Qu'est-ce qu'une naturalisation discrétionnaire ?
La naturalisation discrétionnaire est une forme de naturalisation prévue par l'article 8 de la loi sur la nationalité (StAG). Elle peut être envisagée dans certains cas, même si vous ne disposez pas d'un droit légal à la naturalisation en vertu de l'article 10 de la StAG.
En règle générale, une naturalisation discrétionnaire est possible lorsque
- il existe un intérêt public à la naturalisation
- le fait de passer par la procédure normale de naturalisation constituerait une épreuve particulièrement difficile
Le terme « pouvoir discrétionnaire » signifie que l'administration examine votre cas personnel avec soin. Elle tient notamment compte de la durée de votre séjour en Allemagne, de votre niveau d'intégration et de l'existence éventuelle de raisons personnelles particulières justifiant votre naturalisation.
Dans le cadre d'une naturalisation discrétionnaire, l'autorité compétente peut accorder la naturalisation même si vous ne remplissez pas toutes les conditions requises pour une naturalisation ordinaire. Toutefois, même si une naturalisation discrétionnaire est en principe possible, cela ne donne pas droit à une décision favorable.
Cela signifie que l'administration n'est pas tenue de vous accorder la nationalité. Elle prend sa décision en fonction de votre situation personnelle.
La naturalisation discrétionnaire constitue par ailleurs un cas exceptionnel. Elle n'est en pratique que très rarement accordée. En 2025, par exemple, on a dénombré au total environ 332 000 naturalisations. Parmi celles-ci, seules un peu moins de11 400 étaientdes naturalisations discrétionnaires. Cela représente environ 3,5 % de l'ensemble des naturalisations.
Conditions requises pour la naturalisation discrétionnaire
Les conditions requises pour une naturalisation discrétionnaire sont définies à l'article 8 de la loi sur la naturalisation (StAG). En principe, l'autorité chargée de la naturalisation examine les mêmes conditions que pour une naturalisation ordinaire.
Une naturalisation à titre discrétionnaire est possible si vous remplissez les conditions suivantes :
- identité et nationalité établies
- résidence habituelle légale en Allemagne
- Titre de séjour permettant la naturalisation
- aucune condamnation pénale pertinente
- un appartement à soi ou tout autre logement adapté
- des moyens de subsistance garantis pour vous et les personnes à votre charge
En outre, l'autorité vérifie s'il existe un intérêt public à votre naturalisation ou s'il y a une situation de détresse particulière. Les conditions requises pour une naturalisation ordinaire sont également examinées ; celles-ci comprennent :
- séjour légal en Allemagne d'au moins cinq ans
- une maîtrise suffisante de l'allemand, correspondant au niveau B1
- Connaissance du système juridique et social allemand ainsi que des conditions de vie en Allemagne
- Attachement à l'ordre constitutionnel libéral et démocratique
- aucune activité anticonstitutionnelle ou extrémiste
Dans le cadre de la naturalisation discrétionnaire, l'autorité compétente peut évaluer certaines conditions avec moins de rigueur ou y renoncer dans les limites autorisées par la loi. Cependant, plus vous remplissez de conditions, plus vos chances d'obtenir la naturalisation discrétionnaire sont élevées.
Étant donné que l'autorité procède à une évaluation globale, des résultats particulièrement bons dans un domaine (par exemple, un niveau de langue particulièrement élevé ou des efforts d'intégration exceptionnels) peuvent compenser d'éventuelles lacunes dans d'autres domaines.
Naturalisation discrétionnaire : situation particulièrement difficile ou intérêt public
La naturalisation discrétionnaire n'est possible que dans des cas exceptionnels. Dans la pratique, deux motifs principaux entrent en ligne de compte :
- La naturalisation présente un intérêt public.
- Une naturalisation ordinaire constituerait pour vous une épreuve particulièrement difficile.
L'autorité examine toujours au cas par cas si l'un de ces cas s'applique.
Naturalisation discrétionnaire : que signifie « l'intérêt général » ?
Les notes d'application du ministère fédéral de l'Intérieur précisent dans quels cas la naturalisation présente un intérêt public.
Il y a donc intérêt public lorsque, du point de vue de l'État allemand, la naturalisation revêt une importance particulière ou est souhaitable. C'est le cas, par exemple, lorsqu'une personne doit, grâce à la naturalisation, être recrutée pour exercer une activité ou être retenue de manière durable en Allemagne, activité qui revêt une importance particulière pour ce pays. Par exemple dans les domaines suivants :
- Science et recherche
- Économie
- Art et culture
- Médias
- Sport
- fonction publique
Un intérêt public peut également exister pour les personnes qui travaillent pour une entreprise ou une institution active à l'échelle internationale. Cela vaut tout particulièrement lorsqu'elles doivent, pour des raisons professionnelles, se rendre fréquemment à l'étranger ou y transférer temporairement leur lieu de résidence.
L'intérêt général doit être confirmé et motivé de manière précise par une autorité suprême de l'État fédéral ou d'un Land.
Des conditions supplémentaires s'appliquent aux sportifs. Ceux-ci doivent en principe résider légalement en Allemagne depuis au moins trois ans, être sélectionnés pour une équipe nationale allemande et avoir des perspectives sportives internationales à long terme.
Naturalisation à titre discrétionnaire : dans quels cas peut-on parler de situation particulièrement difficile ?
Une naturalisation discrétionnaire peut également être envisagée lorsque certaines conditions requises pour la naturalisation ordinaire vous causeraient une difficulté particulière. Une telle difficulté peut notamment se présenter dans les situations suivantes :
- En raison d'un handicap ou d'une maladie physique, mentale ou psychique, vous n'êtes pas en mesure de travailler suffisamment pour subvenir à vos besoins de manière autonome.
- Vous percevez le revenu minimum garanti en raison de votre âge ou d'une incapacité de travail, bien que vous ayez travaillé pendant de nombreuses années.
- Vous ne pouvez pas travailler, ou seulement de manière limitée, car vous devez vous occuper d'un enfant mineur.
- Vous vous occupez de votre conjoint, de votre partenaire ou d'un proche et ne pouvez donc pas exercer une activité professionnelle suffisante.
- Ils font une demande de naturalisation à un âge avancé et ont désormais du mal à remplir certaines conditions.
- En raison d'un trouble d'apprentissage ou d'un handicap similaire, vous ne pouvez pas, ou seulement avec beaucoup de difficulté, justifier des connaissances requises en allemand.
- Vous souffrez d'une anxiété face aux examens avérée ou d'un trouble psychique qui rend difficile, voire impossible, la passation du test de naturalisation.
- En raison de circonstances personnelles ou familiales particulières, vous ne pouvez fournir certains justificatifs qu'au prix d'efforts disproportionnés.
Il est également important de noter que vous devez toujours justifier de cette situation particulièrement difficile. Cela peut se faire, par exemple, au moyen d'attestations médicales, d'avis d'experts médicaux, de justificatifs de handicap, de décisions relatives aux prestations sociales, de décisions relatives aux soins, de justificatifs d'obligations d'assistance ou d'autres documents appropriés.
Le service des naturalisations examine ensuite si, dans chaque cas particulier, la situation personnelle est suffisamment grave pour justifier une naturalisation discrétionnaire.
Naturalisation discrétionnaire : exemples concrets
Une naturalisation discrétionnaire peut être envisagée dans différentes situations. Les exemples suivants illustrent les cas dans lesquels l'autorité compétente peut examiner la possibilité d'une naturalisation en vertu de l'article 8 de la loi sur la nationalité (StAG).
Exemple 1 : il n'est pas possible de subvenir à ses besoins en raison de circonstances particulières
Une personne n'est pas en mesure de subvenir entièrement à ses besoins en raison d'une maladie ou d'un handicap de longue durée, de la prise en charge d'un proche ou de la garde d'un enfant mineur. Elle s'est efforcée, dans la mesure de ses possibilités, de trouver un emploi et de percevoir un revenu propre, mais elle reste néanmoins dépendante des prestations sociales.
Dans un tel cas, l'autorité examine s'il existe une situation de détresse particulière. Pour ce faire, elle tient compte du degré de limitation imposé à la personne par sa maladie ou son handicap, et détermine si l'on peut raisonnablement exiger d'elle qu'elle déploie des efforts supplémentaires pour subvenir à ses besoins.
Exemple 2 : Intérêt public lié à la naturalisation
Un chercheur ou une chercheuse travaille sur un projet de recherche important en Allemagne et doit être recruté(e) à long terme. Des réalisations exceptionnelles dans les domaines de l'économie, des arts, de la culture ou des médias peuvent également justifier une naturalisation discrétionnaire.
Un autre exemple est celui d'un sportif appelé à intégrer une équipe nationale allemande. Dans ce cas également, la naturalisation peut être particulièrement souhaitée du point de vue de l'État allemand.
Naturalisation sur demande et naturalisation discrétionnaire : quelle est la différence ?
La principale différence entre la naturalisation de plein droit et la naturalisation discrétionnaire réside dans le droit à la nationalité allemande.
Dans le cadre de la naturalisation de plein droit prévue à l'article 10 de la loi allemande sur la nationalité (StAG), l'autorité compétente est tenue de vous naturaliser si vous remplissez toutes les conditions requises et qu'il n'existe aucun motif d'exclusion.
Il en va autrement pour la naturalisation discrétionnaire. Dans ce cas, l'autorité compétente examine si votre situation personnelle justifie une naturalisation. Et même si vous remplissez toutes les conditions requises, vous n' avez pas droit à la naturalisation discrétionnaire.
En résumé : dans le cas de la naturalisation de plein droit, il existe un droit légal dès lors que les conditions sont remplies. Dans le cas de la naturalisation discrétionnaire, c'est l'autorité compétente qui statue après examen du dossier au cas par cas.
Naturalisation sur demande | Naturalisation discrétionnaire |
|---|---|
§ 10 de la loi sur l'enregistrement des actes (StAG) | § 8 de la loi sur les statuts (StAG) |
Si les conditions sont remplies, la naturalisation constitue un droit légal. | En principe, il n'existe aucun droit à la naturalisation, même si toutes les conditions sont remplies. |
L'administration DOIT accorder la naturalisation si toutes les conditions sont remplies. | L'autorité prend une décision à sa discrétion. |
Les conditions sont définies directement dans la loi. | Outre les conditions légales, les circonstances propres à chaque cas jouent un rôle important : intérêt public ou situation particulièrement difficile. |
Un refus est illégal si toutes les conditions sont remplies. | Un rejet peut être prononcé même si les conditions sont remplies, lorsque l'autorité exerce son pouvoir d'appréciation dans le respect de la loi. |
Comment faire une demande de naturalisation à titre discrétionnaire ?
Vous devez déposer votre demande de naturalisation discrétionnaire auprès du service des naturalisations compétent pour votre lieu de résidence. Il n'existe toutefois pas de procédure spécifique pour cela. Vous devez déposer une demande de naturalisation classique et expliquer pourquoi, dans votre cas, une naturalisation au titre de l'article 8 de la loi allemande sur la naturalisation (StAG) pourrait être envisageable.
Vous devez joindre vos documents personnels à votre demande. Il s'agit notamment des justificatifs suivants :
- Votre identité et votre nationalité
- Votre séjour en Allemagne
- Votre lieu de résidence
- gagner sa vie
- Vos connaissances en allemand et votre intégration
- éventuelles condamnations pénales
Si vous invoquez une situation particulièrement difficile, vous devez également en apporter la preuve. Cela peut se faire, par exemple, au moyen d'attestations médicales, de justificatifs relatifs à un handicap, d'obligations de soins ou de démarches entreprises pour trouver un emploi.
Si votre naturalisation présente un intérêt public, celui-ci doit également être démontré de manière concrète et justifié, par exemple au moyen d'avis émis par des autorités, des institutions, des associations professionnelles ou d'autres organismes compétents.
FAQ : toutes les questions et réponses sur la naturalisation discrétionnaire
A-t-on droit à une naturalisation discrétionnaire ?
Non, dans le cadre de la naturalisation discrétionnaire, il n'existe en principe aucun droit légal à la naturalisation. Même si vous remplissez les conditions requises, l'autorité compétente examine en outre si une naturalisation se justifie dans votre cas (par exemple en raison d'un intérêt public ou d'une situation particulièrement difficile).
Combien de temps faut-il vivre en Allemagne pour bénéficier d'une naturalisation discrétionnaire ?
L'article 8 de la loi allemande sur la naturalisation (StAG) ne prévoit pas de durée minimale de séjour fixe. Dans le meilleur des cas, vous remplissez la condition légale d'une durée minimale de cinq ans, nécessaire à la naturalisation ordinaire.
Pour certaines catégories de personnes ou en cas d'intérêt public particulier, une durée de séjour plus courte peut également suffire. L'administration examine notamment depuis combien de temps vous vivez en Allemagne et l'importance de vos liens personnels, familiaux et professionnels avec ce pays.
Quelle autorité statue sur la naturalisation discrétionnaire ?
C'est le service des étrangers ou le service des naturalisations compétent pour votre lieu de résidence qui statue sur votre demande.
Quels justificatifs faut-il fournir pour une naturalisation discrétionnaire ?
Les pièces justificatives requises dépendent de votre situation personnelle. Outre les documents habituels nécessaires à la naturalisation, vous devez surtout justifier les motifs justifiant une naturalisation discrétionnaire.
Une naturalisation discrétionnaire est-elle possible avec une autorisation de séjour provisoire ?
En principe, une autorisation provisoire de séjour ne suffit pas pour obtenir la naturalisation discrétionnaire. L'article 8 de la loi allemande sur la naturalisation (StAG) exige un séjour habituel et légal en Allemagne. Une autorisation provisoire de séjour n'est pas un titre de séjour, mais signifie simplement que l'expulsion est temporairement suspendue.
Une intégration particulièrement réussie suffit-elle pour obtenir la naturalisation discrétionnaire ?
Une intégration particulièrement réussie peut avoir une incidence positive sur la décision. Cela peut notamment inclure une très bonne maîtrise de l'allemand, une situation professionnelle stable ou un engagement bénévole. Ces éléments ne conduisent toutefois pas automatiquement à une naturalisation discrétionnaire.
Puis-je présenter une nouvelle demande après un refus ?
Oui, vous pouvez déposer une nouvelle demande après le rejet d'une demande de naturalisation discrétionnaire. Cela s'avère particulièrement utile si votre situation personnelle s'est améliorée depuis la première décision ou si vous êtes en mesure de fournir des pièces justificatives supplémentaires.
