این مطالعه مقامات سراسر آلمان را مورد بررسی قرار داد.
مطالعه «نهادها و نژادپرستی» (InRa) توسط موسسه تحقیقاتی انسجام اجتماعی و با بودجه شش میلیون یورویی وزارت کشور فدرال انجام شد. طی سه سال، محققان، مقامات دولتی در سراسر آلمان را بررسی کردند و میزان تعصب و نژادپرستی را در کار روزانه آنها بررسی کردند.
موارد زیر بررسی شد:
- مقامات مهاجرت
- مرکز کاریابی
- پلیس و گمرک
- ادارات دادگستری، بهداشت، جوانان و نظم عمومی
- موسسات مددکاری اجتماعی
علاوه بر این، حدود ۱۳۰۰۰ کارمند از چهار نهاد فدرال مورد بررسی قرار گرفتند: اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) ، پلیس فدرال، اداره گمرک و آژانس کاریابی فدرال.
به گفته محققان، این بزرگترین مطالعهای است که تاکنون در مورد نژادپرستی و تبعیض در مقامات آلمانی انجام شده است.
مطالعه: تبعیض آشکارا نشان داده نمیشود - بلکه در زندگی روزمره نمود پیدا میکند
این مطالعه نشان میدهد که تبعیض در مقامات دولتی به ندرت از طریق توهینهای آشکار یا حملات آشکار رخ میدهد. اغلب این اتفاق در زندگی روزمره رخ میدهد و بلافاصله آشکار نمیشود. با این وجود، میتواند عواقب قابل توجهی برای افراد آسیبدیده داشته باشد.
اینگونه است که محرومیت و تبعیض خود را نشان دادهاند:
- در نحوه پردازش درخواستها
- در میزان پشتیبانی که متقاضیان با فرمهای پیچیده دریافت میکنند
- در تفاسیر متفاوت از مقررات و اختیارات اختیاری رسمی
- در شفافیت و قابلیت ردیابی تصمیمات
- با لحنی تا حدودی تحقیرآمیز یا با لحنی سرد
این مطالعه نشان داد که مشکل به ویژه در زمینه موانع زبانی مشهود است. در حالی که برخی از متقاضیان پشتیبانی فعال دریافت کردند، به برخی دیگر مشاوره کمتری داده شد یا به دلیل عدم تسلط به زبان آلمانی ، درخواست آنها رد شد.
این مطالعه نتیجه میگیرد که اگر کمکرسانی به شدت به حمایت تک تک کارمندان بستگی داشته باشد، این میتواند منجر به رفتار نابرابر شود.
اغلب عدم تعادل قدرت وجود دارد، به ویژه در رابطه بین مقامات و مهاجران. کسانی که به اجازه اقامت ، تمدید اجازه اقامت یا مزایای اجتماعی وابسته هستند، در گرو تصمیمات مقامات هستند. اگر تعصبات در اینجا نقشی داشته باشند، عواقب آن میتواند شدید باشد.
مطالعه تفاوتها را آشکار میکند: بسیاری از مقامات منصفانه عمل میکنند
با این حال، توجه به این نکته نیز مهم است که این مطالعه تصویر کلی منفی را ترسیم نمیکند. همه مقامات به یک اندازه تحت تأثیر قرار نگرفتهاند.
طبق این مطالعه، بسیاری از کارمندان صراحتاً از عدالت، حاکمیت قانون و رفتار برابر عینی حمایت میکنند. بنابراین، نژادپرستی نباید بدون تبعیض به مقامات یا کارمندان خاص نسبت داده شود.
شکاف حمایت قانونی در موارد تبعیض توسط مقامات
در عین حال، این مطالعه نشان میدهد که افراد آسیبدیده از تبعیض توسط مقامات ، به اندازه کافی توسط قانون حمایت نمیشوند .
قانون رفتار برابر عمومی (AGG) از افراد در برابر تبعیض در محل کار یا خدمات خصوصی محافظت میکند. با این حال، این قانون هنوز در مورد سازمانهای دولتی اعمال نمیشود.
این بدان معناست که هر کسی که احساس کند توسط یک سازمان دولتی مورد تبعیض قرار گرفته است، نمیتواند مستقیماً به قانون رفتار برابر عمومی (AGG) استناد کند. در نتیجه، دفاع از خود در برابر رفتار نابرابر برای افراد آسیبدیده میتواند دشوارتر باشد.
بسیاری از قربانیان، تبعیض را گزارش نمیکنند.
نتایج یک نظرسنجی تکمیلی در میان مسلمانان، بهویژه برای مهاجران اهمیت دارد. حدود ۸۰ درصد از شرکتکنندگان گزارش دادند که در ادارات دولتی با تبعیض نژادپرستانه مواجه شدهاند. بسیاری از آنها به تجربیات خاص خود در مراکز کاریابی، خدمات اجتماعی یا دفاتر مهاجرت اشاره کردند.
طبق این مطالعه، عواقب آن اغلب جدی است: افراد آسیبدیده از شک به خود، ترس از شکست و استرس روانی طولانیمدت خبر میدهند.
با این وجود، تنها تعداد کمی از مردم با سازمانهای ضد تبعیض تماس میگیرند. یکی از دلایل رایج، نگرانی از این است که شکایت هیچ پیامدی نداشته باشد یا وضعیت خودشان را بدتر کند.
کاری که افراد آسیبدیده امروز میتوانند انجام دهند
اگر احساس میکنید که در یک رویه یا تصمیم رسمی - مثلاً توسط اداره مهاجرت ، مرکز کاریابی یا BAMF - مورد تبعیض یا بیمهری قرار گرفتهاید، مراحل زیر میتواند مفید باشد:
شفافیت را مطالبه کنید: شما حق دارید بدانید که یک تصمیم بر اساس چه مبنای قانونی گرفته شده است.
تصمیم را به صورت کتبی بنویسید: اظهارات شفاهی از نظر قانونی الزامآور نیستند. یک تصمیم کتبی به شما این امکان را میدهد که مبنای قانونی تصمیمگیری را درک کنید.
مهلتها را با دقت بررسی و رعایت کنید: به خصوص در قانون مهاجرت، از دست دادن مهلت میتواند عواقب جدی داشته باشد.
بررسی تصمیمات اختیاری: حتی در تصمیمات اختیاری، مرجع ذیصلاح تابع قانون است. اشتباهات در اعمال اختیارات میتواند در دادگاه بررسی شود.
همه چیز را مستند کنید و اسناد مهم را نگه دارید: قرار ملاقاتها، محتوای مکالمات و نام افراد رابط را یادداشت کنید. درخواستها، اطلاعیهها، ایمیلها و اسناد پشتیبان را با دقت ذخیره کنید. مستندات کامل میتواند در اعتراض یا مراحل قانونی بسیار مهم باشد.
از دفاتر رسیدگی به شکایات استفاده کنید: بسته به ایالت فدرال، دفاتر ضد تبعیض، دفاتر بازرسان و کمیتههای رسیدگی به شکایات وجود دارد.
مشاوره حقوقی بگیرید: وکلای متخصص میتوانند بررسی کنند که آیا رفتار نابرابر غیرقانونی یا خطای در تشخیص وجود دارد یا خیر.
از راهکارهای قانونی استفاده کنید: بسیاری از تصمیمات رسمی قابل اعتراض یا تجدیدنظرخواهی هستند.
نتیجه
این مطالعه روشن میکند: تبعیض در مقامات دولتی صرفاً یک مشکل فردی مربوط به کارمندان نیست، بلکه میتواند دلایل ساختاری داشته باشد. با این حال، همزمان نشان میدهد که بسیاری از مقامات و کارمندان دولتی به انصاف و شفافیت متعهد هستند.
برای کسانی که تحت تأثیر قرار گرفتهاند، مهمترین چیز این است: آنها بدون حق نیستند. حتی اگر شکافهایی در حمایت وجود داشته باشد، راههای قانونی برای دفاع از خود در برابر تصمیمات ناعادلانه وجود دارد.
