Ce este naturalizarea la discreția autorităților?
Naturalizarea discreționară este o formă de naturalizare prevăzută la articolul 8 din Legea privind cetățenia (StAG). În anumite cazuri, aceasta poate fi posibilă chiar și atunci când nu aveți un drept legal la naturalizare în temeiul articolului 10 din StAG.
De regulă, naturalizarea pe bază de apreciere este posibilă atunci când
- există un interes public în ceea ce privește naturalizarea
- parcurgerea procedurii obișnuite de naturalizare ar reprezenta o greutate deosebită
Termenul „discreție” înseamnă că autoritatea examinează cu atenție cazul dumneavoastră personal. În acest context, ea ia în considerare, printre altele, de cât timp locuiți în Germania, cât de bine v-ați integrat și dacă există motive personale speciale care să justifice naturalizarea.
În cazul naturalizării discreționare, autoritatea poate aproba naturalizarea chiar și dacă nu îndepliniți toate condițiile necesare pentru naturalizarea obișnuită. Cu toate acestea, chiar dacă naturalizarea discreționară este, în principiu, posibilă, nu există un drept la o decizie favorabilă.
Asta înseamnă că: autoritatea nu este obligată să vă acorde cetățenia. Decizia se ia în funcție de situația dumneavoastră individuală.
Naturalizarea discreționară reprezintă, de asemenea, un caz excepțional. În practică, aceasta are loc foarte rar. În anul 2025, de exemplu, s-au înregistrat în total aproximativ 332.000 de naturalizări. Dintre acestea, doar puțin peste11.400 au fostnaturalizări discreționare. Aceasta reprezintă aproximativ 3,5 la sută din totalul naturalizărilor.
Condiții pentru naturalizarea la discreția autorităților
Condițiile pentru naturalizarea discreționară sunt prevăzute la articolul 8 din Legea privind naturalizarea (StAG). În principiu, autoritatea competentă în materie de naturalizare verifică aceleași condiții ca și în cazul naturalizării obișnuite.
Naturalizarea pe bază de apreciere discreționară este posibilă dacă îndepliniți următoarele condiții:
- identitate și cetățenie stabilite
- reședința obișnuită legală în Germania
- Titlu de ședere care permite naturalizarea
- nu există condamnări penale relevante
- un apartament propriu sau o altă locuință adecvată
- un venit asigurat pentru dumneavoastră și pentru persoanele aflate în întreținerea dumneavoastră
În plus, autoritatea verifică dacă există un interes public în ceea ce privește naturalizarea dumneavoastră sau dacă există o situație deosebit de dificilă. De asemenea, sunt verificate condițiile pentru naturalizarea obișnuită, printre care se numără:
- ședere legală în Germania de cel puțin cinci ani
- cunoștințe suficiente de limba germană la nivelul B1
- Cunoștințe privind sistemul juridic și social german, precum și condițiile de viață din Germania
- Angajamentul față de ordinea constituțională liberal-democratică
- fără activități anticonstituționale sau extremiste
În cazul naturalizării discreționare, autoritatea poate evalua unele condiții cu mai puțină strictețe sau poate renunța la ele în limitele permise de lege. Cu cât îndepliniți mai multe condiții, cu atât sunt mai mari șansele de a obține naturalizarea discreționară.
Întrucât autoritatea efectuează o evaluare globală, rezultatele deosebit de bune într-un anumit domeniu (de exemplu, un nivel lingvistic deosebit de ridicat sau realizări excepționale în materie de integrare) pot compensa eventualele deficiențe din alte domenii.
Naturalizarea la discreția autorităților: situații de dezastru sau interes public
Naturalizarea pe bază de apreciere discreționară este posibilă doar în cazuri excepționale. În practică, se iau în considerare în special două motive:
- Naturalizarea prezintă un interes public.
- Naturalizarea pe calea obișnuită ar reprezenta pentru dumneavoastră o situație deosebit de dificilă.
Autoritatea verifică întotdeauna, de la caz la caz, dacă se încadrează în una dintre aceste situații.
Naturalizarea la discreția autorităților: Ce înseamnă „interesul public”?
Condițiile în care se constată existența unui interes public în ceea ce privește naturalizarea sunt definite în instrucțiunile de aplicare ale Ministerului Federal de Interne.
Prin urmare, există un interes public atunci când, din punctul de vedere al statului german, naturalizarea este deosebit de importantă sau de dorit. Acesta este cazul, de exemplu, atunci când, prin naturalizare, se urmărește atragerea unei persoane pentru o activitate sau menținerea acesteia pe termen lung în Germania, activitate care prezintă o importanță deosebită pentru Germania. De exemplu, în următoarele domenii:
- Știință și cercetare
- Economie
- Artă și cultură
- Mass-media
- Sport
- serviciul public
De asemenea, poate exista un interes public în cazul persoanelor care lucrează pentru o întreprindere cu activitate internațională sau pentru o instituție internațională. Acest lucru este valabil în special atunci când, din motive profesionale, acestea călătoresc frecvent în străinătate sau sunt nevoite să-și mute temporar reședința în străinătate.
Interesul public trebuie confirmat și motivat în mod detaliat de către o autoritate supremă a statului federal sau a unui land.
Pentru sportivi se aplică cerințe suplimentare. În principiu, aceștia trebuie să locuiască legal în Germania de cel puțin trei ani, să fie selectați pentru o echipă națională germană și să aibă perspective sportive internaționale pe termen lung.
Naturalizarea la discreția autorităților: Când se consideră că există o situație de dificultate deosebită?
Naturalizarea discreționară poate fi luată în considerare și în cazul în care anumite condiții ale naturalizării obișnuite ar reprezenta pentru dumneavoastră o dificultate deosebită. O dificultate deosebită poate apărea, printre altele, în următoarele situații:
- Din cauza unui handicap sau a unei afecțiuni fizice, mentale sau psihice, nu puteți munci suficient și nu vă puteți asigura singuri mijloacele de subzistență.
- Beneficiați de ajutorul social de bază din cauza vârstei sau a unei incapacități de muncă, deși ați lucrat timp de mulți ani.
- Nu puteți lucra deloc sau puteți lucra doar în mod limitat din cauza îngrijirii unui copil minor.
- Aveți în îngrijire soțul/soția, partenerul/partenera de viață sau o rudă apropiată și, din acest motiv, nu puteți desfășura o activitate profesională suficientă.
- Solicită naturalizarea la o vârstă înaintată și le este foarte greu să îndeplinească anumite condiții.
- Din cauza unei dificultăți de învățare sau a unei limitări similare, nu puteți dovedi cunoștințele necesare de limba germană sau vă este foarte greu să faceți acest lucru.
- Suferiți de o fobie de examene confirmată sau de o afecțiune psihică care îngreunează sau face imposibilă susținerea testului de naturalizare.
- Din cauza unor circumstanțe personale sau familiale speciale, puteți prezenta anumite documente numai cu un efort disproporționat.
De asemenea, este important să rețineți că trebuie să dovediți întotdeauna existența unei situații de dificultate deosebită. Acest lucru se poate face, de exemplu, prin certificate medicale, avize ale medicilor specialiști, documente care atestă un handicap, decizii privind prestațiile sociale, decizii privind îngrijirea, documente care atestă obligații de îngrijire sau alte documente adecvate.
Autoritatea competentă în materie de naturalizare verifică apoi dacă situația personală din fiecare caz în parte este suficient de gravă pentru a permite o naturalizare la discreția autorității.
Naturalizarea la discreția autorităților: exemple din practică
Naturalizarea pe bază de apreciere discreționară poate fi luată în considerare în diverse situații. Exemplele următoare ilustrează cazurile în care autoritatea poate analiza posibilitatea naturalizării în temeiul articolului 8 din Legea privind cetățenia (StAG).
Exemplul 1: Din cauza unor circumstanțe speciale, nu se poate asigura întreținerea
O persoană nu își poate asigura pe deplin traiul din cauza unei boli cronice sau a unui handicap, a îngrijirii unui membru al familiei sau a îngrijirii unui copil minor. Aceasta a depus eforturi, în măsura posibilităților sale, pentru a-și găsi un loc de muncă și a obține un venit propriu, dar depinde totuși de prestațiile sociale.
Într-un astfel de caz, autoritatea verifică dacă există o situație de dificultate deosebită. În acest sens, ea ia în considerare gradul în care boala sau handicapul limitează capacitatea persoanei respective și dacă i se pot cere acesteia eforturi suplimentare pentru a-și asigura mijloacele de subzistență.
Exemplul 2: Interesul public în ceea ce privește naturalizarea
Un cercetător lucrează la un proiect important de cercetare în Germania și se dorește atragerea sa pe termen lung. De asemenea, realizările deosebite în domeniile economiei, artei, culturii sau mass-media pot constitui un motiv pentru acordarea naturalizării la discreția autorităților.
Un alt exemplu este cel al unui sportiv care urmează să fie selecționat în echipa națională a Germaniei. Și în acest caz, naturalizarea poate fi considerată deosebit de dorită din perspectiva statului german.
Naturalizarea pe bază de cerere și naturalizarea la discreția autorităților: Care este diferența?
Cea mai importantă diferență între naturalizarea pe bază de drept și naturalizarea discreționară constă în dreptul la cetățenia germană.
În cazul naturalizării pe bază de drept, în conformitate cu articolul 10 din Legea privind naturalizarea (StAG), autoritatea are obligația de a vă naturaliza dacă îndepliniți toate condițiile și nu există motive de excludere.
În cazul naturalizării discreționare, situația este diferită. În acest caz, autoritatea verifică dacă situația dumneavoastră personală justifică naturalizarea. Și chiar dacă îndepliniți toate condițiile, nu aveți dreptul la naturalizarea discreționară.
Pe scurt: în cazul naturalizării pe bază de drept, există un drept legal dacă sunt îndeplinite condițiile necesare. În cazul naturalizării la discreția autorității, aceasta ia o decizie după analizarea fiecărui caz în parte.
Naturalizarea pe bază de drept | Naturalizare la discreția autorităților |
|---|---|
§ 10 din Legea privind înregistrarea civilă (StAG) | § 8 din Legea privind înregistrarea civilă (StAG) |
În cazul în care sunt îndeplinite condițiile, există un drept legal la naturalizare. | În principiu, nu există un drept la naturalizare, chiar dacă sunt îndeplinite toate condițiile. |
Autoritatea TREBUIE să acorde cetățenia dacă sunt îndeplinite toate condițiile. | Autoritatea ia o decizie la propria discreție. |
Condițiile sunt prevăzute direct în lege. | Pe lângă condițiile prevăzute de lege, circumstanțele fiecărui caz în parte joacă un rol important: interesul public sau un caz de deosebită dificultate. |
O respingere este ilegală dacă sunt îndeplinite toate condițiile. | O respingere este posibilă chiar și în cazul în care sunt îndeplinite condițiile, dacă autoritatea își exercită în mod legal puterea discreționară. |
Cum se depune o cerere de naturalizare la discreția autorităților?
Puteți solicita naturalizarea discreționară la autoritatea competentă în materie de naturalizare din localitatea în care aveți domiciliul. Totuși, nu există o procedură specifică pentru aceasta. Trebuie să depuneți o cerere obișnuită de naturalizare și să explicați de ce, în cazul dumneavoastră, ar fi posibilă naturalizarea în temeiul articolului 8 din Legea privind cetățenia (StAG).
Împreună cu cererea, trebuie să depuneți documentele personale. Printre acestea se numără dovezi privind:
- Identitatea și cetățenia dumneavoastră
- Șederea dumneavoastră în Germania
- Locul de reședință
- Mijloacele de trai
- Cunoștințele dumneavoastră de limba germană și integrarea dumneavoastră
- eventuale condamnări penale
Dacă invocați o situație de dificultate deosebită, trebuie să o și dovediți. Acest lucru se poate face, de exemplu, prin adeverințe medicale, documente care atestă un handicap, obligații de îngrijire sau eforturi depuse în vederea găsirii unui loc de muncă.
În cazul în care există un interes public în ceea ce privește naturalizarea dumneavoastră, acesta trebuie, de asemenea, dovedit și justificat în mod concret, de exemplu prin avize emise de autorități, instituții, asociații profesionale sau alte organisme competente.
Întrebări frecvente: Toate întrebările și răspunsurile privind naturalizarea la discreția autorităților
Există dreptul la naturalizare pe bază de apreciere discreționară?
Nu, în cazul naturalizării discreționare nu există, în principiu, un drept legal la naturalizare. Chiar dacă îndepliniți condițiile necesare, autoritatea verifică în plus dacă naturalizarea este justificată în cazul dumneavoastră (de exemplu, din motive de interes public sau din cauza unor circumstanțe deosebit de dificile).
Cât timp trebuie să locuiești în Germania pentru a obține naturalizarea pe bază de apreciere?
Articolul 8 din StAG nu prevede o durată minimă fixă de ședere. În cel mai bun caz, îndepliniți termenul minim legal de cinci ani, necesar pentru naturalizarea obișnuită.
Pentru anumite categorii de persoane sau în cazul unui interes public deosebit, poate fi suficientă și o perioadă de ședere mai scurtă. În acest sens, autoritatea verifică, printre altele, de cât timp locuiți deja în Germania și cât de puternice sunt legăturile dumneavoastră personale, familiale și profesionale cu Germania.
Care este autoritatea care decide cu privire la naturalizarea discreționară?
Decizia cu privire la cerere este luată de către autoritatea pentru străini sau de către autoritatea de naturalizare competentă pentru locul dumneavoastră de reședință.
Ce documente sunt necesare pentru naturalizarea la discreția autorităților?
Documentele necesare depind de situația dumneavoastră personală. Pe lângă documentele obișnuite pentru naturalizare, trebuie să demonstrați în special motivele care justifică o naturalizare la discreția autorităților.
Este posibilă naturalizarea pe bază de apreciere discreționară în cazul unei autorizații de ședere provizorie?
În principiu, o autorizație de ședere provizorie nu este suficientă pentru o naturalizare la discreția autorităților. Articolul 8 din Legea privind cetățenia (StAG) impune existența unei reședințe obișnuite legale în Germania. O autorizație de ședere provizorie nu este un titlu de ședere, ci înseamnă doar că expulzarea este suspendată temporar.
Este suficientă o integrare deosebit de bună pentru a obține naturalizarea la discreția autorităților?
O integrare deosebit de bună poate avea un impact pozitiv asupra deciziei. Printre acestea se pot număra, de exemplu, cunoștințe foarte bune de limba germană, o situație profesională stabilă sau implicarea în activități de voluntariat. Totuși, aceste realizări nu conduc automat la acordarea cetățeniei pe baza aprecierii discreționare.
După ce cererea mi-a fost respinsă, pot depune o nouă cerere?
Da, puteți depune o nouă cerere după respingerea unei cereri de naturalizare pe bază de apreciere. Acest lucru este deosebit de util dacă situația dumneavoastră personală s-a îmbunătățit de la data primei decizii sau dacă puteți prezenta documente justificative suplimentare.
