Hội đồng Liên bang kêu gọi khôi phục các khóa học hội nhập tự nguyện
Hội đồng Liên bang đã thông qua một nghị quyết chính thức vào thứ Sáu tuần trước (ngày 8 tháng 5 năm 2026). Trong nghị quyết này, Hội đồng kêu gọi Chính phủ Liên bang dỡ bỏ lệnh ngừng tiếp nhận học viên cho các khóa học hội nhập tự nguyện.
Cụ thể, đây là các khóa học hội nhập theo Điều 44, Khoản 4 của Luật Cư trú. Quy định này cho phép những người không có quyền hợp pháp tham gia khóa học hội nhập vẫn có thể tự nguyện tham gia nếu còn chỗ trống.
Bối cảnh: Trước đây, những ai muốn tự nguyện tham gia khóa học hội nhập đều phải có sự chấp thuận của BAMF. Tuy nhiên, chính những giấy phép tự nguyện này sẽ không còn được cấp kể từ cuối năm 2025.
Hội đồng Liên bang – tức là liên minh gồm 16 bang – đã chỉ trích mạnh mẽ biện pháp này. Trong quyết định của mình, các bang nhấn mạnh rằng các khóa học ngôn ngữ đóng vai trò quan trọng đối với quá trình hội nhập, sự tham gia vào đời sống xã hội và việc tiếp cận thị trường lao động. Trình độ tiếng Đức tốt là yếu tố quyết định giúp mọi người tìm được việc làm và có thể tự lo cho bản thân trong dài hạn.
Theo quan điểm của Hội đồng Liên bang, các biện pháp hạn chế hiện nay có thể dẫn đến kết quả hoàn toàn ngược lại: sự phụ thuộc vào các khoản trợ cấp của nhà nước kéo dài hơn, cơ hội việc làm và đào tạo bị thu hẹp, cũng như động lực hòa nhập xã hội giảm sút.
Ngoài ra, Hội đồng Liên bang cũng nhấn mạnh rằng các khóa học hội nhập không chỉ quan trọng đối với những người đã có quyền cư trú lâu dài. Đặc biệt, những người đang nỗ lực để có được quyền cư trú lâu dài cũng cần phải học tiếng Đức càng sớm càng tốt.
Do đó, các bang kêu gọi Chính phủ Liên bang cho phép tổ chức lại các khóa học hội nhập dành cho những người tham gia tự nguyện.
Bối cảnh: BAMF sẽ ngừng các khóa học hội nhập tự nguyện vào năm 2026
Từ cuối tháng 11 năm 2025, Cục Quản lý Di trú và Tị nạn (BAMF) đã siết chặt đáng kể việc cấp phép cho các khóa học tự nguyện. Đầu tháng 2 năm 2026, cơ quan này đã chính thức thông báo trong một văn bản rằng “cho đến khi có thông báo mới, sẽ không cấp bất kỳ giấy phép nào” cho các khóa học hội nhập theo Điều 44, Khoản 4 của Luật Cư trú.
Cơ quan Quản lý Di trú và Tị nạn Liên bang (BAMF) đã nêu lý do là để tiết kiệm chi phí và do chi phí tổ chức các khóa học đã tăng cao trong những năm qua. Các đăng ký tham gia khóa học đã được phê duyệt trước đó vẫn giữ nguyên hiệu lực. Tuy nhiên, hiện tại, các đơn đăng ký tham gia tự nguyện mới sẽ không còn được chấp thuận nữa.
Những ai sẽ bị ảnh hưởng bởi các biện pháp hạn chế này?
Không phải tất cả người di cư đều bị ảnh hưởng bởi các biện pháp hạn chế ở mức độ như nhau. Yếu tố quyết định là liệu họ có quyền hợp pháp được tham gia khóa học hội nhập hay cho đến nay việc tham gia chỉ mang tính tự nguyện.
Những người có quyền hợp pháp vẫn có thể tham gia các khóa học. Trong số đó có người tị nạn được công nhận,người được hưởng quyền bảo vệ bổ sung, cũng như những người có giấy phép cư trú để làm việc.
Những người không có quyền cư trú cố định sẽ bị ảnh hưởng bởi các biện pháp hạn chế này. Trong số đó bao gồm: những người đang trong quá trình xin tị nạn, những người được tạm trú, người tị nạn từ Ukraine có giấy phép cư trú theo Điều 24 Luật Cư trú (AufenthG), những người có giấy phép cư trú vì lý do nhân đạo theo Điều 25, Khoản 5 Luật Cư trú (AufenthG), công dân EU cũng như công dân Đức có nhu cầu hội nhập đặc biệt.
Trước đây, các nhóm này có thể tự nguyện tham gia các khóa học hội nhập nếu còn chỗ trống. Hiện nay, điều này chủ yếu chỉ còn khả thi khi cơ quan chức năng yêu cầu tham gia một cách rõ ràng hoặc khi chính những người liên quan tự chi trả chi phí khóa học.
Chính phủ Liên bang đang xem xét việc áp đặt thêm các biện pháp hạn chế
Bên cạnh việc ngừng các khóa học hội nhập tự nguyện, Chính phủ Liên bang hiện đang xem xét các thay đổi khác. Thông tin này gần đây đã được nhiều phương tiện truyền thông đưa tin, trong đó có tờ Westdeutsche Allgemeine Zeitung.
Theo đó, các bên đang thảo luận về những thay đổi trong cấu trúc các khóa học và trình độ ngôn ngữ dự kiến. Đối với những học viên có kết quả học tập kém hơn, trình độ mục tiêu hiện tại có thể được hạ từ B1 xuống A2.
Ngoài ra, cuộc họp cũng sẽ thảo luận về các giai đoạn tự học trực tuyến – tức là những khoảng thời gian mà học viên phải tự học trực tuyến mà không có giáo viên hướng dẫn – cũng như việc cắt giảm số tiết học trong các khóa học xóa mù chữ.
Tuy nhiên, điều quan trọng là: Cho đến nay, những thay đổi này vẫn chưa được xác nhận hoặc thông qua chính thức.
Kết luận: Chuyện gì sẽ xảy ra tiếp theo?
Quyết định của Hội đồng Liên bang trước hết chủ yếu là một tín hiệu chính trị. Qua đó, Hội đồng Liên bang kêu gọi Chính phủ Liên bang dỡ bỏ lệnh ngừng cấp phép. Tuy nhiên, Hội đồng Liên bang không thể trực tiếp buộc Chính phủ Liên bang phải hành động.
Tuy nhiên, quyết định này vẫn mang ý nghĩa chính trị quan trọng. Qua đó, Hội đồng Liên bang đã cho thấy rõ rằng các bang đang chỉ trích việc ngừng tiếp nhận học viên cho các khóa học hội nhập tự nguyện. Bởi vì chính các bang và địa phương là những nơi phải gánh chịu hậu quả khi người dân học tiếng Đức muộn hơn, gặp khó khăn hơn trong việc tìm việc làm hoặc phải phụ thuộc vào trợ cấp nhà nước trong thời gian dài hơn. Do đó, quyết định này gia tăng áp lực chính trị lên Chính phủ Liên bang.
Hiện vẫn chưa rõ liệu Chính phủ Liên bang có thực sự thu hồi biện pháp này hay đang lên kế hoạch cho những thay đổi khác hay không. Tuy nhiên, có một điều rõ ràng là: Thượng viện Liên bang là một cơ quan hiến pháp quan trọng, qua đó các bang có thể tham gia vào quá trình hoạch định chính sách. Do đó, quyết định như vậy là một tín hiệu rõ ràng gửi tới Chính phủ Liên bang.
