Ciò che fino a pochi anni fa era considerato un tabù, oggi viene discusso in termini concreti. Tra le proposte che si sono imposte all'attenzione di Copenaghen vi sono le seguenti:
- l'istituzione di centri di rimpatrio ("hub di rimpatrio") al di fuori dell'UE
- Deportazioni in paesi senza un legame familiare o personale
- Procedura rapida per le domande di asilo provenienti da paesi di origine sicuri
- Estensione dell'elenco dei Paesi di origine sicuri
- Limitazione delle opzioni legali per le domande respinte
- Maggiore protezione delle frontiere e cooperazione con i Paesi terzi in materia di rimpatrio
Asilo: rimpatri in paesi terzi sicuri
Un argomento chiave è stata la cosiddetta Direttiva rimpatri, presentata dalla Commissione europea a marzo. Essa stabilisce che i richiedenti asilo possono essere deportati in Paesi con i quali non hanno alcun legame personale, vale a dire nessuna famiglia, nessuna residenza precedente.
Anche il ministro dell'Interno Dobrindt vuole eliminare completamente il cosiddetto "elemento di collegamento": "La protezione da parte dell'UE non significa necessariamente protezione nell'UE", ha spiegato.
In concreto, ciò significa che chiunque non sia in grado di tornare nel proprio Paese d'origine (ad esempio, l'Afghanistan) sarà in futuro deportato in un Paese terzo limitrofo classificato come sicuro (come il Pakistan), anche senza un precedente contatto personale.
Sarebbe quindi possibile anche un ritorno in un Paese terzo sicuro che la persona richiedente protezione ha attraversato durante il suo viaggio verso l'UE.
È simile al modello del Ruanda nel Regno Unito. In questo modello, i richiedenti asilo vengono deportati nel Paese africano e da lì devono presentare domanda di asilo. Se la richiesta viene accolta, possono rimanere in Ruanda.
Elenco dei paesi terzi sicuri - minori possibilità di asilo
Allo stesso tempo, la Commissione europea intende ampliare l'elenco dei Paesi terzi sicuri. Anche in Germania è stato redatto un disegno di legge corrispondente. In futuro, il governo federale potrà classificare i Paesi di origine come "sicuri" senza l'approvazione del Bundestag o del Bundesrat.
Ciò avrebbe un impatto diretto sulle possibilità di molti richiedenti asilo: le procedure potrebbero essere completate più rapidamente e le domande di asilo potrebbero essere respinte più frequentemente.
Centri di rimpatrio previsti al di fuori dell'UE
Un altro punto chiave sono i cosiddetti "hub di rimpatrio", centri di rimpatrio al di fuori dell'UE. I richiedenti asilo respinti devono essere ospitati lì fino a quando non possono essere espulsi. È anche ipotizzabile che i rifugiati possano essere portati lì mentre la procedura di asilo è ancora in corso.
Dobrindt ha definito il modello "assolutamente necessario". È possibile sia un approccio europeo comune che una cooperazione tra i singoli Stati membri.
Anche Francia, Austria, Danimarca, Polonia e Repubblica Ceca sostengono la proposta. I centri devono essere gestiti in coordinamento con Frontex e garantiti legalmente attraverso accordi con Paesi terzi.
Miliardi per la protezione delle frontiere, pressione sui paesi terzi
L'UE intende stanziare molti più fondi per l'attuazione di una politica migratoria più rigorosa: la bozza di bilancio prevede 34 miliardi di euro per la migrazione, la protezione delle frontiere e la sicurezza interna - tre volte il bilancio precedente.
Anche i fondi per Frontex saranno drasticamente aumentati. Frontex è l' Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera. Sostiene gli Stati membri dell'UE nella gestione delle frontiere esterne e nella lotta alla criminalità transfrontaliera.
L'obiettivo è coordinare meglio e più velocemente i rimpatri, prevenire l'immigrazione irregolare e scambiare dati in modo più efficiente con i Paesi terzi.
Migrazione: accordi con paesi terzi
Affinché i centri di rimpatrio e le deportazioni nei Paesi terzi siano possibili, sono necessari accordi con i rispettivi Paesi al di fuori dell'UE. Il Commissario UE Magnus Brunner propone di collegare in futuro le questioni migratorie ai partenariati commerciali.
Ciò significa che: Chiunque voglia cooperare economicamente con l'UE dovrebbe essere pronto ad aiutare in cambio con i rimpatri o le procedure di asilo.
L'attuazione rimane difficile - esempio Libia
Tuttavia, un esempio recente mostra quanto sia difficile tale cooperazione nella realtà: Secondo i media - tra cui la FAZ - una delegazione dell'UE guidata dal Commissario Brunner è stata recentemente respinta in Libia. Il gruppo voleva negoziare accordi sulla migrazione, ma è stato dichiarato "indesiderabile" e ha dovuto lasciare il Paese.
Anche il rimpatrio rimane difficile all'interno dell'UE. Secondo l'Agenzia europea per l'asilo, circa la metà delle domande di asilo viene respinta, ma solo una persona su quattro che deve lasciare l'UE lo fa.
Conclusione: i progetti sono oggetto di critiche
I piani dell'UE sono accompagnati da critiche crescenti: l'Agenzia delle Nazioni Unite per i Rifugiati e le organizzazioni per i diritti umani mettono in guardia da una riduzione strisciante degli standard di protezione per i richiedenti asilo.
Il commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani Volker Türk ha criticato con particolare durezza le deportazioni in Afghanistan e ne ha chiesto l'immediata cessazione. Anche l'idea di collocare i richiedenti asilo in condizioni simili alla detenzione in Paesi terzi solleva preoccupazioni, sia legali che umanitarie.
