Studija je ispitala vlasti diljem Njemačke.
Studiju "Institucije i rasizam" (InRa) proveo je Istraživački institut za socijalnu koheziju , a financiralo ju je Savezno ministarstvo unutarnjih poslova sa šest milijuna eura. Tijekom tri godine istraživači su ispitivali javne vlasti diljem Njemačke , istražujući u kojoj su mjeri predrasude i rasizam prisutni u njihovom svakodnevnom radu.
Ispitano je sljedeće:
- Imigracijske vlasti
- Centar za zapošljavanje
- Policija i carina
- Uredi za pravosuđe, zdravstvo, mladež i javni red
- Institucije socijalnog rada
Osim toga, anketirano je oko 13.000 zaposlenika iz četiri savezne vlasti: Saveznog ureda za migracije i izbjeglice (BAMF) , Savezne policije, Carinske službe i Savezne agencije za zapošljavanje.
Prema istraživačima, ovo je do sada najveća studija o rasizmu i diskriminaciji u njemačkim vlastima.
Studija: Diskriminacija se ne pokazuje otvoreno – već u svakodnevnom životu
Studija pokazuje da se diskriminacija u javnim vlastima rijetko događa kroz otvorene uvrede ili jasne napade. Najčešće se događa u svakodnevnom životu i nije odmah očita. Ipak, može imati primjetne posljedice za one koji su pogođeni.
Ovako su se manifestirali nepovoljan položaj i diskriminacija:
- u načinu na koji se prijave obrađuju
- koliko podrške dobivaju podnositelji zahtjeva sa složenim obrascima
- u različitim tumačenjima propisa i službenih diskrecijskih ovlasti
- u transparentnosti i sljedivosti odluka
- pomalo omalovažavajućim ili distanciranim tonom
Studija je otkrila da je problem posebno očigledan u području jezičnih barijera . Dok su neki podnositelji zahtjeva dobili aktivnu podršku, drugima su pruženi manje intenzivni savjeti ili su odbijeni zbog nedostatka znanja njemačkog jezika .
Studija zaključuje da ako pomoć uvelike ovisi o podršci pojedinačnih zaposlenika, to može dovesti do nejednakog tretmana .
Često postoji neravnoteža moći, posebno u odnosu između vlasti i migranata. Oni koji ovise o boravišnoj dozvoli , produljenju boravišne dozvole ili socijalnim naknadama prepušteni su na milost i nemilost odluka vlasti. Ako predrasude ovdje igraju ulogu, posljedice mogu biti ozbiljne.
Studija otkriva razlike: Mnoge vlasti rade pravedno
Međutim, važno je napomenuti i da studija ne daje općenito negativnu sliku. Nisu sva tijela pogođena u istoj mjeri.
Prema studiji, mnogi zaposlenici izričito se zalažu za pravednost, vladavinu prava i objektivno jednako postupanje. Stoga se rasizam ne bi trebao pripisivati pojedinačnim vlastima ili zaposlenicima bez razlike.
Praznina u pravnoj zaštiti u slučajevima diskriminacije od strane vlasti
Istovremeno, studija pokazuje da oni koji su pogođeni diskriminacijom od strane vlasti nisu adekvatno zaštićeni zakonom .
Opći zakon o jednakom postupanju (AGG) štiti ljude od diskriminacije na radnom mjestu ili u privatnim uslugama . Međutim, ovaj se zakon još ne primjenjuje na vladine agencije.
To znači da se svatko tko se osjeća diskriminiranim od strane vladine agencije ne može izravno pozvati na Opći zakon o jednakom postupanju (AGG). Kao rezultat toga, pogođenima može biti teže braniti se od nejednakog postupanja.
Mnoge žrtve ne prijavljuju diskriminaciju.
Od posebne važnosti za migrante su rezultati dodatnog istraživanja među muslimanima. Oko 80 posto sudionika izjavilo je da je doživjelo rasističku diskriminaciju u vladinim uredima. Mnogi su naveli specifična iskustva u centrima za zapošljavanje, socijalnim službama ili imigracijskim uredima.
Prema studiji, posljedice su često ozbiljne: pogođeni prijavljuju sumnju u sebe, strah od neuspjeha i dugotrajni psihički stres.
Ipak, samo nekoliko ljudi kontaktira agencije za borbu protiv diskriminacije. Uobičajeni razlog je zabrinutost da pritužba neće imati posljedice ili bi mogla pogoršati njihovu vlastitu situaciju.
Što pogođeni mogu učiniti danas
Ako smatrate da ste bili u nepovoljnom položaju ili diskriminirani u službenom postupku ili odluci - na primjer od strane imigracijskog ureda , centra za zapošljavanje ili BAMF-a - sljedeći koraci mogu biti korisni:
Zahtijevajte transparentnost: Imate pravo znati pravnu osnovu na kojoj je donesena odluka.
Neka se odluka sastavi u pisanom obliku: Usmene izjave nisu pravno obvezujuće. Pisana odluka omogućuje vam da shvatite pravnu osnovu na kojoj je odluka donesena.
Pažljivo provjerite i pridržavajte se rokova: Posebno u imigracijskom zakonu, propuštanje roka može imati ozbiljne posljedice.
Preispitivanje diskrecijskih odluka: Čak i kod diskrecijskih odluka, tijelo je vezano zakonom. Pogreške u ostvarivanju diskrecijskog prava mogu se preispitati na sudu.
Dokumentirajte sve i čuvajte važne dokumente: Zabilježite sastanke, sadržaj razgovora i imena kontakt osoba. Pažljivo pohranite prijave, obavijesti, e-poštu i prateću dokumentaciju. Potpuna dokumentacija može biti ključna u postupku prigovora ili pravnom postupku.
Koristite urede za pritužbe: Ovisno o saveznoj državi, postoje uredi za borbu protiv diskriminacije, uredi ombudsmana i odbori za peticije.
Potražite pravni savjet: Specijalizirani odvjetnici mogu ispitati postoji li nezakonito nejednako postupanje ili pogreška u diskreciji.
Koristite pravne lijekove: Mnoge službene odluke mogu se osporiti ili na njih se može uložiti žalba.
Rezultat
Studija jasno pokazuje: diskriminacija u javnim tijelima nije isključivo individualni problem pojedinačnih zaposlenika, već može imati strukturne uzroke. Istovremeno, međutim, pokazuje i da su mnoga javna tijela i zaposlenici predani pravednosti i transparentnosti.
Za one koji su pogođeni, najvažnije je: nisu bez prava. Čak i ako postoje praznine u zaštiti, postoje pravni putevi za obranu od nepravednih odluka.
