Lo studio ha esaminato le autorità di tutta la Germania
Lo studio "Istituzioni e razzismo" (InRa) è stato condotto dall'Istituto di ricerca sulla coesione sociale e finanziato dal Ministero federale dell'Interno con sei milioni di euro. Per tre anni, gli scienziati hanno esaminato le autorità di tutta la Germania, valutando in che misura i pregiudizi e il razzismo siano presenti nel lavoro quotidiano.
Sono stati esaminati:
- Autorità straniere
- centro per l'impiego
- Polizia e dogana
- Uffici giudiziari, sanitari, giovanili e di pubblica sicurezza
- Istituzioni di assistenza sociale
Sono stati inoltre intervistati circa 13.000 dipendenti di quattro autorità federali, ovvero l'Ufficio federale per l'immigrazione e i rifugiati (BAMF), la polizia federale, la dogana e l'Agenzia federale per il lavoro.
Secondo i ricercatori, si tratta dello studio più ampio mai condotto finora sul razzismo e la discriminazione nelle autorità tedesche.
Studio: la discriminazione non si manifesta apertamente, ma nella vita quotidiana
Lo studio dimostra che la discriminazione nelle autorità pubbliche raramente si manifesta con insulti espliciti o attacchi evidenti. Il più delle volte si manifesta nella vita quotidiana e non è immediatamente riconoscibile. Ciononostante, può avere conseguenze tangibili per le persone coinvolte.
Ecco come si sono manifestati lo svantaggio e la discriminazione:
- nel modo in cui vengono elaborate le richieste
- quanto supporto ricevono i richiedenti nella compilazione di moduli complessi
- nell'interpretazione divergente delle norme e dei margini di discrezionalità delle autorità
- nella trasparenza e nella comprensibilità delle decisioni
- con un tono di voce in parte scostante o distaccato
Secondo lo studio, il problema è risultato particolarmente evidente nel caso delle barriere linguistiche. Mentre alcuni richiedenti hanno ricevuto un sostegno attivo, altri sono stati consigliati in modo meno approfondito o respinti a causa della loro scarsa conoscenza della lingua tedesca.
Lo studio giunge alla seguente conclusione: se l'assistenza dipende fortemente dal sostegno dei singoli collaboratori, ciò può portare a disparità di trattamento.
Proprio nel rapporto tra autorità e migranti esiste spesso un divario di potere. Chi ha bisogno di un permesso di soggiorno, del rinnovo di un titolo di soggiorno o di prestazioni sociali dipende dalla decisione dell'autorità. Se in questo contesto entrano in gioco dei pregiudizi, le conseguenze possono essere gravi.
Uno studio evidenzia delle differenze: molte autorità operano in modo equo
È importante sottolineare, tuttavia, che lo studio non traccia un quadro completamente negativo. Non tutte le autorità sono interessate nella stessa misura.
Secondo lo studio, molti dipendenti si impegnano espressamente a favore dell'equità, dello Stato di diritto e della parità di trattamento oggettiva. Il razzismo non dovrebbe quindi essere attribuito in modo generalizzato a singole autorità o dipendenti.
Lacuna giuridica in materia di protezione contro la discriminazione da parte delle autorità pubbliche
Allo stesso tempo, lo studio dimostra che le persone colpite da discriminazioni da parte delle autorità non godono di una protezione giuridica sufficiente.
La legge generale sulla parità di trattamento (AGG) tutela le persone dalla discriminazione nella vita lavorativa o nei servizi privati. Tuttavia, questa legge non si applica ancora alle autorità statali.
Ciò significa che chi si sente discriminato da un'autorità statale non può fare direttamente riferimento alla legge generale sulla parità di trattamento (AGG). Di conseguenza, per le persone interessate può essere più difficile difendersi dalla disparità di trattamento.
Molte vittime non denunciano la discriminazione
Particolarmente rilevanti per i migranti sono i risultati di un sondaggio supplementare condotto tra musulmani. Circa l'80% dei partecipanti ha dichiarato di aver subito discriminazioni razziali da parte delle autorità. Molti hanno citato esperienze concrete vissute presso centri per l'impiego, uffici di assistenza sociale o uffici stranieri.
Secondo lo studio, le conseguenze sono spesso gravi: le persone colpite riferiscono di insicurezza, paura di fallire e stress psicologico a lungo termine.
Ciononostante, solo pochi si rivolgono agli organismi antidiscriminazione. La motivazione più frequente è il timore che un reclamo non abbia alcuna conseguenza o possa peggiorare la propria situazione.
Cosa possono fare già oggi le persone interessate
Se avete l'impressione di essere stati penalizzati o discriminati in un procedimento amministrativo o in una decisione, ad esempio da parte dell'Ufficio stranieri, del Jobcenter o del BAMF, possono essere utili i seguenti passaggi:
Esigere trasparenza: avete il diritto di sapere su quale base giuridica è stata presa una decisione.
Richiedere una decisione scritta: le dichiarazioni verbali non sono giuridicamente vincolanti. Una decisione scritta consente di comprendere su quale base giuridica è stata presa la decisione.
Controllare attentamente le scadenze e rispettarle: proprio nel diritto di soggiorno, il mancato rispetto delle scadenze può avere gravi conseguenze.
Far verificare le decisioni discrezionali: anche nel caso delle decisioni discrezionali, l'autorità è vincolata dalla legge. Gli errori discrezionali possono essere verificati in sede giudiziaria.
Documentare e conservare i documenti importanti: annotare appuntamenti, contenuti delle conversazioni e nomi dei referenti. Conservare con cura domande, decisioni, e-mail e prove. Una documentazione completa può essere determinante in caso di ricorso o azione legale.
Ricorrere agli organismi competenti: a seconda dello Stato federale esistono organismi antidiscriminazione, uffici di mediazione e commissioni per le petizioni.
Richiedere una consulenza legale: avvocati specializzati possono verificare se sussiste una disparità di trattamento illegale o un errore di valutazione.
Ricorrere ai mezzi di ricorso: contro molte decisioni delle autorità è possibile presentare ricorso o intentare un'azione legale.
Conclusione
Lo studio evidenzia chiaramente che la discriminazione nelle autorità pubbliche non è un problema puramente individuale dei singoli collaboratori, ma può avere cause strutturali. Allo stesso tempo, però, mostra anche che molte autorità e molti dipendenti si impegnano a favore dell'equità e della trasparenza.
Per le persone interessate è importante soprattutto sapere che non sono prive di diritti. Anche se esistono lacune nella protezione, esistono possibilità legali per difendersi da decisioni ingiuste.
