Что такое натурализация по усмотрению?
Оформить гражданство по усмотрению органа — это одна из форм получения гражданства в соответствии со статьёй 8 Закона о гражданстве (StAG). В определённых случаях это возможно даже тогда, когда у вас нет законного права на получение гражданства в соответствии со статьёй 10 StAG.
Как правило, натурализация по усмотрению органа власти возможна, если
- наличится общественный интерес к натурализации
- прохождение процедуры обычного получения гражданства стало бы для него особенно тяжким испытанием
Термин «дискреционные полномочия» означает, что орган власти тщательно рассматривает именно ваш конкретный случай. При этом он учитывает, в частности, как долго вы уже проживаете в Германии, насколько хорошо вы интегрированы и имеются ли особые личные причины, свидетельствующие в пользу натурализации.
В случае натурализации по усмотрению органа власти может разрешить натурализацию даже в том случае, если вы не соответствуете всем требованиям, предъявляемым к обычной натурализации. Однако даже если натурализация по усмотрению в принципе возможна, права на положительное решение у вас нет.
Это означает: орган власти не обязан предоставить вам гражданство. Решение принимается с учетом вашей конкретной ситуации.
Кроме того, натурализация по усмотрению властей является исключительным случаем. На практике она встречается крайне редко. Например, в 2025 году было зарегистрировано в общей сложности около 332 000 случаев натурализации. Из них лишь чуть менее11 400 случаев пришлось нанатурализацию по усмотрению властей. Это составляет примерно 3,5 процента от общего числа случаев натурализации.
Условия для получения гражданства по усмотрению властей
Условия для получения гражданства по усмотрению органа власти определены в § 8 Закона о гражданстве (StAG). Как правило, орган по вопросам натурализации проверяет те же условия, что и при обычной процедуре получения гражданства.
Получение гражданства по усмотрению возможно, если вы соответствуете следующим требованиям:
- установленная личность и гражданство
- законное постоянное место жительства в Германии
- Вид на жительство, дающий право на натурализацию
- отсутствие соответствующих судимостей
- собственная квартира или другое подходящее жилье
- гарантированное содержание для вас и ваших иждивенцев
Кроме того, орган власти проверяет, существует ли общественный интерес в вашем натурализации или имеются ли особые тяжелые обстоятельства. Также проверяются условия для обычной натурализации, к которым относятся:
- законное проживание в Германии в течение не менее пяти лет
- достаточные знания немецкого языка на уровне B1
- Знание правовой и социальной системы Германии, а также условий жизни в Германии
- Приверженность свободному демократическому устройству государства
- никакой антиконституционной или экстремистской деятельности
При натурализации по усмотрению органа власти некоторые требования могут оцениваться менее строго или, в пределах, допускаемых законом, от них можно вообще отказаться. Однако чем больше требований вы выполните, тем выше ваши шансы на получение гражданства по усмотрению органа власти.
Поскольку ведомство проводит комплексную оценку, особенно хорошие результаты в одной области (например, особенно высокий уровень владения языком или выдающиеся успехи в интеграции) могут компенсировать возможные недостатки в других аспектах.
Национализация по усмотрению: особые трудности или общественные интересы
Награждение гражданством по усмотрению возможно лишь в особых, исключительных случаях. На практике в основном рассматриваются две причины:
- Вопрос о натурализации представляет общественный интерес.
- Обычная процедура натурализации стала бы для вас чрезмерным испытанием.
Наличие того или иного из этих случаев орган всегда проверяет в каждом конкретном случае.
Награждение гражданством по усмотрению: что означает «общественный интерес»?
Вопрос о том, когда натурализация представляет общественный интерес, определяется в методических рекомендациях Федерального министерства внутренних дел.
Согласно этому, общественный интерес имеет место, если с точки зрения немецкого государства натурализация является особенно важной или желательной. Это имеет место, например, в тех случаях, когда посредством натурализации предполагается привлечь лицо к деятельности, имеющей особое значение для Германии, или удержать его в стране на постоянной основе. Например, в следующих областях:
- Наука и исследования
- Экономика
- Искусство и культура
- СМИ
- Спорт
- государственная служба
Кроме того, общественный интерес может проявляться со стороны лиц, работающих в международной компании или международной организации. Это особенно актуально в тех случаях, когда им по служебной необходимости приходится часто выезжать за границу или временно переезжать туда.
Общественный интерес должен быть подтвержден высшим органом власти федерального уровня или федеральной земли и подробно обоснован.
К спортсменам предъявляются дополнительные требования. Как правило, они должны на законных основаниях проживать в Германии не менее трёх лет, быть включёнными в состав одной из национальных сборных Германии и иметь долгосрочные перспективы участия в международных соревнованиях.
Национализация по усмотрению: в каких случаях речь идет об особой тяжелой ситуации?
Вопрос о натурализации по усмотрению органа может рассматриваться и в том случае, если выполнение определенных условий обычной процедуры натурализации создало бы для вас особые трудности. Особые трудности могут иметь место, в частности, в следующих ситуациях:
- Вы не можете в достаточной мере работать и самостоятельно обеспечивать себя из-за инвалидности или физического, умственного или психического заболевания.
- Вы получаете базовое пособие по старости или в связи с ограниченной трудоспособностью, хотя проработали много лет.
- Вы не можете работать или можете работать лишь в ограниченном объеме из-за необходимости ухаживать за несовершеннолетним ребенком.
- Вы ухаживаете за супругом, гражданским партнером или близким родственником и поэтому не можете заниматься трудовой деятельностью в полном объеме.
- Вы подаете заявление на получение гражданства в пожилом возрасте и вам уже сложно выполнить некоторые требования.
- Вы не можете или можете лишь с большим трудом подтвердить наличие необходимых знаний немецкого языка из-за нарушений обучаемости или аналогичных ограничений.
- Вы страдаете подтвержденной экзаменационной тревогой или психическим расстройством, которое затрудняет сдачу теста на получение гражданства или делает его невозможным.
- В силу особых личных или семейных обстоятельств вы можете представить определенные подтверждающие документы только с несоразмерными затратами.
Кроме того, важно: вы всегда должны подтвердить наличие особых трудностей. Это можно сделать, например, с помощью медицинских справок, заключений специалистов, документов, подтверждающих инвалидность, решений о назначении социальных выплат, решений о предоставлении ухода, документов, подтверждающих обязанности по уходу, или других соответствующих документов.
Затем орган по вопросам натурализации проверяет, насколько тяжелыми являются личные обстоятельства в конкретном случае, чтобы было возможно принять решение о натурализации по усмотрению.
Национализация по усмотрению: примеры из практики
Принятие решения о натурализации по усмотрению органа власти может рассматриваться в различных ситуациях. Приведенные ниже примеры показывают, в каких случаях орган власти может рассмотреть вопрос о натурализации в соответствии со статьёй 8 Закона о гражданстве (StAG).
Пример 1: В силу особых обстоятельств невозможно обеспечить средства к существованию
Человек не может полностью самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию из-за хронического заболевания или инвалидности, необходимости ухаживать за родственником или заботиться о несовершеннолетнем ребенке. Он приложил все усилия в пределах своих возможностей, чтобы найти работу и обеспечить себе доход, но, несмотря на это, по-прежнему зависит от государственных пособий.
В таком случае орган власти проверяет, имеются ли особо тяжелые обстоятельства. При этом он учитывает, насколько сильно заболевание или инвалидность ограничивают возможности человека, а также можно ли от него требовать дополнительных усилий по обеспечению средств к существованию.
Пример 2: Общественный интерес к вопросу о натурализации
Учёный работает над важным исследовательским проектом в Германии, и его планируется привлечь на долгосрочной основе. Основанием для натурализации по усмотрению властей могут служить также особые заслуги в области экономики, искусства, культуры или СМИ.
Еще одним примером может служить спортсмен, которого планируется включить в состав национальной сборной Германии. И в этом случае, с точки зрения немецкого государства, натурализация может быть особенно желательной.
Натурализация по праву и натурализация по усмотрению: в чём разница?
Основное различие между натурализацией по праву и натурализацией по усмотрению заключается в праве на получение немецкого гражданства.
При натурализации на основании права в соответствии со статьёй 10 Закона о гражданстве (StAG) орган власти обязан предоставить вам гражданство, если вы выполняете все условия и отсутствуют основания для отказа.
В случае натурализации по усмотрению органа власти ситуация иная. В этом случае орган власти проверяет, оправдывает ли ваша личная ситуация натурализацию. И даже если вы соответствуете всем требованиям, у вас нет права на натурализацию по усмотрению органа власти.
Короче говоря: в случае натурализации по праву при соблюдении всех необходимых условий возникает законное право. В случае натурализации по усмотрению органа власти решение принимается после рассмотрения конкретного дела.
Натурализация по праву | Награждение гражданством по усмотрению |
|---|---|
§ 10 Закона о регистрации граждан (StAG) | § 8 Закона о регистрации граждан (StAG) |
При соблюдении всех необходимых условий возникает предусмотренное законом право на натурализацию. | В принципе, право на получение гражданства не гарантируется, даже если выполнены все условия. |
Орган власти ДОЛЖЕН предоставить гражданство, если выполнены все условия. | Орган власти принимает решение по своему усмотрению. |
Требования прямо закреплены в законе. | Помимо установленных законом требований важную роль играют обстоятельства конкретного дела: общественный интерес или особо тяжелые обстоятельства. |
Отказ является незаконным, если выполнены все условия. | Отказ возможен даже при соблюдении всех необходимых условий, если орган власти правомерно осуществляет свои дискреционные полномочия. |
Как подать заявление на получение гражданства по усмотрению властей?
Заявление о натурализации по усмотрению органа власти вы подаете в орган по вопросам натурализации, в ведении которого находится ваш местожительства. Однако отдельной процедуры подачи такого заявления не существует. Вы подаете обычное заявление о натурализации и объясняете, почему в вашем случае возможно получение гражданства в соответствии со статьёй 8 Закона о гражданстве (StAG).
Вместе с заявлением необходимо предоставить ваши личные документы. К ним относятся документы, подтверждающие:
- Ваша личность и гражданство
- Ваше пребывание в Германии
- Ваше место жительства
- зарабатывать на жизнь
- Ваше знание немецкого языка и ваша интеграция
- возможные приговоры по уголовному делу
Если вы ссылаетесь на особо тяжелые обстоятельства, вам необходимо также предоставить подтверждающие документы. В качестве подтверждения могут служить, например, медицинские справки, документы, подтверждающие инвалидность, обязательства по уходу за близкими или доказательства попыток трудоустройства.
Если ваше натурализация представляет общественный интерес, это также должно быть конкретно доказано и обосновано, например, посредством заключений органов власти, учреждений, профессиональных ассоциаций или других компетентных органов.
Часто задаваемые вопросы: все вопросы и ответы о натурализации по усмотрению властей
Имеет ли человек право на получение гражданства по усмотрению властей?
Нет, в случае натурализации по усмотрению органа власти право на получение гражданства по закону, как правило, отсутствует. Даже если вы соответствуете установленным требованиям, орган власти дополнительно проверяет, оправдана ли натурализация в вашем случае (например, в связи с общественными интересами или особыми трудностями).
Как долго нужно прожить в Германии, чтобы получить гражданство по усмотрению властей?
В § 8 Закона о гражданстве (StAG) не указана фиксированная минимальная продолжительность проживания. В лучшем случае вы должны соблюсти установленный законом минимальный срок в пять лет, необходимый для обычного получения гражданства.
Для определенных категорий лиц или в случае особого общественного интереса может оказаться достаточным и более короткий срок пребывания. При этом орган власти учитывает, в частности, как долго вы уже проживаете в Германии и насколько сильны ваши личные, семейные и профессиональные связи с Германией.
Какой орган принимает решение о предоставлении гражданства по усмотрению?
Решение по заявлению принимает управление по делам иностранцев или орган по вопросам натурализации, в ведении которого находится ваш местожительства.
Какие документы необходимы для получения гражданства по усмотрению властей?
Какие документы потребуются, зависит от вашей личной ситуации. Помимо стандартных документов для получения гражданства, вам, прежде всего, необходимо подтвердить основания, свидетельствующие в пользу предоставления гражданства по усмотрению властей.
Возможно ли получение гражданства по усмотрению властей при наличии разрешения на временное пребывание?
В принципе, разрешение на временное пребывание не является достаточным основанием для натурализации по усмотрению властей. Статья 8 Закона о гражданстве (StAG) требует наличия законного постоянного места жительства в Германии. Разрешение на временное пребывание не является видом на жительство, а лишь означает, что депортация временно приостановлена.
Достаточно ли для получения гражданства по усмотрению властей особенно успешной интеграции?
Особо успешная интеграция может положительно повлиять на принятие решения. К таким факторам могут относиться, например, очень хорошее знание немецкого языка, стабильное положение на работе или участие в волонтерской деятельности. Однако эти достижения не приводят автоматически к натурализации по усмотрению властей.
Могу ли я подать заявку повторно после отказа?
Да, после отказа в предоставлении гражданства по усмотрению вы можете подать заявление повторно. Это особенно целесообразно, если с момента принятия первого решения ваша личная ситуация улучшилась или вы можете предоставить дополнительные подтверждающие документы.
