Ovim odlukama, Evropska unija ima za cilj ubrzati postupke azila , olakšati deportacije i smanjiti teret nacionalnih sistema azila. Politički, mjere su vrlo kontroverzne i izazvale su posebne kritike organizacija za ljudska prava.
Deportacije su moguće čak i bez veze s trećom zemljom.
Ranije su tražitelji azila mogli biti deportirani u treću zemlju samo ako su imali blisku vezu s tom zemljom - na primjer, putem prethodnog boravka ili porodičnih veza . Ovaj "element povezivanja" više neće biti potreban u budućnosti.
Njemačka i druge države članice EU sada mogu deportirati tražitelje azila u zemlje izvan EU u kojima nikada prije nisu bili. Preduvjet je da su te treće zemlje klasificirane kao sigurne i da su pristale prihvatiti tražitelje azila.
Postupci azila tada se više neće provoditi u EU, već u odgovarajućoj trećoj zemlji. Maloljetne izbjeglice bez pratnje izuzete su od ove uredbe; na njih će se i dalje primjenjivati posebne odredbe o zaštiti.
Ovim amandmanom, EU stvara pravnu osnovu za modele koji podsjećaju na britanski "ruandski model" ili koncept centara za azil koji je Italija testirala u Albaniji. U ovim modelima, tražioci azila bi također bili prebačeni u treće zemlje (Ruandu ili Albaniju), gdje bi se potom odlučivalo o njihovim zahtjevima za azil.
Usvojena lista sigurnih zemalja porijekla EU
Još jedna nova mjera o kojoj je juče odlučeno je lista sigurnih zemalja porijekla na nivou cijele EU. Bangladeš , Indija , Kolumbija , Egipat , Maroko , Tunis i Kosovo će se od sada smatrati sigurnim zemljama.
Nadalje, sve države koje su službeno podnijele zahtjev za članstvo u EU trebale bi se smatrati sigurnim zemljama porijekla - pod uvjetom da tamo nema rata i da se ne utvrde ozbiljna kršenja ljudskih prava.
Klasifikacija zemlje kao "sigurne" ima implikacije na postupke azila . Zahtjevi za azil državljana tih zemalja sada se mogu obrađivati ubrzanim postupcima. U praksi to znači da će biti brže odbijeni kao "očigledno neosnovani" .
Istovremeno, teret dokazivanja je veći na podnosiocima zahtjeva. Oni moraju dokazati zašto se suočavaju s individualnim političkim progonom ili ozbiljnom opasnošću u svojoj zemlji porijekla.
Evropska komisija je najavila da će pratiti stanje ljudskih prava u dotičnim zemljama. Lista će biti ažurirana ako se situacija na terenu značajno pogorša.
Njemačka: Lista sigurnih zemalja porijekla se proširuje
Bez obzira na listu EU, države članice mogu nastaviti održavati vlastite liste sigurnih zemalja porijekla. Njemačka lista trenutno uključuje 37 zemalja , među kojima su:
- svih 27 država članica Evropske unije, kao i
- Albanija
- Bosna i Hercegovina
- Gruzija
- Gana
- Kosovo
- Makedonija, bivša jugoslavenska republika
- Crna Gora
- Republika Moldavija
- Senegal
- Srbija
Nadalje , krajem 2025. godine, njemački Bundestag je usvojio zakon koji omogućava saveznoj vladi da samostalno klasificira zemlje porijekla kao sigurne – dakle, bez odobrenja Bundestaga ili Bundesrata . Zakon je stupio na snagu 1. februara 2026. godine.
Njemačka vlada planira uskoro proširiti listu sigurnih zemalja porijekla . Među zemljama koje su predviđene za uključivanje su Alžir , Indija , Maroko i Tunis . Armenija , Egipat , Nigerija i Mongolija se smatraju daljnjim potencijalnim kandidatima. Međutim, ove zemlje još nisu zvanično klasifikovane kao sigurne.
Praktične posljedice za tražioce azila
Sljedeći korak zahtijeva odobrenje Vijeća EU. To se smatra vrlo vjerovatnim. Novi propisi su dio Zajedničkog evropskog sistema azila (CEAS) i sve države članice ih moraju prenijeti u nacionalno zakonodavstvo.
Za tražioce azila iz zemalja porijekla koje su klasifikovane kao sigurne, to znači kraće procedure za dobijanje azila i znatno manje šanse za dobijanje azila . Potpuno odbijanje zahtjeva za azil ostaje pravno nedopustivo. Svaki zahtjev mora se pojedinačno ispitati. Međutim, u praksi će veliki broj zahtjeva vjerovatno biti odbijen kao neosnovan.
Deportacije u sigurne treće zemlje bez prethodne veze također će biti moguće od juna 2026. Međutim, i u ovim slučajevima je uvijek potreban pojedinačni pregled slučaja.
Važno: Deportacije u treće zemlje izvan EU mogu se izvršiti samo ako se treće zemlje slože da prihvate deportiranu osobu. To zahtijeva sporazume između zemalja EU i trećih zemalja . Trenutno ne postoji službeni sporazum između Njemačke i bilo koje treće zemlje koji bi dozvolio takve deportacije.
Kritike organizacija za ljudska prava
Organizacije za ljudska prava i izbjeglice kritikuju odluke. Pro Asyl govori o "devastaciji ljudskih prava" i upozorava na eroziju individualnih prava na azil.
SOS Humanity također kritizira klasifikaciju zemalja poput Tunisa ili Egipta kao sigurnih. Izvješća o političkoj represiji, policijskom nasilju i ograničenjima temeljnih prava i dalje pristižu iz ovih zemalja.
Kritičari se boje da bi ranjive osobe mogle biti deportovane u zemlje u kojima ne dobijaju efikasnu zaštitu ili pristup pravičnim procedurama za azil.
Stupanje na snagu najkasnije do juna 2026.
Očekuje se da će novi propisi u potpunosti stupiti na snagu najkasnije do juna 2026. godine . Pojedinačne odredbe mogu se primjenjivati i ranije. Njemačka također još uvijek treba transponirati zahtjeve u nacionalno zakonodavstvo.
Njemački Bundestag je već u oktobru održao prvo čitanje zakona EU . Propisi koji su sada usvojeni na nivou EU već su bili uključeni u to čitanje. Nacionalna implementacija se smatra vrlo vjerovatnom i, prema propisima EU, mora biti završena najkasnije do juna 2026. godine.
Rezultat
Nova pravila EU će značajno pooštriti evropsko zakonodavstvo o azilu. Od juna 2026. godine, procedure za azil će biti ubrzane, zahtjevi iz zemalja porijekla klasifikovanih kao sigurne biće brže odbijeni, a deportacije će biti olakšane.
Posebno je kontroverzno to što tražioci azila u budućnosti mogu biti deportovani u sigurne treće zemlje čak i bez prethodne veze.
Međutim, u praksi su takve deportacije moguće samo pod određenim uslovima . Dotična treća zemlja mora se smatrati sigurnom i izričito pristati da prihvati tražioce azila. Za to su neophodni sporazumi. Trenutno Njemačka još nije zaključila takav sporazum ni sa jednom trećom zemljom. Bez obzira na to, svaka odluka ostaje predmet procjene od slučaja do slučaja .
