Rada Federalna wzywa do przywrócenia dobrowolnych kursów integracyjnych
W miniony piątek (8 maja 2026 r.) Rada Federalna podjęła oficjalną uchwałę. W uchwale tej wzywa ona rząd federalny do zniesienia wstrzymania przyjmowania na dobrowolne kursy integracyjne.
Chodzi konkretnie o kursy integracyjne zgodnie z § 44 ust. 4 ustawy o pobycie. Przepis ten umożliwia osobom, które nie mają ustawowego prawa do udziału w kursie integracyjnym, dobrowolne uczestnictwo w kursie, o ile są dostępne wolne miejsca.
Kontekst: Dotychczas osoby, które chciały dobrowolnie uczestniczyć w kursie integracyjnym, musiały uzyskać zgodę Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców (BAMF). Jednak od końca 2025 r. takie dobrowolne zezwolenia nie będą już wydawane.
Rada Federalna – czyli zgromadzenie szesnastu krajów związkowych – wyraźnie krytykuje ten środek. W swojej uchwale kraje związkowe podkreślają, że kursy językowe mają istotne znaczenie dla integracji, uczestnictwa w życiu społecznym oraz dostępu do rynku pracy. Dobra znajomość języka niemieckiego ma decydujące znaczenie dla znalezienia pracy i osiągnięcia długoterminowej samowystarczalności.
Zdaniem Rady Federalnej obecne ograniczenia mogą przynieść dokładnie odwrotny skutek: dłuższą zależność od świadczeń państwowych, gorsze perspektywy na rynku pracy i w zakresie kształcenia, a także mniejszą motywację do integracji.
Ponadto Rada Federalna podkreśla, że kursy integracyjne są ważne nie tylko dla osób posiadających prawo stałego pobytu. Szczególnie osoby, które dążą do uzyskania prawa stałego pobytu, powinny jak najwcześniej rozpocząć naukę języka niemieckiego.
W związku z tym kraje związkowe wzywają rząd federalny do ponownego udostępnienia kursów integracyjnych dla osób uczestniczących w nich na zasadzie dobrowolności.
Kontekst: Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) wstrzymuje dobrowolne kursy integracyjne w 2026 roku
Już od końca listopada 2025 r. Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) znacznie ograniczył dopuszczanie do kursów dobrowolnych. Na początku lutego 2026 r. urząd poinformował oficjalnie w piśmie, że „do odwołania nie będą wydawane żadne zezwolenia” na kursy integracyjne zgodnie z § 44 ust. 4 ustawy o pobycie.
Jako powód Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) podał oszczędności oraz wzrost kosztów kursów w ostatnich latach. Już zatwierdzone zgłoszenia na kursy pozostają wprawdzie ważne, jednak obecnie nie wydaje się już nowych zezwoleń na dobrowolny udział w kursach.
Kogo dotyczą te ograniczenia?
Nie wszyscy migranci są w równym stopniu dotknięci tymi ograniczeniami. Decydujące znaczenie ma to, czy istnieje ustawowe prawo do udziału w kursie integracyjnym, czy też dotychczas możliwy był jedynie udział dobrowolny.
W kursach mogą nadal uczestniczyć osoby posiadające ustawowe uprawnienia. Należą do nich między innymi uznani uchodźcy,osoby objęte ochroną uzupełniającą oraz osoby posiadające zezwolenie na pobyt w celu podjęcia pracy.
Ograniczenia dotyczą osób nieposiadających stałego prawa pobytu. Należą do nich: osoby ubiegające się o azyl w toczącym się postępowaniu, osoby tolerowane, uchodźcy z Ukrainy posiadający zezwolenie na pobyt zgodnie z § 24 ustawy o pobycie (AufenthG), osoby posiadające zezwolenie na pobyt z przyczyn humanitarnych zgodnie z § 25 ust. 5 ustawy o pobycie (AufenthG), obywatele UE oraz obywatele niemieccy wymagający szczególnej pomocy w integracji.
Dotychczas osoby z tych grup mogły dobrowolnie uczestniczyć w kursach integracyjnych, o ile były wolne miejsca. Obecnie jest to zazwyczaj możliwe tylko wtedy, gdy urząd wyraźnie nakazuje udział w kursie lub gdy osoby te same pokrywają koszty kursu.
Rząd federalny rozważa wprowadzenie kolejnych ograniczeń
Oprócz zaprzestania organizowania dobrowolnych kursów integracyjnych rząd federalny ma obecnie rozważać wprowadzenie dalszych zmian. Informowały o tym ostatnio różne media, w tym gazeta „Westdeutsche Allgemeine Zeitung”.
W związku z tym rozważa się zmiany w strukturze kursów oraz w docelowym poziomie znajomości języka. W przypadku uczestników osiągających słabsze wyniki dotychczasowy poziom docelowy mógłby zostać obniżony z B1 do A2.
Ponadto planowane są rozmowy na temat cyfrowych etapów samodzielnej nauki – czyli okresów, w których uczestnicy mają samodzielnie uczyć się online bez pomocy nauczyciela – a także na temat ograniczenia liczby godzin zajęć w ramach kursów alfabetyzacji.
Należy jednak pamiętać, że zmiany te nie zostały jeszcze oficjalnie potwierdzone ani zatwierdzone.
Podsumowanie: Co teraz?
Decyzja Rady Federalnej stanowi przede wszystkim sygnał polityczny. Rada Federalna wzywa w ten sposób rząd federalny do zniesienia moratorium na wydawanie zezwoleń. Nie może jednak bezpośrednio zobowiązać rządu federalnego do podjęcia działań.
Mimo to decyzja ta ma znaczenie polityczne. Rada Federalna daje w ten sposób jasno do zrozumienia, że kraje związkowe krytykują wstrzymanie przyjmowania osób na dobrowolne kursy integracyjne. To właśnie kraje związkowe i gminy odczuwają bowiem najbardziej konsekwencje, gdy ludzie uczą się niemieckiego w późniejszym wieku, mają trudności ze znalezieniem pracy lub dłużej pozostają uzależnieni od świadczeń państwowych. Dlatego decyzja ta zwiększa presję polityczną na rząd federalny.
Na razie nie wiadomo, czy rząd federalny faktycznie wycofa ten środek, czy też planuje dalsze zmiany. Jedno jest jednak pewne: Rada Federalna jest ważnym organem konstytucyjnym, za pośrednictwem którego kraje związkowe mają wpływ na kształt polityki. Taka decyzja stanowi zatem wyraźny sygnał dla rządu federalnego.
