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这张照片象征性地描绘了一个有移民背景的男人正在读移民局寄来的信。

研究揭露德国政府机构中的种族歧视现象——受影响者可采取的应对措施

在德国与政府机构打交道的人——比如外国人管理局、就业中心或联邦移民和难民局——需要公平、客观的决定。不过,一项德国全国性的研究表明,情况并非总是如此。 结果表明:歧视和偏见在德国政府机构中也可能存在。这对当事人来说可能会产生明显的影响——比如对居留权或融入社会方面。
撰稿人:
专家评审:
克里斯汀-施奈德
移民法专家

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一项研究调查了整个德国的政府机构

“机构与种族主义”(InRa)研究由社会凝聚力研究所开展,并获得了联邦内政部六百万欧元的资助。在三年时间里,科学家们对整个德国的政府机构进行了调查。他们考察了偏见和种族主义在日常工作中出现的程度。

研究对象:

  • 外侨当局
  • 就业中心
  • 警察和海关
  • 司法、卫生、青年和公共秩序部门
  • 社会工作机构

此外,还对来自四个联邦机构(即联邦移民和难民局(BAMF)、联邦警察、海关和联邦就业局)的约13,000 名雇员进行了调查。

根据科学家的说法,这是迄今为止关于德国政府机构种族主义和歧视问题规模最大的研究

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研究表明:歧视并不公开表现出来,而是体现在日常生活中

该研究表明:政府机构中的歧视很少表现为公开侮辱或明确攻击。大多数情况下,歧视发生在日常生活中,并不容易被察觉。尽管如此,它对受影响者仍会产生明显的影响。

歧视和歧视现象表现如下:

  • 在处理申请的方式上
  • 在处理复杂表格时,申请人能获得多少支持
  • 在法规解释和行政裁量权方面存在差异
  • 决策的透明度和可追溯性
  • 在部分拒绝或疏远的语气中

根据这项研究,语言障碍问题尤为明显。一些申请人得到了积极的支持,而另一些申请人由于不懂德语,得到的咨询较少或被拒绝。

该研究得出的结论是:如果援助在很大程度上依赖于个别员工的支持,可能会导致待遇不平等

在当局与移民之间的关系中,权力差距往往尤为明显。那些需要居留许可居留证延期或社会福利的人,其命运完全取决于当局的决定。如果当局存在偏见,其影响可能会非常严重。

研究表明存在差异:许多政府机构工作公平

但重要的是:这项研究并未描绘出全面消极的景象。并非所有政府机构都受到同等程度的影响。

根据这项研究,许多员工明确支持公平、法治和客观的平等待遇。因此,不能将种族歧视一概归咎于个别机构或雇员。

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政府机构歧视行为的法律保护漏洞

同时,该研究表明,当受到政府部门的歧视时,相关人员并未得到充分的法律保护

一般平等待遇法》(AGG)保护人们免受 工作或私人服务中的歧视。但该法律目前尚不适用于政府机构。

这意味着:任何因政府机构而感到受到歧视的人,都不能直接援引《一般平等待遇法》(AGG)。这可能会使受影响的人更难抵制不平等待遇。

许多受害者不会举报歧视行为

对移民来说,对穆斯林进行的一项补充调查的结果特别重要。大约80% 的参与者表示曾在政府机构经历过种族歧视。许多人提到了在就业中心、社会福利机构或外国人管理局的具体经历。

根据这项研究,后果往往很严重:受影响的人表示自己充满自我怀疑、害怕失败,还长期承受着心理压力。

尽管如此,只有少数人向反歧视机构求助。常见的原因是:担心投诉不会产生任何效果,或者会使自己的处境更加糟糕。

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受影响者今天可以采取的行动

如果您认为自己在行政程序或决定中受到不公平对待或歧视——例如来自外国人管理局、就业中心或联邦移民和难民局——那么以下步骤可能会有所帮助:

要求透明度:您有权了解决策的法律依据。

要求以书面形式提供决定:口头陈述在法律上不具有约束力。书面决定可以追溯该决定所依据的法律依据。

仔细检查并遵守期限:特别是在居留权方面,错过期限可能会带来严重后果。

审查酌情决定:即使在酌情决定方面,当局也必须遵守法律和法规。酌情决定中的错误可由法院审查。

记录并保存重要文件:记录约会时间、谈话内容和联系人姓名。仔细保存申请、通知、电子邮件和证明文件。完整的记录在异议或诉讼程序中可能起决定性作用。

利用投诉机构:根据联邦州的不同,设有反歧视机构、监察机构及请愿委员会。

寻求法律咨询:专业律师可以审查是否存在非法的不平等待遇或裁量权滥用。

使用法律救济手段:对于许多行政决定,可以提出异议或提起诉讼。

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结论

该研究表明:政府机构中的歧视并非仅是某些个别雇员的问题,而是可能存在结构性原因。但同时,该研究也表明许多政府机构和雇员都在致力于实现公平和透明。

对受影响的人来说,最重要的是:他们并非没有权利。即使存在保护漏洞,仍然有法律途径来抵制不公正的决定。

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