El estudio analizó organismos públicos de toda Alemania.
El estudio «Instituciones y racismo» (InRa) fue realizado por el Instituto de Investigación sobre Cohesión Social y financiado por el Ministerio Federal del Interior con seis millones de euros. Durante tres años, los científicos investigaron las autoridades de toda Alemania. Analizaron en qué medida los prejuicios y el racismo están presentes en el trabajo diario.
Se examinaron:
- Autoridades de extranjería
- oficina de empleo
- Policía y aduanas
- Oficinas de justicia, salud, juventud y orden público
- Instituciones de trabajo social
Además, se encuestó a unos 13 000 empleados de cuatro organismos federales, a saber, la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF), la Policía Federal, la Aduana y la Agencia Federal de Empleo.
Según los científicos, se trata del mayor estudio realizado hasta la fecha sobre el racismo y la discriminación en las autoridades alemanas.
Estudio: la discriminación no se manifiesta abiertamente, sino en la vida cotidiana
El estudio muestra que la discriminación en las administraciones públicas rara vez se manifiesta mediante insultos abiertos o ataques evidentes. En la mayoría de los casos, se produce en el día a día y no se percibe de inmediato. Sin embargo, puede tener consecuencias notables para las personas afectadas.
Así se han manifestado la desigualdad y la discriminación:
- en la forma en que se tramitan las solicitudes
- en cuánto apoyo reciben los solicitantes con los formularios complicados
- en la diferente interpretación de las normas y los márgenes de discrecionalidad de las autoridades
- en la transparencia y la trazabilidad de las decisiones
- en un tono parcialmente desdeñoso o distante
Según el estudio, el problema se hizo especialmente evidente en el caso de las barreras lingüísticas. Mientras que algunos solicitantes recibieron apoyo activo, otros recibieron un asesoramiento menos intensivo o fueron rechazados por no dominar el alemán.
El estudio llega a la siguiente conclusión: cuando la ayuda depende en gran medida del apoyo de determinados empleados, puede dar lugar a un trato desigual.
Precisamente en la relación entre las autoridades y los migrantes suele existir una desigualdad de poder. Quienes dependen de un permiso de residencia, de la renovación de un título de residencia o de prestaciones sociales están a merced de la decisión de las autoridades. Si aquí entran en juego los prejuicios, las consecuencias pueden ser graves.
Un estudio revela diferencias: muchas autoridades trabajan de forma justa
Sin embargo, también es importante señalar que el estudio no ofrece una imagen totalmente negativa. No todas las autoridades se ven afectadas en la misma medida.
Según el estudio, muchos empleados se comprometen expresamente con la equidad, el Estado de derecho y la igualdad de trato objetiva. Por lo tanto, el racismo no debe atribuirse de forma generalizada a determinadas autoridades o empleados.
Laguna jurídica en materia de protección frente a la discriminación por parte de las autoridades
Al mismo tiempo, el estudio muestra que las personas afectadas no cuentan con suficiente protección jurídica en caso de discriminación por parte de las autoridades.
La Ley General de Igualdad de Trato (AGG) protege a las personas contra la discriminación en la vida laboral o en los servicios privados. Sin embargo, hasta ahora esta ley no se aplica a las autoridades estatales.
Esto significa que quienes se sientan discriminados por una autoridad estatal no pueden acogerse directamente a la Ley General de Igualdad de Trato (AGG). Por ello, a las personas afectadas les puede resultar más difícil defenderse contra la desigualdad de trato.
Muchas víctimas no denuncian la discriminación
Los resultados de una encuesta complementaria realizada entre musulmanes son especialmente relevantes para los inmigrantes. Alrededor del 80 % de los participantes afirmaron haber sufrido discriminación racial en las administraciones públicas. Muchos mencionaron experiencias concretas en oficinas de empleo, servicios sociales o autoridades de extranjería.
Según el estudio, las consecuencias suelen ser graves: las personas afectadas hablan de dudas sobre sí mismas, miedo al fracaso y estrés psicológico a largo plazo.
A pesar de ello, son pocos los que acuden a los organismos antidiscriminación. La razón más frecuente es el temor a que la denuncia no tenga consecuencias o pueda empeorar su propia situación.
Lo que pueden hacer hoy mismo las personas afectadas
Si tiene la impresión de haber sido discriminado o perjudicado en un procedimiento o una decisión administrativa, por ejemplo, por parte de la Oficina de Extranjería, la Oficina de Empleo o la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF), puede ser conveniente seguir los siguientes pasos:
Exigir transparencia: tiene derecho a saber en qué base jurídica se ha tomado una decisión.
Solicite que la decisión se comunique por escrito: las declaraciones verbales no son legalmente vinculantes. Una decisión por escrito permite comprender la base jurídica sobre la que se ha tomado la decisión.
Compruebe cuidadosamente los plazos y respételos: precisamente en materia de derecho de residencia, el incumplimiento de un plazo puede tener graves consecuencias.
Someter a revisión las decisiones discrecionales: incluso en el caso de las decisiones discrecionales, la autoridad está sujeta a la ley y al derecho. Los errores discrecionales pueden ser revisados judicialmente.
Documente y conserve los documentos importantes: anote las citas, el contenido de las conversaciones y los nombres de las personas de contacto. Conserve cuidadosamente las solicitudes, las notificaciones, los correos electrónicos y los justificantes. Una documentación completa puede ser decisiva en un procedimiento de recurso o de demanda.
Recurrir a las oficinas de reclamaciones: dependiendo del estado federado, existen oficinas antidiscriminación, oficinas del defensor del pueblo y comisiones de peticiones.
Buscar asesoramiento legal: los abogados especializados pueden comprobar si existe una desigualdad de trato ilegal o un error de apreciación.
Recurrir: muchas decisiones administrativas pueden ser objeto de recurso o demanda.
Conclusión
El estudio deja claro que la discriminación en las administraciones públicas no es un problema puramente individual de algunos empleados, sino que puede tener causas estructurales. Al mismo tiempo, también muestra que muchas administraciones y empleados se comprometen con la equidad y la transparencia.
Para las personas afectadas es muy importante saber que no carecen de derechos. Aunque existan lagunas en la protección, hay posibilidades legales para defenderse contra decisiones injustas.
