Tự quyết định nhập tịch là gì?
Việc nhập tịch theo quyền tự quyết là một hình thức nhập tịch theo Điều 8 của Luật Quốc tịch (StAG). Trong một số trường hợp nhất định, việc này vẫn có thể được thực hiện ngay cả khi quý vị không có quyền hợp pháp để được nhập tịch theo Điều 10 StAG.
Thông thường, việc cấp quốc tịch theo quyền quyết định có thể được thực hiện nếu
- việc nhập tịch có liên quan đến lợi ích công cộng
- việc phải trải qua quy trình nhập tịch thông thường sẽ gây ra những khó khăn đặc biệt
Thuật ngữ “quyền quyết định theo thẩm quyền” có nghĩa là cơ quan chức năng sẽ xem xét kỹ lưỡng trường hợp cụ thể của bạn. Trong quá trình này, cơ quan này sẽ xem xét, trong số các yếu tố khác, thời gian bạn đã sinh sống tại Đức, mức độ hòa nhập của bạn cũng như liệu có những lý do cá nhân đặc biệt nào ủng hộ việc nhập tịch hay không.
Trong trường hợp nhập tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan này vẫn có thể chấp thuận việc nhập tịch ngay cả khi quý vị không đáp ứng đầy đủ các điều kiện của thủ tục nhập tịch thông thường. Tuy nhiên, mặc dù việc nhập tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền về nguyên tắc là có thể, quý vị vẫn không có quyền được đảm bảo sẽ nhận được quyết định chấp thuận.
Điều đó có nghĩa là: Cơ quan chức năng không có nghĩa vụ phải cấp quốc tịch cho bạn. Họ sẽ đưa ra quyết định dựa trên tình hình cụ thể của từng trường hợp.
Việc nhập tịch theo quyền tự quyết cũng là một trường hợp ngoại lệ. Trên thực tế, trường hợp này rất hiếm khi xảy ra. Ví dụ, vào năm 2025, tổng số trường hợp nhập tịch là khoảng 332.000. Trong số đó, chỉ có chưa đầy11.400 trường hợp là nhập tịch theo quyền tự quyết. Con số này tương đương khoảng 3,5 phần trăm tổng số trường hợp nhập tịch.
Các điều kiện để được cấp quốc tịch theo quyền tự quyết
Các điều kiện để được nhập tịch theo quyền quyết định được quy định tại Điều 8 Luật Nhập tịch (StAG). Về nguyên tắc, cơ quan có thẩm quyền về nhập tịch sẽ xem xét các điều kiện tương tự như đối với thủ tục nhập tịch thông thường.
Việc nhập tịch theo quyền quyết định có thể được thực hiện nếu quý vị đáp ứng các điều kiện sau đây:
- danh tính và quốc tịch đã được xác minh
- nơi cư trú hợp pháp thường xuyên tại Đức
- Giấy phép cư trú cho phép nhập tịch
- không có án hình sự nào liên quan
- một căn hộ riêng hoặc một nơi ở phù hợp khác
- nguồn thu nhập ổn định cho quý vị và những người thân thuộc đang phụ thuộc vào quý vị
Ngoài ra, cơ quan chức năng sẽ xem xét liệu việc nhập tịch của quý vị có phục vụ lợi ích công cộng hay có gây ra khó khăn đặc biệt nào hay không. Các điều kiện để được nhập tịch theo thủ tục thông thường cũng sẽ được xem xét, bao gồm:
- đã cư trú hợp pháp tại Đức ít nhất năm năm
- Trình độ tiếng Đức đủ tốt ở mức B1
- Kiến thức về hệ thống pháp luật và trật tự xã hội của Đức cũng như điều kiện sống tại Đức
- Cam kết đối với trật tự cơ bản tự do và dân chủ
- không có các hoạt động chống hiến pháp hoặc cực đoan
Trong trường hợp nhập tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan này có thể đánh giá một số điều kiện một cách linh hoạt hơn hoặc miễn trừ các điều kiện đó trong phạm vi pháp luật cho phép. Tuy nhiên, bạn đáp ứng được càng nhiều điều kiện thì cơ hội được nhập tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền càng cao.
Vì cơ quan chức năng tiến hành đánh giá tổng thể, nên những thành tích đặc biệt xuất sắc trong một lĩnh vực (ví dụ như trình độ ngôn ngữ rất cao hoặc những thành tích hội nhập vượt trội) có thể bù đắp cho những thiếu sót có thể có ở các khía cạnh khác.
Cấp quốc tịch theo quyền hạn: Hoàn cảnh đặc biệt khó khăn hoặc lợi ích công cộng
Việc cấp quốc tịch theo quyền tự quyết chỉ được thực hiện trong những trường hợp đặc biệt ngoại lệ. Trên thực tế, chủ yếu có hai lý do được xem xét:
- Việc nhập tịch là vấn đề thuộc lợi ích công cộng.
- Việc nhập tịch theo thủ tục thông thường sẽ gây ra những khó khăn đặc biệt cho quý vị.
Cơ quan chức năng luôn xem xét từng trường hợp cụ thể để xác định liệu có thuộc một trong các trường hợp này hay không.
Cấp quốc tịch theo quyền tự quyết: “Lợi ích công cộng” có nghĩa là gì?
Các hướng dẫn áp dụng của Bộ Nội vụ Liên bang quy định trường hợp nào được coi là có lợi ích công cộng liên quan đến việc nhập tịch.
Theo đó, lợi ích công cộng được xác định khi việc nhập tịch được Nhà nước Đức coi là đặc biệt quan trọng hoặc cần thiết. Điều này xảy ra, ví dụ, khi việc nhập tịch nhằm thu hút một cá nhân tham gia vào một hoạt động hoặc giữ chân người đó lâu dài tại Đức, mà hoạt động đó có ý nghĩa đặc biệt đối với Đức. Chẳng hạn như trong các lĩnh vực:
- Khoa học và nghiên cứu
- Kinh tế
- Nghệ thuật và văn hóa
- Phương tiện truyền thông
- Thể thao
- dịch vụ công
Ngoài ra, lợi ích công cộng cũng có thể liên quan đến những người làm việc cho một doanh nghiệp hoặc tổ chức quốc tế. Điều này đặc biệt đúng trong trường hợp họ thường xuyên phải đi công tác nước ngoài vì lý do công việc hoặc phải tạm thời chuyển nơi cư trú sang nước ngoài.
Lợi ích công cộng phải được một cơ quan có thẩm quyền cao nhất của Liên bang hoặc của một bang xác nhận và nêu rõ lý do cụ thể.
Đối với các vận động viên, có những yêu cầu bổ sung. Về nguyên tắc, họ phải cư trú hợp pháp tại Đức ít nhất ba năm, được chọn vào đội tuyển quốc gia Đức và có triển vọng thi đấu quốc tế trong dài hạn.
Cấp quốc tịch theo quyền tự quyết: Khi nào được coi là trường hợp đặc biệt khó khăn?
Việc nhập tịch theo quyền tự quyết cũng có thể được xem xét trong trường hợp các điều kiện nhất định của thủ tục nhập tịch thông thường sẽ gây ra khó khăn đặc biệt cho quý vị. Khó khăn đặc biệt có thể xảy ra, trong số những trường hợp khác, trong các tình huống sau đây:
- Do bị khuyết tật hoặc mắc bệnh về thể chất, trí tuệ hoặc tâm thần, quý vị không thể làm việc đủ để tự lo liệu cuộc sống của mình.
- Quý vị đang nhận trợ cấp an sinh cơ bản do tuổi già hoặc do mất khả năng lao động, mặc dù quý vị đã làm việc trong nhiều năm.
- Do phải chăm sóc một đứa trẻ chưa thành niên nên quý vị không thể làm việc hoặc chỉ có thể làm việc với thời gian hạn chế.
- Quý vị đang chăm sóc vợ/chồng, bạn đời hoặc một người thân ruột thịt và do đó không thể tham gia vào hoạt động lao động với mức độ đủ để kiếm sống.
- Họ nộp đơn xin nhập tịch khi đã ở độ tuổi cao và gặp nhiều khó khăn trong việc đáp ứng một số điều kiện nhất định.
- Do gặp khó khăn trong học tập hoặc một hạn chế tương tự, quý vị không thể hoặc rất khó chứng minh được trình độ tiếng Đức cần thiết.
- Quý vị đang mắc chứng lo âu trước kỳ thi đã được chẩn đoán hoặc một bệnh lý tâm thần khiến việc tham gia kỳ thi nhập tịch trở nên khó khăn hoặc không thể thực hiện được.
- Do những hoàn cảnh cá nhân hoặc gia đình đặc biệt, quý vị chỉ có thể cung cấp một số giấy tờ chứng minh nhất định với mức độ nỗ lực không tương xứng.
Một điều quan trọng nữa là: Quý vị phải luôn chứng minh được hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Việc này có thể được thực hiện, ví dụ, thông qua giấy chứng nhận y tế, bản đánh giá của bác sĩ chuyên khoa, giấy chứng nhận khuyết tật, quyết định về trợ cấp xã hội, quyết định về chăm sóc, giấy chứng nhận nghĩa vụ chăm sóc hoặc các tài liệu phù hợp khác.
Sau đó, cơ quan cấp quốc tịch sẽ xem xét liệu tình hình cá nhân trong từng trường hợp cụ thể có đủ nghiêm trọng để có thể xem xét cấp quốc tịch theo quyền quyết định hay không.
Cấp quốc tịch theo quyền tự quyết: Các ví dụ từ thực tiễn
Việc nhập tịch theo quyền quyết định có thể được xem xét trong nhiều tình huống khác nhau. Các ví dụ sau đây cho thấy những trường hợp nào cơ quan có thẩm quyền có thể xem xét việc nhập tịch theo Điều 8 Luật Nhập tịch (StAG).
Ví dụ 1: Không thể đảm bảo sinh kế do những hoàn cảnh đặc biệt
Một người không thể tự lo liệu hoàn toàn cuộc sống của mình do mắc bệnh mãn tính hoặc khuyết tật, do phải chăm sóc người thân hoặc nuôi dưỡng trẻ vị thành niên. Người đó đã nỗ lực tìm kiếm việc làm và tạo thu nhập cho bản thân trong phạm vi khả năng của mình, nhưng vẫn phải phụ thuộc vào các khoản trợ cấp công cộng.
Trong trường hợp như vậy, cơ quan chức năng sẽ xem xét liệu có tồn tại hoàn cảnh đặc biệt khó khăn hay không. Khi đó, cơ quan này sẽ xem xét mức độ mà bệnh tật hoặc khuyết tật gây ra sự hạn chế cho người đó, cũng như liệu có thể yêu cầu người đó nỗ lực thêm để đảm bảo sinh kế hay không.
Ví dụ 2: Lợi ích công cộng liên quan đến việc nhập tịch
Một nhà khoa học đang tham gia một dự án nghiên cứu quan trọng tại Đức và cần được thu hút để làm việc lâu dài. Những thành tích đặc biệt trong các lĩnh vực kinh tế, nghệ thuật, văn hóa hoặc truyền thông cũng có thể là cơ sở để được cấp quốc tịch theo hình thức xét duyệt đặc biệt.
Một ví dụ khác là trường hợp một vận động viên dự kiến sẽ thi đấu cho đội tuyển quốc gia Đức. Trong trường hợp này, từ góc độ của Nhà nước Đức, việc nhập tịch cũng có thể được coi là đặc biệt mong muốn.
Nhập tịch theo điều kiện và nhập tịch theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền: Sự khác biệt là gì?
Sự khác biệt quan trọng nhất giữa việc nhập tịch theo quyền và việc nhập tịch theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền nằm ở quyền được cấp quốc tịch Đức.
Trong trường hợp nhập tịch theo quyền lợi quy định tại Điều 10 Luật Nhập tịch (StAG), cơ quan có thẩm quyền phải cấp quốc tịch cho bạn nếu bạn đáp ứng đầy đủ các điều kiện và không có lý do nào dẫn đến việc bị loại trừ.
Trong trường hợp nhập tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền thì lại khác. Trong trường hợp này, cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét liệu hoàn cảnh cá nhân của bạn có đủ cơ sở để được cấp quốc tịch hay không. Và ngay cả khi bạn đáp ứng đầy đủ các điều kiện, bạn cũng không có quyền được cấp quốc tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Nói tóm lại: Trong trường hợp nhập tịch theo quyền lợi, nếu đáp ứng đủ các điều kiện thì người nộp đơn sẽ có quyền hợp pháp. Trong trường hợp nhập tịch theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan này sẽ ra quyết định sau khi xem xét từng trường hợp cụ thể.
Nhập tịch theo diện ưu tiên | Cấp quốc tịch theo quyền tự quyết |
|---|---|
Điều 10 Luật StAG | Điều 8 Luật Đăng ký Hộ tịch (StAG) |
Nếu đáp ứng đủ các điều kiện, người đó sẽ có quyền hợp pháp được nhập tịch. | Về nguyên tắc, không có quyền được nhập tịch, ngay cả khi đã đáp ứng đầy đủ các điều kiện. |
Cơ quan có thẩm quyền PHẢI cấp quốc tịch nếu tất cả các điều kiện đều được đáp ứng. | Cơ quan này sẽ đưa ra quyết định theo thẩm quyền của mình. |
Các điều kiện được quy định trực tiếp trong luật. | Bên cạnh các điều kiện theo quy định của pháp luật, các tình tiết cụ thể của từng trường hợp cũng đóng vai trò quan trọng: lợi ích công cộng hoặc trường hợp đặc biệt khó khăn. |
Việc từ chối được coi là trái pháp luật nếu tất cả các điều kiện đều được đáp ứng. | Mặc dù các điều kiện đã được đáp ứng, việc từ chối vẫn có thể xảy ra nếu cơ quan có thẩm quyền thực hiện quyền quyết định của mình một cách hợp pháp. |
Làm thế nào để nộp đơn xin nhập tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền?
Quý vị nộp đơn xin nhập tịch theo thẩm quyền tại cơ quan nhập tịch có thẩm quyền đối với nơi cư trú của quý vị. Tuy nhiên, không có thủ tục nộp đơn riêng biệt cho trường hợp này. Quý vị chỉ cần nộp đơn xin nhập tịch thông thường và giải thích lý do tại sao trong trường hợp của quý vị, việc nhập tịch theo Điều 8 Luật Nhập tịch (StAG) có thể được xem xét.
Cùng với đơn xin, quý vị phải nộp các giấy tờ cá nhân. Các giấy tờ này bao gồm các chứng từ chứng minh về:
- Danh tính và quốc tịch của quý vị
- Thời gian lưu trú của quý vị tại Đức
- Nơi cư trú của quý vị
- Kiếm sống
- Trình độ tiếng Đức của quý vị và quá trình hòa nhập của quý vị
- các bản án hình sự có thể xảy ra
Nếu quý vị viện dẫn một hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, quý vị cũng phải cung cấp bằng chứng chứng minh điều đó. Ví dụ, quý vị có thể cung cấp bằng chứng thông qua giấy chứng nhận y tế, giấy chứng nhận khuyết tật, giấy tờ chứng minh nghĩa vụ chăm sóc người thân hoặc các nỗ lực tìm kiếm việc làm.
Nếu việc nhập tịch của quý vị liên quan đến lợi ích công cộng, thì điều này cũng phải được chứng minh và giải thích cụ thể, chẳng hạn thông qua các ý kiến đóng góp từ các cơ quan nhà nước, tổ chức, hiệp hội chuyên ngành hoặc các cơ quan có thẩm quyền khác.
Câu hỏi thường gặp: Tất cả các câu hỏi và câu trả lời về việc nhập tịch theo quyền quyết định
Mình có đủ điều kiện để được cấp quốc tịch theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền không?
Không, trong trường hợp nhập tịch theo quyền tự quyết, về nguyên tắc không có quyền hợp pháp nào để được nhập tịch. Ngay cả khi quý vị đáp ứng các điều kiện, cơ quan có thẩm quyền vẫn sẽ xem xét thêm liệu việc nhập tịch trong trường hợp của quý vị có hợp lý hay không (chẳng hạn do lợi ích công cộng hoặc do hoàn cảnh đặc biệt khó khăn).
Để được cấp quốc tịch theo hình thức xét duyệt tùy ý, người ta phải sống ở Đức trong bao lâu?
Điều 8 Luật Quốc tịch (StAG) không quy định thời gian cư trú tối thiểu cụ thể. Tốt nhất là quý vị nên đáp ứng thời hạn tối thiểu theo quy định của pháp luật là năm năm, điều kiện cần thiết để được nhập tịch theo thủ tục thông thường.
Đối với một số nhóm đối tượng nhất định hoặc trong trường hợp có lợi ích công cộng đặc biệt, thời gian lưu trú ngắn hơn cũng có thể được chấp nhận. Trong quá trình xem xét, cơ quan chức năng sẽ đánh giá, trong số các yếu tố khác, thời gian bạn đã sinh sống tại Đức cũng như mức độ gắn bó của bạn với Đức về mặt cá nhân, gia đình và nghề nghiệp.
Cơ quan nào có thẩm quyền quyết định việc nhập tịch theo quyền tự quyết?
Cơ quan Quản lý Người nước ngoài hoặc Cơ quan Nhập tịch có thẩm quyền tại nơi cư trú của quý vị sẽ ra quyết định về đơn xin này.
Cần những giấy tờ chứng minh nào để được cấp quốc tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền?
Các giấy tờ cần thiết phụ thuộc vào hoàn cảnh cá nhân của quý vị. Ngoài các giấy tờ thông thường để xin nhập tịch, quý vị trước hết phải chứng minh các lý do ủng hộ việc được cấp quốc tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Có thể được cấp quốc tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền khi đang có giấy phép tạm trú không?
Về nguyên tắc, việc được tạm hoãn trục xuất không đủ điều kiện để được cấp quốc tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Điều 8 Luật Quốc tịch (StAG) yêu cầu phải có nơi cư trú thông thường hợp pháp tại Đức. Việc được tạm hoãn trục xuất không phải là giấy phép cư trú, mà chỉ có nghĩa là việc trục xuất đã bị tạm hoãn.
Việc hòa nhập đặc biệt tốt có đủ điều kiện để được cấp quốc tịch theo quyền tự quyết hay không?
Việc hòa nhập tốt có thể tác động tích cực đến quyết định. Ví dụ, điều này có thể bao gồm trình độ tiếng Đức rất tốt, tình hình nghề nghiệp ổn định hoặc hoạt động tình nguyện. Tuy nhiên, những thành tích này không tự động dẫn đến việc được cấp quốc tịch theo quyền quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Sau khi bị từ chối, tôi có thể nộp đơn lại không?
Vâng, sau khi đơn xin nhập tịch theo quyền tự quyết bị từ chối, quý vị có thể nộp đơn lại. Điều này đặc biệt có ý nghĩa nếu tình hình cá nhân của quý vị đã được cải thiện kể từ quyết định lần đầu tiên hoặc quý vị có thể nộp thêm các tài liệu chứng minh.