Nghiên cứu này đã xem xét các cơ quan chức năng trên khắp nước Đức.
Nghiên cứu "Các thể chế và chủ nghĩa phân biệt chủng tộc" (InRa) được thực hiện bởi Viện Nghiên cứu về sự gắn kết xã hội và được Bộ Nội vụ Liên bang tài trợ 6 triệu euro. Trong hơn ba năm, các nhà nghiên cứu đã khảo sát các cơ quan công quyền trên khắp nước Đức , điều tra mức độ hiện diện của định kiến và phân biệt chủng tộc trong công việc hàng ngày của họ.
Những nội dung sau đây đã được kiểm tra:
- Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh
- Trung tâm việc làm
- Cảnh sát và hải quan
- Văn phòng tư pháp, y tế, thanh niên và trật tự công cộng
- Các tổ chức công tác xã hội
Ngoài ra, khoảng 13.000 nhân viên từ bốn cơ quan liên bang đã được khảo sát: Văn phòng Liên bang về Di trú và Người tị nạn (BAMF) , Cảnh sát Liên bang, Cơ quan Hải quan và Cơ quan Việc làm Liên bang.
Theo các nhà nghiên cứu, đây là nghiên cứu lớn nhất từ trước đến nay về nạn phân biệt chủng tộc và kỳ thị trong các cơ quan chính quyền Đức.
Nghiên cứu: Phân biệt đối xử không được thể hiện một cách công khai – mà ẩn sâu trong cuộc sống thường nhật.
Nghiên cứu cho thấy rằng sự phân biệt đối xử trong các cơ quan công quyền hiếm khi xảy ra thông qua những lời lăng mạ công khai hoặc những cuộc tấn công rõ ràng. Thường thì nó xảy ra trong cuộc sống thường nhật và không dễ nhận thấy ngay lập tức. Tuy nhiên, nó có thể gây ra những hậu quả đáng kể cho những người bị ảnh hưởng.
Đây là cách mà sự bất lợi và phân biệt đối xử thể hiện ra:
- trong cách thức xử lý đơn đăng ký
- về mức độ hỗ trợ mà người nộp đơn nhận được khi điền các mẫu đơn phức tạp.
- trong những cách hiểu khác nhau về các quy định và quyền hạn tùy ý của quan chức.
- về tính minh bạch và khả năng truy xuất nguồn gốc của các quyết định
- với giọng điệu có phần coi thường hoặc xa cách.
Nghiên cứu cho thấy vấn đề này đặc biệt rõ rệt ở khía cạnh rào cản ngôn ngữ . Trong khi một số ứng viên nhận được sự hỗ trợ tích cực, những người khác lại nhận được lời khuyên ít chuyên sâu hơn hoặc bị từ chối do thiếu kỹ năng tiếng Đức .
Nghiên cứu kết luận rằng nếu việc hỗ trợ phụ thuộc nhiều vào sự ủng hộ của từng nhân viên, điều này có thể dẫn đến sự đối xử không công bằng .
Thường tồn tại sự mất cân bằng quyền lực, đặc biệt là trong mối quan hệ giữa chính quyền và người di cư. Những người phụ thuộc vào giấy phép cư trú , gia hạn giấy phép cư trú hoặc trợ cấp xã hội đều phải chịu sự chi phối của các quyết định từ phía chính quyền. Nếu định kiến đóng vai trò ở đây, hậu quả có thể rất nghiêm trọng.
Nghiên cứu cho thấy sự khác biệt: Nhiều cơ quan chức năng làm việc một cách công bằng.
Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là nghiên cứu này không đưa ra một bức tranh tiêu cực toàn diện. Không phải tất cả các cơ quan chức năng đều bị ảnh hưởng ở mức độ như nhau.
Theo nghiên cứu, nhiều nhân viên công khai ủng hộ sự công bằng, pháp quyền và đối xử bình đẳng khách quan. Do đó, không nên quy kết nạn phân biệt chủng tộc cho bất kỳ cá nhân nào có thẩm quyền hoặc nhân viên một cách bừa bãi.
Khoảng trống bảo vệ pháp lý trong các trường hợp phân biệt đối xử của cơ quan chức năng
Đồng thời, nghiên cứu cũng chỉ ra rằng những người bị phân biệt đối xử bởi chính quyền không được pháp luật bảo vệ một cách đầy đủ .
Đạo luật Đối xử Bình đẳng Chung (AGG) bảo vệ mọi người khỏi sự phân biệt đối xử tại nơi làm việc hoặc trong các dịch vụ tư nhân . Tuy nhiên, luật này hiện chưa áp dụng cho các cơ quan chính phủ.
Điều này có nghĩa là bất kỳ ai cảm thấy bị phân biệt đối xử bởi một cơ quan chính phủ đều không thể trực tiếp viện dẫn Đạo luật Đối xử Bình đẳng Chung (AGG). Kết quả là, những người bị ảnh hưởng sẽ gặp khó khăn hơn trong việc tự bảo vệ mình trước sự đối xử bất bình đẳng.
Nhiều nạn nhân không tố cáo hành vi phân biệt đối xử.
Một kết quả khảo sát bổ sung trong cộng đồng người Hồi giáo đặc biệt có liên quan đến người di cư. Khoảng 80% người tham gia cho biết họ từng bị phân biệt đối xử vì lý do chủng tộc tại các cơ quan chính phủ. Nhiều người đã nêu ra những trải nghiệm cụ thể tại các trung tâm việc làm, dịch vụ xã hội hoặc văn phòng nhập cư.
Theo nghiên cứu, hậu quả thường rất nghiêm trọng: những người bị ảnh hưởng cho biết họ thiếu tự tin, sợ thất bại và căng thẳng tâm lý kéo dài.
Tuy nhiên, chỉ một số ít người liên hệ với các cơ quan chống phân biệt đối xử. Lý do thường được đưa ra là lo ngại rằng việc khiếu nại sẽ không có hậu quả hoặc có thể làm trầm trọng thêm tình hình của họ.
Những người bị ảnh hưởng có thể làm gì hôm nay?
Nếu bạn cảm thấy mình bị thiệt thòi hoặc phân biệt đối xử trong một thủ tục hoặc quyết định chính thức – ví dụ như bởi văn phòng nhập cư , trung tâm việc làm hoặc BAMF – thì các bước sau đây có thể hữu ích:
Hãy yêu cầu sự minh bạch: Bạn có quyền biết cơ sở pháp lý nào đã được sử dụng để đưa ra quyết định đó.
Hãy lập quyết định bằng văn bản: Những tuyên bố bằng lời nói không có giá trị ràng buộc pháp lý. Quyết định bằng văn bản cho phép bạn hiểu rõ cơ sở pháp lý mà quyết định đó được đưa ra.
Kiểm tra và tuân thủ nghiêm ngặt các thời hạn: Đặc biệt trong luật nhập cư, việc bỏ lỡ thời hạn có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng.
Cần xem xét lại các quyết định tùy quyền: Ngay cả trong các quyết định tùy quyền, cơ quan có thẩm quyền vẫn phải tuân thủ pháp luật. Sai sót trong việc thực hiện quyền tùy quyền có thể được xem xét tại tòa án.
Ghi chép mọi thứ và giữ lại các tài liệu quan trọng: Ghi lại lịch hẹn, nội dung cuộc trò chuyện và tên người liên hệ. Lưu trữ cẩn thận đơn xin việc, thông báo, email và các tài liệu hỗ trợ. Hồ sơ đầy đủ có thể rất quan trọng trong các thủ tục khiếu nại hoặc pháp lý.
Hãy sử dụng các văn phòng khiếu nại: Tùy thuộc vào từng tiểu bang hoặc bang liên bang, sẽ có các văn phòng chống phân biệt đối xử, văn phòng thanh tra và các ủy ban kiến nghị.
Hãy tìm tư vấn pháp lý: Các luật sư chuyên nghiệp có thể xem xét liệu có sự đối xử bất bình đẳng trái pháp luật hoặc sai sót trong việc lựa chọn luật sư hay không.
Sử dụng các biện pháp pháp lý: Nhiều quyết định chính thức có thể bị khiếu nại hoặc kháng cáo.
Kết quả
Nghiên cứu này làm rõ: phân biệt đối xử trong các cơ quan nhà nước không chỉ đơn thuần là vấn đề cá nhân của từng nhân viên, mà còn có thể bắt nguồn từ các nguyên nhân mang tính cấu trúc. Đồng thời, nghiên cứu cũng cho thấy nhiều cơ quan nhà nước và nhân viên cam kết hướng đến sự công bằng và minh bạch.
Đối với những người bị ảnh hưởng, điều quan trọng nhất là: họ không phải là không có quyền. Ngay cả khi có những lỗ hổng trong việc bảo vệ, vẫn có những con đường pháp lý để họ tự bảo vệ mình trước những quyết định bất công.
