联邦委员会呼吁恢复自愿性融入课程
联邦委员会于上周五（2026年5月8日）作出了一项正式决议。决议中，联邦委员会呼吁联邦政府撤销对自愿融入课程的招生禁令。
具体而言，这是指根据 《居留法》第44条第4款开设的融入课程。该规定允许那些依法无权参加融入课程的人员，在有空位的情况下自愿参加课程。
背景：此前，任何希望自愿参加融入课程的人，都需要获得联邦移民与难民局（BAMF）的批准。但正是这类自愿入学许可，自2025年底起将不再发放。
联邦议院——即由十六个联邦州组成的机构——明确批评了这一措施。各联邦州在决议中强调，语言课程对于融入社会、参与社会生活以及进入劳动力市场 至关重要。良好的德语能力是人们找到工作并实现长期自给自足的关键。
联邦委员会认为，当前的限制措施可能会产生完全相反的效果：延长对政府福利的依赖，降低就业和接受教育的机会，并削弱融入社会的积极性。
此外，联邦参议院强调，融入课程不仅对拥有永久居留权的人士至关重要。特别是那些正在争取获得永久居留权的人，更需要尽早学习德语。
因此，各州呼吁联邦政府重新向自愿参加者开放融入课程。
背景：联邦移民与难民局将于2026年停止举办自愿融入课程
自2025年11月底起，联邦移民与难民局（BAMF）便已大幅限制了自愿课程的准入。2026年2月初，该机构在一封信函中正式宣布，根据《居留法》第44条第4款，将“暂时不再批准”任何融入课程。
联邦移民与难民局（BAMF）给出的理由是需要节省开支，以及近年来课程成本的上升。虽然已获批准的课程参加资格仍然有效，但目前不再批准新的自愿申请。
哪些人会受到这些限制的影响？
并非所有移民都受到这些限制的影响程度相同。关键在于，他们是否有法定的权利参加融入课程，还是迄今为止只能自愿参加。
具有法定资格的人员仍可参加课程。此类人员包括经认可的难民、享有辅助保护的人员以及持有工作居留许可的人员等。
受限制措施影响的是那些没有固定居留权的人员。其中包括：正在办理庇护程序的申请人、获准暂居者、根据《居留法》第24条获得居留许可的乌克兰难民、根据《居留法》第25条第5款获得人道主义居留许可的人员、欧盟公民以及有特殊融入需求的德国公民。
此前，这些群体只要有空位，就可以自愿参加融入课程。目前，通常只有在政府部门明确要求参加，或者当事人自费的情况下，才有可能参加。
德国联邦政府正在考虑实施进一步的限制措施
除了暂停自愿融入课程外，联邦政府目前还计划考虑其他改革措施。包括《西德意志汇报》在内的多家媒体最近对此进行了报道。
因此，目前正在讨论调整课程结构和预期语言水平。对于学习成绩较差的学员，原定的目标水平可能会从B1下调至A2。
此外，还将就“数字化自主学习阶段”（即学员在没有教师指导的情况下自主进行在线学习的时间段）以及扫盲课程课时缩减等问题进行讨论。
但需要注意的是：这些变更目前尚未得到官方确认或批准。
结论：现在怎么办？
联邦委员会的这项决议首先主要是一种政治信号。联邦委员会借此敦促联邦政府撤销暂停发放许可的决定。但它无法直接强制联邦政府采取行动。
尽管如此，该决议仍具有政治分量。联邦参议院借此明确表明，各联邦州对暂停自愿融入课程的招生政策提出了批评。因为当人们推迟学习德语、更难找到工作或更长时间依赖政府福利时，各州和地方政府将首当其冲地感受到这些后果。因此，该决议加大了对联邦政府的政治压力。
目前尚不清楚联邦政府是否会真正撤回该措施，或是计划进行进一步调整。但有一点很明确：联邦参议院是联邦各州参与政策制定的重要宪法机构。因此，这一决议向联邦政府发出了明确的信号。
