Šta je diskreciona naturalizacija?
Diskreciona naturalizacija je oblik naturalizacije prema članu 8. Zakona o državljanstvu (StAG). U određenim slučajevima može biti moguća čak i ako nemate zakonsko pravo na naturalizaciju prema članu 10. StAG-a.
Po pravilu, naturalizacija po diskreciji vlasti je moguća ako...
- Postoji javni interes za naturalizaciju.
- prolazak kroz redovni proces naturalizacije značio bi posebne poteškoće
Termin "diskrecija" znači da će nadležni organ pažljivo ispitati vaš individualni slučaj. Pritom će uzeti u obzir faktore kao što su koliko dugo živite u Njemačkoj, koliko ste dobro integrirani i postoje li posebni lični razlozi koji bi podržali vašu naturalizaciju.
Kod diskrecione naturalizacije, vlasti mogu odobriti naturalizaciju čak i ako ne ispunjavate sve uslove za redovnu naturalizaciju . Međutim, iako je diskreciona naturalizacija uglavnom moguća, ne postoji pravo na pozitivnu odluku.
To znači da vlasti nisu obavezne da vam dodijele državljanstvo. One odlučuju na osnovu vaših individualnih okolnosti.
Diskreciona naturalizacija je također izuzetan slučaj . U praksi se događa vrlo rijetko. Na primjer, 2025. godine bilo je ukupno otprilike 332.000 naturalizacija. Od toga je samo oko 11.400 bilo diskrecionih naturalizacija . To odgovara otprilike 3,5 posto svih naturalizacija.
Uslovi za diskrecionu naturalizaciju
Uslovi za diskrecionu naturalizaciju utvrđeni su u članu 8. Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG). U principu, organ za naturalizaciju ispituje iste uslove kao i za redovnu naturalizaciju .
Naturalizacija po diskreciji vlasti je moguća ako ispunjavate sljedeće uslove:
- razjašnjen identitet i nacionalnost
- zakonitog uobičajenog boravka u Njemačkoj
- Boravišna dozvola koja omogućava naturalizaciju
- nema relevantnih krivičnih osuda
- privatni apartman ili drugi odgovarajući smještaj
- Sigurna egzistencija za vas i članove vaše porodice koji izdržavaju
Osim toga, vlasti će ispitati da li postoji javni interes za vašu naturalizaciju ili da li se suočavate sa posebnim teškoćama . Također će se provjeriti uslovi za redovnu naturalizaciju, uključujući:
- legalni boravak u Njemačkoj najmanje pet godina
- Dovoljno znanje njemačkog jezika na nivou B1
- Poznavanje njemačkog pravnog i socijalnog sistema , kao i uslova života u Njemačkoj
- Posvećenost slobodnom i demokratskom osnovnom poretku
- bez antiustavnih ili ekstremističkih aktivnosti
U postupcima diskrecione naturalizacije , vlasti mogu neke uslove procijeniti manje strogo ili ih u potpunosti ukinuti u zakonski dozvoljenim granicama. Međutim, što više uslova ispunjavate, veće su vam šanse za dobijanje diskrecione naturalizacije.
Budući da nadležni organ vrši sveobuhvatnu procjenu , posebno dobri rezultati u jednom području (na primjer, posebno visok nivo jezičkog znanja ili izuzetna postignuća u integraciji) mogu kompenzirati moguće nedostatke u drugim područjima.
Diskreciona naturalizacija: Izuzetne teškoće ili javni interes
Naturalizacija po diskreciji vlasti moguća je samo u izuzetnim slučajevima. U praksi se u obzir uzimaju dva glavna razloga:
- Postoji javni interes za naturalizaciju.
- Redovna naturalizacija bi za vas značila posebnu poteškoću .
Nadležno tijelo uvijek ispituje, od slučaja do slučaja, da li se primjenjuje jedan od ovih slučajeva.
Diskreciona naturalizacija: Šta znači javni interes?
Kriteriji za utvrđivanje kada postoji javni interes za naturalizaciju definirani su u smjernicama za podnošenje zahtjeva Saveznog ministarstva unutrašnjih poslova .
Shodno tome, javni interes postoji ako je naturalizacija posebno važna ili poželjna sa stanovišta njemačke države . To je slučaj, na primjer, ako je naturalizacija namijenjena privlačenju ili zadržavanju osobe u Njemačkoj za profesiju od posebnog značaja za Njemačku . Na primjer, u sljedećim oblastima:
- Nauka i istraživanje
- Posao
- Umjetnost i kultura
- mediji
- sport
- Javna služba
Javni interes može postojati i u slučaju pojedinaca koji rade za međunarodno poslujuću kompaniju ili instituciju. To je posebno tačno ako često putuju u inostranstvo iz profesionalnih razloga ili moraju privremeno preseliti svoje prebivalište u inostranstvo.
Javni interes mora biti potvrđen i precizno opravdan od strane vrhovne savezne ili državne vlasti.
Sportisti podliježu dodatnim zahtjevima. Uglavnom moraju imati legalno prebivalište u Njemačkoj najmanje tri godine, biti članovi njemačke reprezentacije i imati dugoročne međunarodne sportske perspektive.
Diskreciona naturalizacija: Kada postoji izuzetna teškoća?
Naturalizacija, po diskreciji vlasti, može se također razmotriti ako bi određeni zahtjevi za redovnu naturalizaciju predstavljali posebnu teškoću za vas. Takva teškoća može postojati, između ostalog, u sljedećim situacijama:
- Nisu u stanju da dovoljno rade i samostalno osiguraju egzistenciju zbog invaliditeta ili fizičke, mentalne ili psihičke bolesti.
- Primate osnovnu socijalnu pomoć u starosti ili zbog smanjene sposobnosti zarađivanja, iako ste radili dugi niz godina.
- Nisu u mogućnosti da rade, ili mogu raditi samo u ograničenoj mjeri, zbog brige o maloljetnom djetetu.
- Brinete se o svom supružniku, partneru ili bliskom rođaku i stoga niste u mogućnosti da obavljate dovoljno unosan posao.
- Oni podnose zahtjev za naturalizaciju u starijoj dobi i mogu imati poteškoća s ispunjavanjem određenih uvjeta.
- Oni nisu u mogućnosti da dokažu potrebno znanje njemačkog jezika, ili to mogu učiniti samo uz velike poteškoće, zbog teškoća u učenju ili sličnog ograničenja.
- Pate od dokazane anksioznosti od ispita ili mentalne bolesti koja otežava ili onemogućava polaganje testa za naturalizaciju.
- Možda ćete moći pružiti određene dokaze samo uz nesrazmjeran napor zbog posebnih ličnih ili porodičnih okolnosti.
Također je važno napomenuti da uvijek morate dostaviti dokaz o izuzetnim teškim okolnostima . To se može učiniti, na primjer, putem ljekarskih uvjerenja, stručnih medicinskih izvještaja, dokaza o invaliditetu, obavještenja o socijalnim beneficijama, potvrda o njezi, dokaza o obavezama njege ili druge odgovarajuće dokumentacije.
Organ za naturalizaciju zatim ispituje da li je lična situacija u pojedinačnom slučaju toliko ozbiljna da je diskreciona naturalizacija moguća.
Diskreciona naturalizacija: Praktični primjeri
Naturalizacija po diskreciji vlasti može se razmatrati u različitim situacijama. Sljedeći primjeri ilustruju okolnosti pod kojima vlasti mogu razmatrati naturalizaciju u skladu sa članom 8. Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG).
Primjer 1: Izdržavanje se ne može osigurati zbog posebnih okolnosti
Osoba nije u mogućnosti da se u potpunosti izdržava zbog trajne bolesti ili invaliditeta, potrebe da se brine o rođaku ili brige o maloljetnom djetetu . Uložila je sve napore da pronađe posao i zaradi vlastiti prihod, ali je ipak ovisna o socijalnoj pomoći.
U takvom slučaju, nadležni organ ispituje da li postoje izuzetne teške okolnosti . Pri tome, uzima u obzir stepen u kojem bolest ili invaliditet ograničava osobu i da li se od te osobe može razumno očekivati da uloži daljnje napore kako bi osigurala svoju egzistenciju.
Primjer 2: Javni interes za naturalizaciju
Naučnik radi na važnom istraživačkom projektu u Njemačkoj i namjerava biti dugoročno angažovan. Izuzetna dostignuća u oblastima biznisa, umjetnosti, kulture ili medija također mogu opravdati diskrecionu naturalizaciju.
Drugi primjer je sportista koji će biti izabran za njemačku nacionalnu reprezentaciju. U takvom slučaju, naturalizacija može biti posebno poželjna sa stanovišta njemačke države.
Naturalizacija na osnovu prava i naturalizacija po diskreciji vlasti: Koja je razlika?
Najvažnija razlika između naturalizacije po pravu i naturalizacije po diskreciji leži u pravu na njemačko državljanstvo.
U slučaju naturalizacije na osnovu prava prema § 10 StAG-a, vlasti vas moraju naturalizovati ako ispunjavate sve uslove i ne postoje razlozi za isključenje.
Diskreciona naturalizacija je drugačija. Ovdje vlasti ispituju da li vaše lične okolnosti opravdavaju naturalizaciju. Čak i ako ispunjavate sve uslove, nemate pravo na diskrecionu naturalizaciju.
Ukratko: Naturalizacija po osnovu prava postoji ako su ispunjeni uslovi. Naturalizacija se odlučuje na diskreciju vlasti nakon individualne procjene.
Naturalizacija po osnovu prava | diskreciona naturalizacija |
|---|---|
Član 10. Zakona o državljanstvu | Član 8. Zakona o državljanstvu |
Ako su ispunjeni uslovi, postoji zakonsko pravo na naturalizaciju. | Općenito ne postoji pravo na naturalizaciju, čak i ako su ispunjeni svi uslovi. |
Vlasti MORAJU odobriti naturalizaciju ako su ispunjeni svi uslovi. | Nadležni organ donosi odluku po vlastitom nahođenju. |
Zahtjevi su direktno propisani zakonom. | Pored zakonskih zahtjeva, važnu ulogu igraju i okolnosti pojedinačnog slučaja: javni interes ili posebne teškoće. |
Odbijanje je nezakonito ako su ispunjeni svi uslovi. | Odbijanje je moguće uprkos ispunjavanju uslova ako organ vlasti zakonito koristi svoje diskreciono pravo. |
Kako se podnosi zahtjev za diskrecionu naturalizaciju?
Zahtjev za diskrecionu naturalizaciju podnosite nadležnom organu za naturalizaciju u vašem mjestu prebivališta. Za ovo ne postoji poseban postupak podnošenja zahtjeva. Podnosite standardni zahtjev za naturalizaciju i objašnjavate zašto bi naturalizacija prema članu 8. Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG) mogla biti moguća u vašem slučaju.
Uz prijavu morate dostaviti i lične dokumente . To uključuje dokaz o:
- Njihov identitet i nacionalnost
- Vaš boravak u Njemačkoj
- Vaše mjesto prebivališta
- njihova egzistencija
- Vaše znanje njemačkog jezika i vaša integracija
- moguće krivične osude
Ako tvrdite da ste u izuzetnim teškim okolnostima , morate dostaviti i dokaze. To se može učiniti, na primjer, putem ljekarskih uvjerenja, dokaza o invaliditetu, obavezama njege ili naporima da se pronađe posao.
Ako postoji javni interes za vašu naturalizaciju, to također mora biti posebno dokazano i opravdano, na primjer putem izjava vlasti, institucija, profesionalnih udruženja ili drugih odgovornih tijela.
Često postavljana pitanja: Sva pitanja i odgovori o diskrecionoj naturalizaciji
Ima li neko pravo na naturalizaciju po diskreciji vlasti?
Ne, u slučaju diskrecione naturalizacije, uglavnom ne postoji zakonsko pravo na naturalizaciju. Čak i ako ispunjavate uslove, vlasti će dodatno ispitati da li je naturalizacija opravdana u vašem slučaju (na primjer, zbog javnog interesa ili posebnih teškoća).
Koliko dugo morate živjeti u Njemačkoj da biste imali pravo na diskrecionu naturalizaciju?
Član 8. Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG) ne određuje fiksni minimalni period boravka. U najboljem slučaju ćete ispuniti zakonski minimalni period od pet godina potreban za redovnu naturalizaciju.
Za određene grupe ljudi ili u slučajevima posebnog javnog interesa, kraći period boravka može biti dovoljan. Vlasti će, između ostalog, ispitati koliko dugo već živite u Njemačkoj i koliko su jake vaše lične, porodične i profesionalne veze s Njemačkom.
Koji organ vlasti odlučuje o diskrecionoj naturalizaciji?
O zahtjevu će odlučivati imigracijski ured ili organ za naturalizaciju nadležan za vaše mjesto prebivališta.
Koji su dokumenti potrebni za diskrecionu naturalizaciju?
Potrebna dokumentacija zavisi od vaših ličnih okolnosti. Pored uobičajenih dokumenata za naturalizaciju, prvenstveno morate dokazati razloge koji podržavaju diskrecionu naturalizaciju.
Da li je diskreciona naturalizacija moguća uz privremenu obustavu deportacije?
Privremena obustava deportacije uglavnom nije dovoljna za diskrecionu naturalizaciju. Član 8. Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG) zahtijeva zakonit uobičajeni boravak u Njemačkoj. Privremena obustava deportacije nije dozvola boravka, već samo znači da je deportacija privremeno obustavljena.
Da li je posebno dobra integracija dovoljna za diskrecionu naturalizaciju?
Posebno dobra integracija može pozitivno uticati na odluku. To može uključivati, na primjer, vrlo dobro poznavanje njemačkog jezika, stabilnu radnu situaciju ili volonterski rad. Međutim, ova postignuća ne vode automatski do diskrecione naturalizacije.
Mogu li podnijeti još jednu prijavu nakon odbijanja?
Da, možete ponovo podnijeti zahtjev nakon što je vaš zahtjev za diskrecionu naturalizaciju odbijen. Ovo je posebno preporučljivo ako se vaša lična situacija poboljšala od početne odluke ili ako možete dostaviti dodatne dokaze.
