Studija je ispitala vlasti širom Njemačke
Studiju "Institucije i rasizam" (InRa) proveo je Istraživački institut za socijalnu koheziju , a finansiralo ju je Savezno ministarstvo unutrašnjih poslova sa šest miliona eura. Tokom tri godine, istraživači su ispitivali javne vlasti širom Njemačke , istražujući u kojoj mjeri su predrasude i rasizam prisutni u njihovom svakodnevnom radu.
Pregledano je sljedeće:
- Imigracijske vlasti
- Centar za zapošljavanje
- Policija i carina
- Uredi za pravosuđe, zdravstvo, mlade i javni red
- Institucije socijalnog rada
Osim toga, anketirano je oko 13.000 zaposlenika iz četiri savezne vlasti: Saveznog ureda za migracije i izbjeglice (BAMF) , Savezne policije, Carinske službe i Savezne agencije za zapošljavanje.
Prema istraživačima, ovo je do sada najveća studija o rasizmu i diskriminaciji u njemačkim vlastima.
Studija: Diskriminacija se ne pokazuje otvoreno – već u svakodnevnom životu
Studija pokazuje da se diskriminacija u javnim vlastima rijetko javlja kroz otvorene uvrede ili jasne napade. Najčešće se dešava u svakodnevnom životu i nije odmah očigledna. Ipak, može imati primjetne posljedice za one koji su pogođeni.
Ovako su se manifestovali nepovoljan položaj i diskriminacija:
- u načinu na koji se prijave obrađuju
- koliko podrške dobijaju podnosioci zahtjeva sa komplikovanim obrascima
- u različitim tumačenjima propisa i službenih diskrecionih ovlaštenja
- u transparentnosti i sljedivosti odluka
- pomalo omalovažavajućim ili distanciranim tonom
Studija je otkrila da je problem posebno očigledan u području jezičkih barijera . Dok su neki podnosioci zahtjeva dobili aktivnu podršku, drugima su pruženi manje intenzivni savjeti ili su odbijeni zbog nedovoljnog znanja njemačkog jezika .
Studija zaključuje da ako pomoć u velikoj mjeri zavisi od podrške pojedinačnih zaposlenika, to može dovesti do nejednakog tretmana .
Često postoji neravnoteža moći, posebno u odnosu između vlasti i migranata. Oni koji zavise od boravišne dozvole , produženja boravišne dozvole ili socijalnih davanja prepušteni su na milost i nemilost odluka vlasti. Ako predrasude ovdje igraju ulogu, posljedice mogu biti ozbiljne.
Studija otkriva razlike: Mnogi organi vlasti rade pravedno
Međutim, važno je napomenuti i da studija ne daje generalno negativnu sliku. Nisu svi organi vlasti pogođeni u istoj mjeri.
Prema studiji, mnogi zaposleni se eksplicitno zalažu za pravednost, vladavinu prava i objektivan jednak tretman. Stoga se rasizam ne bi trebao pripisivati pojedinačnim vlastima ili zaposlenima bez razlike.
Praznina u pravnoj zaštiti u slučajevima diskriminacije od strane vlasti
Istovremeno, studija pokazuje da oni koji su pogođeni diskriminacijom od strane vlasti nisu adekvatno zaštićeni zakonom .
Zakon o općem jednakom tretmanu (AGG) štiti ljude od diskriminacije na radnom mjestu ili u privatnim uslugama . Međutim, ovaj zakon se još ne primjenjuje na vladine agencije.
To znači da svako ko se osjeća diskriminiranim od strane vladine agencije ne može direktno pozvati na Zakon o opštem jednakom tretmanu (AGG). Kao rezultat toga, pogođenim osobama može biti teže da se brane od nejednakog tretmana.
Mnoge žrtve ne prijavljuju diskriminaciju.
Od posebnog značaja za migrante su rezultati dopunske ankete među muslimanima. Oko 80 posto učesnika izjavilo je da je doživjelo rasističku diskriminaciju u vladinim uredima. Mnogi su naveli specifična iskustva u centrima za zapošljavanje, socijalnim službama ili imigracijskim uredima.
Prema studiji, posljedice su često ozbiljne: pogođeni prijavljuju sumnju u sebe, strah od neuspjeha i dugotrajni psihološki stres.
Ipak, samo nekoliko ljudi kontaktira agencije za borbu protiv diskriminacije. Uobičajeni razlog koji se navodi je zabrinutost da žalba neće imati posljedice ili da bi mogla pogoršati njihovu vlastitu situaciju.
Šta pogođeni mogu učiniti danas
Ako smatrate da ste bili u nepovoljnom položaju ili diskriminirani u službenom postupku ili odluci – na primjer od strane imigracijskog ureda , centra za zapošljavanje ili BAMF-a – sljedeći koraci mogu biti korisni:
Zahtijevajte transparentnost: Imate pravo znati pravni osnov na kojem je donesena odluka.
Neka odluka bude dostavljena u pisanom obliku: Usmene izjave nisu pravno obavezujuće. Pismena odluka vam omogućava da shvatite pravni osnov na kojem je odluka donesena.
Pažljivo provjerite i pridržavajte se rokova: Posebno u imigracijskom zakonu, propuštanje roka može imati ozbiljne posljedice.
Preispitivanje diskrecionih odluka: Čak i kod diskrecionih odluka, organ je vezan zakonom. Greške u vršenju diskrecionog prava mogu se preispitati na sudu.
Dokumentujte sve i čuvajte važne dokumente: Zabilježite sastanke, sadržaj razgovora i imena kontakt osoba. Pažljivo čuvajte prijave, obavještenja, e-poruke i prateću dokumentaciju. Potpuna dokumentacija može biti ključna u postupku prigovora ili pravnom postupku.
Koristite kancelarije za pritužbe: U zavisnosti od savezne države, postoje kancelarije za borbu protiv diskriminacije, kancelarije ombudsmana i odbori za peticije.
Potražite pravni savjet: Specijalizovani advokati mogu ispitati da li postoji nezakonito nejednako postupanje ili greška u diskreciji.
Koristite pravne lijekove: Mnoge službene odluke mogu se osporiti ili na njih se može uložiti žalba.
Rezultat
Studija jasno pokazuje: diskriminacija u javnim organima nije isključivo individualni problem pojedinačnih zaposlenika, već može imati strukturne uzroke. Istovremeno, međutim, ona također pokazuje da su mnogi javni organi i zaposlenici posvećeni pravednosti i transparentnosti.
Za one koji su pogođeni, najvažnije je: nisu bez prava. Čak i ako postoje praznine u zaštiti, postoje pravni putevi da se odbrane od nepravednih odluka.
