Федеральный совет призывает возобновить проведение добровольных интеграционных курсов
В минувшую пятницу (8 мая 2026 г.) Федеральный совет принял официальное постановление. В нем он призывает федеральное правительство отменить приостановку приема на добровольные интеграционные курсы.
Речь идет, в частности, об интеграционных курсах в соответствии со статьёй 44, пунктом 4 Закона о пребывании. Данная норма позволяет лицам, не имеющим законного права на посещение интеграционного курса, добровольно участвовать в курсе при наличии свободных мест.
Предыстория: до сих пор тем, кто желал добровольно пройти интеграционный курс, требовалось разрешение Федерального ведомства по миграции и беженцам (BAMF). Однако именно такие добровольные разрешения с конца 2025 года больше не будут выдаваться.
Федеральный совет — то есть объединение шестнадцати федеральных земель — резко критикует эту меру. В своем решении федеральные земли подчеркивают, что языковые курсы играют важную роль в интеграции, участии в общественной жизни и доступе к рынку труда. Хорошее знание немецкого языка имеет решающее значение для того, чтобы люди могли найти работу и обеспечить себе самостоятельное существование в долгосрочной перспективе.
По мнению Федерального совета, действующие ограничения могут привести к прямо противоположному результату: более длительной зависимости от государственных пособий, ухудшению перспектив трудоустройства и получения образования, а также снижению мотивации к интеграции.
Кроме того, Федеральный совет подчеркивает, что курсы интеграции важны не только для людей, имеющих право на постоянное проживание. Именно те, кто стремится получить право на постоянное проживание, особенно нуждаются в том, чтобы как можно раньше начать изучать немецкий язык.
Поэтому федеральные земли призывают федеральное правительство вновь открыть интеграционные курсы для желающих.
Предыстория: Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF) прекратит проведение добровольных интеграционных курсов в 2026 году
Еще с конца ноября 2025 года Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF) значительно ограничило допуск к посещению курсов по собственному желанию. В начале февраля 2026 года ведомство официально сообщило в письме, что «до дальнейшего уведомления никаких разрешений» на посещение интеграционных курсов в соответствии со статьёй 44, пунктом 4 Закона о пребывании больше не будет выдаваться.
В качестве причины Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF) указало на необходимость экономии средств и рост затрат на курсы в последние годы. Уже утвержденные заявки на участие в курсах остаются в силе. Однако в настоящее время новые заявки на добровольное участие не принимаются.
Кого затрагивают эти ограничения?
Не все мигранты в равной степени подвержены этим ограничениям. Решающим фактором является то, имеется ли у них законное право на посещение интеграционных курсов или до сих пор участие в них было возможно только на добровольной основе.
Кроме того, в курсах могут принимать участие лица, имеющие на это законное право. К ним относятся, в частности, признанные беженцы,лица, получившие субсидиарную защиту, а также лица, имеющие вид на жительство для целей трудоустройства.
Ограничения распространяются на лиц, не имеющих постоянного права на проживание. К ним относятся: лица, ожидающие решения по ходатайству о предоставлении убежища, лица, проживающие на основании терпимости, беженцы из Украины, проживающие в соответствии со статьёй 24 Закона о пребывании (AufenthG), лица, имеющие гуманитарные виды на жительство в соответствии со статьёй 25, пункт 5 Закона о пребывании (AufenthG), граждане ЕС, а также граждане Германии, нуждающиеся в особой поддержке в процессе интеграции.
Раньше эти группы могли добровольно посещать интеграционные курсы при наличии свободных мест. В настоящее время это, как правило, возможно только в том случае, если государственный орган прямо обязывает их к участию или если они оплачивают курс самостоятельно.
Федеральное правительство рассматривает возможность введения дополнительных ограничений
Помимо отмены добровольных интеграционных курсов, федеральное правительство в настоящее время, как сообщают различные СМИ, в том числе газета «Вестдеутше Альгемайне Цайтунг», рассматривает возможность введения и других изменений.
Соответственно, обсуждаются изменения в структуре курсов и в целевом уровне владения языком. Для участников с более низким уровнем подготовки прежний целевой уровень может быть понижен с B1 до A2.
Кроме того, планируется обсудить вопрос о введении этапов самостоятельного онлайн-обучения — то есть периодов, когда участники должны заниматься самостоятельно в режиме онлайн без участия преподавателя, — а также сокращение количества учебных часов на курсах по ликвидации неграмотности.
Однако важно отметить: пока эти изменения официально не подтверждены и не утверждены.
Заключение: Что будет дальше?
Решение Федерального совета — это, прежде всего, политический сигнал. Этим решением Федеральный совет призывает федеральное правительство отменить мораторий на выдачу разрешений. Однако он не может напрямую обязать федеральное правительство принять соответствующие меры.
Тем не менее, это решение имеет политический вес. Таким образом Федеральный совет дает понять, что федеральные земли критикуют приостановку приема на добровольные интеграционные курсы. Ведь именно земли и муниципалитеты в первую очередь ощущают на себе последствия, когда люди начинают изучать немецкий язык позже, с трудом находят работу или дольше остаются зависимыми от государственных пособий. Поэтому это решение усиливает политическое давление на федеральное правительство.
Пока неизвестно, действительно ли федеральное правительство отменит эту меру или планирует внести в нее дальнейшие изменения. Однако ясно одно: Бундесрат является важным конституционным органом, через который федеральные земли участвуют в формировании политики. Поэтому такое решение является явным сигналом федеральному правительству.
