tại, Đức vẫn chưa ký kết được thỏa thuận nào như vậy với bất kỳ quốc gia thứ ba nào. Dù sao đi nữa, mỗi quyết định vẫn là một sự đánh giá dựa trên từng trường hợp cụ thể .
