مجلس الشيوخ الألماني يدعو إلى إعادة الدورات التدريبية الطوعية للاندماج
اتخذ مجلس الاتحاد قرارًا رسميًا يوم الجمعة الماضي (8 مايو 2026). ودعا فيه الحكومة الاتحادية إلى إلغاء وقف قبول الطلاب في دورات الاندماج الطوعية.
وبشكل محدد، يتعلق الأمر بدورات الاندماج وفقاً للمادة 44 الفقرة 4 من قانون الإقامة. تتيح هذه الأحكام للأشخاص الذين لا يحق لهم قانوناً الالتحاق بدورة اندماج، المشاركة طوعاً في إحدى الدورات في حال توفر أماكن شاغرة.
الخلفية: كان من يرغب حتى الآن في المشاركة طوعًا في دورة اندماج يحتاج إلى موافقة من مكتب الهجرة واللاجئين الألماني (BAMF). لكن هذه الموافقات الطوعية بالتحديد لن تُمنح بعد نهاية عام 2025.
ينتقد مجلس الولايات – أي الاتحاد المكون من ستة عشر ولاية – هذا الإجراء بوضوح. وتؤكد الولايات في قرارها أن دورات اللغة مهمة للاندماج والمشاركة المجتمعية والوصول إلى سوق العمل. وتعد المعرفة الجيدة باللغة الألمانية عاملاً حاسماً في تمكين الأشخاص من العثور على عمل والاعتماد على أنفسهم على المدى الطويل.
ويرى مجلس الاتحاد أن القيود الحالية قد تؤدي إلى النتيجة المعاكسة تماماً: زيادة الاعتماد على الإعانات الحكومية، وتراجع فرص العمل والتدريب، فضلاً عن انخفاض الحافز على الاندماج.
كما يؤكد مجلس الشيوخ أن دورات الإدماج ليست مهمة فقط للأشخاص الذين يتمتعون بحق الإقامة الدائمة. بل إن الأشخاص الذين يسعون للحصول على حق الإقامة الدائمة هم أيضًا في حاجة ماسة إلى تعلم اللغة الألمانية في أقرب وقت ممكن.
لذلك، تطالب الولايات الحكومة الاتحادية بإتاحة دورات الإدماج مرة أخرى للمشاركين الطوعيين.
الخلفية: مكتب الهجرة واللاجئين الألماني (BAMF) يوقف دورات الاندماج الطوعية في عام 2026
منذ نهاية نوفمبر 2025، كان مكتب الهجرة واللاجئين الألماني (BAMF) قد فرض قيودًا شديدة على قبول المشاركين في الدورات التدريبية الطوعية. وفي أوائل فبراير 2026، أعلنت الهيئة رسميًا في رسالة أنها «لن تصدر أي تصاريح حتى إشعار آخر» لدورات الاندماج وفقًا للمادة 44 الفقرة 4 من قانون الإقامة.
وقد أشار مكتب الهجرة واللاجئين الألماني (BAMF) إلى أن السبب في ذلك هو إجراءات التقشف وارتفاع تكاليف الدورات التدريبية خلال السنوات الماضية. ومع ذلك، تظل الموافقات التي تم إصدارها بالفعل على المشاركة في الدورات سارية المفعول. لكن لا يتم حالياً الموافقة على أي طلبات جديدة للمشاركة الطوعية.
من هم الأشخاص المتأثرون بهذه القيود؟
لا يتأثر جميع المهاجرين بنفس الدرجة من القيود. فالعامل الحاسم هو ما إذا كان هناك حق قانوني في الالتحاق بدورة اندماج أم أن المشاركة كانت حتى الآن اختيارية فقط.
يمكن للأشخاص الذين يتمتعون بحق قانوني في ذلك الاستمرار في حضور الدورات. ويشمل ذلك، من بين أمور أخرى، اللاجئين المعترف بهم،والأشخاص الذين يتمتعون بالحماية الفرعية، وكذلك الأشخاص الذين يحملون تصاريح إقامة للعمل.
تشمل هذه القيود الأشخاص الذين لا يتمتعون بحق ثابت في الإقامة. ومن بينهم: طالبي اللجوء الذين لا تزال إجراءات طلباتهم جارية، والأشخاص المسموح لهم بالإقامة مؤقتًا، واللاجئون من أوكرانيا الذين يحملون تصريح إقامة بموجب المادة 24 من قانون الإقامة، والأشخاص الذين يحملون تصاريح إقامة لأسباب إنسانية بموجب الفقرة 5 من المادة 25 من قانون الإقامة، ومواطنو الاتحاد الأوروبي، وكذلك الألمان الذين يحتاجون إلى دعم خاص في مجال الاندماج.
كان بإمكان هذه الفئات حتى الآن المشاركة طوعًا في دورات الاندماج، شريطة توفر أماكن شاغرة. أما حاليًا، فلم يعد ذلك ممكنًا في الغالب إلا إذا ألزمت إحدى الجهات الرسمية المشاركين بالمشاركة صراحةً، أو إذا تحملوا تكاليف الدورة بأنفسهم.
الحكومة الألمانية تدرس فرض مزيد من القيود
إلى جانب وقف الدورات التدريبية الطوعية للاندماج، يُقال إن الحكومة الفيدرالية تدرس حالياً إجراء تغييرات أخرى. وقد أوردت ذلك مؤخراً وسائل إعلام مختلفة، من بينها صحيفة «فستدويتشه ألغماينه تسايتونغ».
وبناءً على ذلك، تجري مناقشة التغييرات المتعلقة بهيكل الدورات والمستوى اللغوي المستهدف. وبالنسبة للمشاركين ذوي الأداء الأضعف، يمكن تخفيض المستوى المستهدف من B1 إلى A2.
كما من المقرر مناقشة مراحل التعلم الذاتي الرقمي – أي الفترات التي يُفترض فيها أن يتعلم فيها المشاركون بشكل مستقل عبر الإنترنت دون وجود مدرس – بالإضافة إلى تخفيض عدد ساعات الدراسة في دورات محو الأمية.
لكن من المهم ملاحظة أن هذه التغييرات لم يتم تأكيدها أو إقرارها رسمياً حتى الآن.
الخلاصة: ماذا يحدث الآن؟
يُعد قرار مجلس الاتحاد في المقام الأول إشارة سياسية. وبهذا القرار، يطالب مجلس الاتحاد الحكومة الاتحادية بإلغاء وقف الترخيص. لكنه لا يستطيع إلزام الحكومة الاتحادية مباشرةً باتخاذ إجراء.
ومع ذلك، فإن هذا القرار له وزن سياسي. فمن خلاله، يوضح مجلس الشيوخ أن الولايات الفيدرالية تنتقد وقف قبول الطلاب في دورات الاندماج الطوعية. ذلك أن الولايات والبلديات على وجه الخصوص هي التي تتحمل العواقب عندما يتأخر الناس في تعلم اللغة الألمانية، أو يواجهون صعوبة في العثور على عمل، أو يظلون معتمدين على الإعانات الحكومية لفترة أطول. ولهذا السبب، يزيد هذا القرار من الضغط السياسي على الحكومة الفيدرالية.
ولا يزال من غير الواضح حالياً ما إذا كانت الحكومة الاتحادية ستتراجع فعلاً عن هذا الإجراء أم أنها تخطط لإجراء تعديلات أخرى. لكن الأمر الواضح هو أن مجلس الشيوخ هو جهاز دستوري مهم تشارك من خلاله الولايات في صنع السياسات. ولذلك، فإن مثل هذا القرار يمثل إشارة واضحة إلى الحكومة الاتحادية.
