¿Qué es la naturalización discrecional?
La naturalización discrecional es una forma de naturalización prevista en el artículo 8 de la Ley de Nacionalidad (StAG). En determinados casos, puede ser posible incluso si no tiene derecho legal a la naturalización con arreglo al artículo 10 de la StAG.
Por regla general, la naturalización discrecional es posible cuando
- existe un interés público en la naturalización
- que seguir el procedimiento habitual de naturalización supondría una dificultad especial
El término «discrecionalidad» significa que la autoridad examina minuciosamente su caso concreto. Para ello, tiene en cuenta, entre otras cosas, el tiempo que lleva viviendo en Alemania, su grado de integración y si existen motivos personales especiales que justifiquen la naturalización.
En el caso de una naturalización discrecional, la autoridad puede conceder la naturalización aunque usted no cumpla todos los requisitos de la naturalización ordinaria. Sin embargo, aunque la naturalización discrecional sea posible en principio, no existe ningún derecho a obtener una resolución favorable.
Esto significa que la autoridad no está obligada a concederle la nacionalidad. Tomará una decisión en función de su situación particular.
Además, la naturalización discrecional es un caso excepcional. En la práctica, se da muy raramente. En el año 2025, por ejemplo, se registraron un total de unas 332 000 naturalizaciones. De ellas, solo unas11 400 fueronnaturalizaciones discrecionales. Esto equivale aproximadamente al 3,5 % del total de naturalizaciones.
Requisitos para la naturalización discrecional
Los requisitos para la naturalización discrecional se establecen en el artículo 8 de la Ley de Naturalización (StAG). En principio, la autoridad competente en materia de naturalización examina los mismos requisitos que en el caso de la naturalización ordinaria.
La naturalización discrecional es posible si cumple los siguientes requisitos:
- identidad y nacionalidad comprobadas
- residencia habitual legal en Alemania
- Permiso de residencia que permite la naturalización
- sin condenas penales relevantes
- una vivienda propia u otro alojamiento adecuado
- un sustento garantizado para usted y sus familiares a su cargo
Además, la autoridad comprueba si existe un interés público en su naturalización o si se da una situación de especial dificultad. También se examinan los requisitos para la naturalización ordinaria, entre los que se incluyen:
- residencia legal en Alemania durante al menos cinco años
- Conocimientos suficientes de alemán, de nivel B1
- Conocimientos sobre el ordenamiento jurídico y social alemán, así como sobre las condiciones de vida en Alemania
- Compromiso con el orden constitucional liberal y democrático
- ninguna actividad anticonstitucional o extremista
En el caso de la naturalización discrecional, la autoridad puede evaluar algunos requisitos con menor rigor o prescindir de ellos dentro de los límites permitidos por la ley. Sin embargo, cuantos más requisitos cumpla, mayores serán sus posibilidades de obtener la naturalización discrecional.
Dado que la autoridad realiza una evaluación global, los resultados especialmente buenos en un ámbito (por ejemplo, un nivel lingüístico especialmente alto o unos logros de integración excepcionales) pueden compensar posibles carencias en otros aspectos.
Naturalización discrecional: situación de especial dificultad o interés público
La naturalización discrecional solo es posible en casos excepcionales. En la práctica, se suelen dar principalmente dos motivos:
- La naturalización reviste interés público.
- El proceso ordinario de naturalización supondría para usted una dificultad especial.
La autoridad siempre evalúa, caso por caso, si se da alguna de estas circunstancias.
Naturalización discrecional: ¿qué se entiende por «interés público»?
Las directrices de aplicación del Ministerio Federal del Interior definen cuándo existe interés público en la naturalización.
Según esto, existe interés público cuando, desde el punto de vista del Estado alemán, la naturalización reviste especial importancia o es deseable. Este es el caso, por ejemplo, cuando, mediante la naturalización, se pretende que una persona desarrolle una actividad o permanezca de forma permanente en Alemania que revista especial importancia para el país. Por ejemplo, en los siguientes ámbitos:
- Ciencia e investigación
- Economía
- Arte y cultura
- Medios de comunicación
- Deporte
- servicio público
Además, puede existir un interés público en el caso de personas que trabajen para una empresa o una institución de ámbito internacional. Esto es especialmente cierto cuando, por motivos profesionales, tienen que viajar con frecuencia al extranjero o deben trasladar su residencia al extranjero de forma temporal.
El interés público debe ser confirmado y justificado de forma detallada por una autoridad superior del Estado federal o de un estado federado.
Los deportistas deben cumplir unos requisitos adicionales. Por regla general, deben llevar al menos tres años residiendo legalmente en Alemania, estar seleccionados para una selección nacional alemana y tener perspectivas deportivas internacionales a largo plazo.
Naturalización discrecional: ¿cuándo se considera que existe una situación de especial dificultad?
La naturalización discrecional también puede ser una opción si el cumplimiento de determinados requisitos de la naturalización ordinaria le supondría una dificultad especial. Se puede considerar que existe una dificultad especial, entre otras, en las siguientes situaciones:
- No puede trabajar lo suficiente ni ganarse la vida de forma independiente debido a una discapacidad o a una enfermedad física, mental o psíquica.
- Cobra la prestación básica por vejez o por incapacidad laboral, a pesar de haber trabajado durante muchos años.
- No puede trabajar, o solo puede hacerlo de forma limitada, debido al cuidado de un menor.
- Cuida de su cónyuge, pareja o un familiar cercano y, por ello, no puede desempeñar una actividad laboral suficiente.
- Solicitan la naturalización a una edad avanzada y les resulta muy difícil cumplir determinados requisitos.
- Debido a una dificultad de aprendizaje o a una limitación similar, no puede demostrar los conocimientos de alemán necesarios, o le resulta muy difícil hacerlo.
- Padece una ansiedad ante los exámenes debidamente diagnosticada o una enfermedad mental que le dificulta o le impide realizar la prueba de naturalización.
- Debido a circunstancias personales o familiares especiales, solo pueden presentar determinados documentos con un esfuerzo desproporcionado.
Además, es importante que siempre demuestre la situación de especial dificultad. Esto puede hacerse, por ejemplo, mediante certificados médicos, informes de especialistas, documentos que acrediten una discapacidad, resoluciones sobre prestaciones sociales, resoluciones sobre asistencia, documentos que acrediten obligaciones de cuidado u otros documentos pertinentes.
A continuación, la autoridad competente en materia de naturalización evalúa si la situación personal del solicitante, en cada caso concreto, es lo suficientemente grave como para que sea posible una naturalización discrecional.
Naturalización discrecional: ejemplos prácticos
La naturalización discrecional puede plantearse en diversas situaciones. Los siguientes ejemplos ilustran en qué casos la autoridad puede estudiar la posibilidad de conceder la naturalización con arreglo al artículo 8 de la Ley de Naturalización (StAG).
Ejemplo 1: No es posible garantizar el sustento debido a circunstancias especiales
Una persona no puede ganarse la vida por sí misma debido a una enfermedad o discapacidad crónica, al cuidado de un familiar o a la crianza de un menor. Ha intentado, en la medida de sus posibilidades, encontrar trabajo y obtener ingresos propios, pero, a pesar de ello, depende de las prestaciones públicas.
En tal caso, la autoridad comprueba si existe una situación de especial dificultad. Para ello, tiene en cuenta en qué medida la enfermedad o la discapacidad limita a la persona y si se le puede exigir que realice esfuerzos adicionales para garantizar su sustento.
Ejemplo 2: Interés público en la naturalización
Un/a investigador/a trabaja en un importante proyecto de investigación en Alemania y se pretende que se quede a largo plazo. Los méritos especiales en los ámbitos de la economía, el arte, la cultura o los medios de comunicación también pueden justificar una naturalización discrecional.
Otro ejemplo es el de un deportista que vaya a formar parte de una selección nacional alemana. También en ese caso, la naturalización puede resultar especialmente deseable desde el punto de vista del Estado alemán.
Naturalización por derecho y naturalización discrecional: ¿cuál es la diferencia?
La diferencia más importante entre la naturalización por derecho y la naturalización discrecional radica en el derecho a la nacionalidad alemana.
En el caso de la naturalización por derecho, según el artículo 10 de la Ley de Naturalización (StAG), la autoridad debe concederle la naturalización si cumple todos los requisitos y no concurren motivos de exclusión.
En el caso de la naturalización discrecional, la situación es diferente. En este caso, la autoridad comprueba si su situación personal justifica la naturalización. Y aunque cumpla todos los requisitos, no tiene derecho a la naturalización discrecional.
En resumen: en el caso de la naturalización por derecho, existe un derecho legal siempre que se cumplan los requisitos. En el caso de la naturalización discrecional, la autoridad decide tras examinar cada caso concreto.
Naturalización por derecho | Naturalización discrecional |
|---|---|
Artículo 10 de la Ley de Tráfico (StAG) | Artículo 8 de la Ley de Estatus de los Extranjeros (StAG) |
Si se cumplen los requisitos, existe un derecho legal a la naturalización. | En principio, no existe ningún derecho a la naturalización, aunque se cumplan todos los requisitos. |
La autoridad DEBE conceder la nacionalidad si se cumplen todos los requisitos. | La autoridad toma una decisión a su discreción. |
Los requisitos se establecen directamente en la ley. | Además de los requisitos legales, las circunstancias de cada caso concreto desempeñan un papel importante: interés público o situación de especial dificultad. |
Una denegación es ilegal si se cumplen todos los requisitos. | Es posible que se deniegue la solicitud, aunque se cumplan los requisitos, si la autoridad ejerce su facultad discrecional de forma legítima. |
¿Cómo se solicita la naturalización discrecional?
La solicitud de naturalización discrecional debe presentarse ante la autoridad de naturalización competente en su lugar de residencia. Sin embargo, no existe un procedimiento específico para ello. Debe presentar una solicitud de naturalización normal y explicar por qué, en su caso, podría ser posible la naturalización con arreglo al artículo 8 de la Ley de Naturalización (StAG).
Junto con la solicitud, deberá presentar su documentación personal. Entre ella se incluyen los documentos que acrediten:
- Su identidad y nacionalidad
- Su estancia en Alemania
- Su lugar de residencia
- su sustento
- Sus conocimientos de alemán y su integración
- posibles condenas penales
Si alega una situación de especial dificultad, también deberá acreditarla. Esto puede hacerse, por ejemplo, mediante certificados médicos, documentos que acrediten una discapacidad, obligaciones de cuidados o esfuerzos por encontrar trabajo.
Si existe un interés público en su naturalización, este también deberá demostrarse y justificarse de forma concreta, por ejemplo, mediante dictámenes de autoridades, instituciones, asociaciones profesionales u otros organismos competentes.
Preguntas frecuentes: Todas las preguntas y respuestas sobre la naturalización discrecional
¿Se tiene derecho a la naturalización discrecional?
No, en el caso de la naturalización discrecional no existe, en principio, ningún derecho legal a la naturalización. Aunque cumpla los requisitos, la autoridad comprueba además si la naturalización está justificada en su caso (por ejemplo, por razones de interés público o por circunstancias de especial dificultad).
¿Cuánto tiempo hay que vivir en Alemania para poder solicitar la naturalización discrecional?
El artículo 8 de la Ley de Naturalización (StAG) no establece una duración mínima fija de la estancia. En el mejor de los casos, deberá cumplir el plazo mínimo legal de cinco años necesario para la naturalización ordinaria.
En el caso de determinados grupos de personas o cuando exista un interés público especial, puede ser suficiente un período de estancia más breve. Para ello, la autoridad evalúa, entre otros aspectos, el tiempo que lleva residiendo en Alemania y la solidez de sus vínculos personales, familiares y profesionales con este país.
¿Qué autoridad decide sobre la naturalización discrecional?
La autoridad de extranjería o la autoridad de naturalización competente en su lugar de residencia es la encargada de resolver la solicitud.
¿Qué documentos hay que presentar para solicitar la naturalización discrecional?
Los documentos necesarios dependen de su situación personal. Además de la documentación habitual para la naturalización, deberá, sobre todo, acreditar los motivos que justifiquen una naturalización discrecional.
¿Es posible obtener la nacionalidad por decisión discrecional con un permiso de residencia temporal?
En principio, una autorización de permanencia temporal no es suficiente para obtener la naturalización discrecional. El artículo 8 de la Ley de Naturalización (StAG) exige una residencia habitual legal en Alemania. Una autorización de permanencia temporal no es un permiso de residencia, sino que simplemente significa que la expulsión se ha suspendido temporalmente.
¿Es suficiente una integración especialmente buena para obtener la naturalización discrecional?
Una integración especialmente buena puede influir positivamente en la decisión. Entre los factores que pueden contribuir a ello se encuentran, por ejemplo, un excelente dominio del alemán, una situación laboral estable o la participación en actividades de voluntariado. Sin embargo, estos méritos no dan lugar automáticamente a una naturalización discrecional.
¿Puedo volver a presentar una solicitud tras una denegación?
Sí, puede volver a presentar una solicitud tras el rechazo de una naturalización discrecional. Esto resulta especialmente recomendable si su situación personal ha mejorado desde la primera resolución o si puede aportar pruebas adicionales.
