دراسة بحثت في السلطات في جميع أنحاء ألمانيا
أجرى معهد أبحاث التماسك الاجتماعي دراسة بعنوان "المؤسسات والعنصرية" (InRa) بتمويل من وزارة الداخلية الألمانية بقيمة ستة ملايين يورو. على مدى ثلاث سنوات، قام العلماء بدراسة السلطات في جميع أنحاء ألمانيا. وفي هذا السياق، درسوا مدى انتشار التحيز والعنصرية في العمل اليومي.
تم فحص:
- سلطات الأجانب
- مركز التوظيف
- الشرطة والجمارك
- مكاتب العدل والصحة والشباب والنظام العام
- مؤسسات العمل الاجتماعي
بالإضافة إلى ذلك، تم استطلاع آراء حوالي 13000 موظف من أربع هيئات اتحادية، وهي المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF) والشرطة الاتحادية والجمارك والوكالة الاتحادية للعمل.
وفقًا للعلماء، فإن هذه الدراسة هي الأكبر حتى الآن حول العنصرية والتمييز في المؤسسات الحكومية الألمانية.
دراسة: التمييز لا يظهر بشكل صريح – بل في الحياة اليومية
تظهر الدراسة أن التمييز في المؤسسات الحكومية نادراً ما يحدث من خلال الإهانات الصريحة أو الهجمات الواضحة. في معظم الأحيان، يحدث التمييز في الحياة اليومية ولا يمكن ملاحظته على الفور. ومع ذلك، يمكن أن يكون له عواقب ملموسة على الأشخاص المتضررين.
هكذا ظهرت التمييز والاضطهاد:
- في طريقة معالجة الطلبات
- فيما يتعلق بمدى الدعم الذي يتلقاه مقدمو الطلبات عند تعبئة النماذج المعقدة
- في التفسير المختلف للقواعد والسلطات التقديرية للسلطات
- في شفافية القرارات وقابليتها للتتبع
- في نبرة متحفظة أو متحفظة جزئياً
ووفقًا للدراسة، كان هذا المشكل واضحًا بشكل خاص في حالة الحواجز اللغوية. فبينما حصل بعض المتقدمين على دعم فعال، لم يحصل آخرون على استشارة مكثفة أو تم رفض طلباتهم بسبب عدم إتقانهم اللغة الألمانية.
توصلت الدراسة إلى النتيجة التالية: عندما تعتمد المساعدة بشكل كبير على دعم الموظفين الأفراد، فقد يؤدي ذلك إلى عدم المساواة في المعاملة.
غالبًا ما يكون هناك تفاوت في القوة بين السلطات والمهاجرين. من يحتاج إلى تصريح إقامة أو تمديد تصريح إقامة أو إعانات اجتماعية، يكون تابعًا لقرار السلطة. إذا كان للتحيز دور في هذا الأمر، فقد تكون العواقب وخيمة.
دراسة تظهر الاختلافات: العديد من السلطات تعمل بنزاهة
لكن من المهم أيضًا أن نلاحظ أن الدراسة لا ترسم صورة سلبية بشكل عام. فليست جميع السلطات متأثرة بنفس الدرجة.
وفقًا للدراسة، يلتزم العديد من الموظفين صراحةً بالإنصاف وسيادة القانون والمساواة في المعاملة. لذلك لا ينبغي أن يُنسب العنصرية بشكل عام إلى سلطات أو موظفين معينين.
ثغرة قانونية في الحماية من التمييز من قبل السلطات
في الوقت نفسه، تظهر الدراسة أن الأشخاص المتضررين من التمييز من قبل السلطات لا يتمتعون بحماية قانونية كافية.
يحمي قانون المساواة العام (AGG) الأشخاص من التمييز في الحياة العملية أو في الخدمات الخاصة. لكن هذا القانون لا ينطبق حتى الآن على السلطات الحكومية.
وهذا يعني: من يشعر بالتمييز من قبل سلطة حكومية لا يمكنه الاستناد مباشرة إلى قانون المساواة العام (AGG). وبالتالي، قد يكون من الصعب على المتضررين الدفاع عن أنفسهم ضد المعاملة غير المتساوية.
كثير من المتضررين لا يبلغون عن التمييز
تعتبر نتائج استطلاع إضافي أجري بين المسلمين والمسلمات ذات صلة خاصة بالمهاجرين. فقد أفاد حوالي 80 في المائة من المشاركين أنهم تعرضوا للتمييز العنصري في الدوائر الحكومية. وذكر الكثيرون تجارب محددة في مراكز التوظيف أو الدوائر الاجتماعية أو دوائر شؤون الأجانب.
ووفقًا للدراسة، غالبًا ما تكون العواقب وخيمة: حيث يبلغ المصابون عن شعورهم بالشك الذاتي والخوف من الفشل والضغوط النفسية طويلة الأمد.
ومع ذلك، لا يلجأ سوى قلة قليلة إلى مراكز مكافحة التمييز. والسبب الأكثر شيوعًا هو الخوف من أن الشكوى لن تؤدي إلى أي نتيجة أو قد تؤدي إلى تفاقم الوضع.
ما يمكن للمتضررين فعله اليوم
إذا كنت تشعر أنك تعرضت للتمييز أو الإجحاف في إجراء أو قرار إداري – على سبيل المثال من قبل مصلحة الأجانب أو مركز التوظيف أو مكتب الهجرة واللجوء (BAMF) – فيمكنك اتخاذ الخطوات التالية:
المطالبة بالشفافية: لديك الحق في معرفة الأساس القانوني الذي استند إليه اتخاذ القرار.
اطلب الحصول على القرار كتابةً: فالأقوال الشفوية ليست ملزمة قانوناً. أما القرار الكتابي فيمكن من خلاله فهم الأساس القانوني الذي استند إليه القرار.
تحقق من المواعيد النهائية بدقة والتزم بها: قد يؤدي تجاوز الموعد النهائي إلى عواقب وخيمة، خاصة في ما يتعلق بحق الإقامة.
التحقق من القرارات التقديرية: حتى في القرارات التقديرية، تلتزم السلطة بالقانون. يمكن التحقق من الأخطاء التقديرية قضائيًا.
توثيق وحفظ المستندات المهمة: قم بتدوين المواعيد ومحتوى المحادثات وأسماء الأشخاص المعنيين. احتفظ بالطلبات والقرارات والرسائل الإلكترونية والأدلة بعناية. قد يكون التوثيق الكامل حاسماً في إجراءات الاستئناف أو الدعوى القضائية.
استخدام مكاتب الشكاوى: توجد في كل ولاية مكاتب لمكافحة التمييز ومكاتب أمين المظالم ولجان التماس.
الحصول على المشورة القانونية: يمكن للمحامين المتخصصين التحقق مما إذا كان هناك معاملة غير متساوية غير قانونية أو خطأ في التقدير.
استخدام وسائل الانتصاف القانونية: يمكن الطعن في العديد من القرارات الإدارية أو رفع دعوى قضائية ضدها.
الخاتمة
توضح الدراسة أن التمييز في الهيئات الحكومية ليس مشكلة فردية تخص موظفين معينين، بل يمكن أن يكون له أسباب هيكلية. لكنها تظهر في الوقت نفسه أن العديد من الهيئات الحكومية والموظفين يلتزمون بالإنصاف والشفافية.
الأمر المهم بالنسبة للمتضررين هو أنهم ليسوا بلا حقوق. حتى لو كانت هناك ثغرات في الحماية، فهناك سبل قانونية للدفاع عن النفس ضد القرارات الجائرة.
