عن ماذا كانت القضية؟
تتعلق هذه القضية برجل من غينيا بيساو كان يرغب في الحصول على الجنسية الألمانية. وكان قد حصل بالفعل على تصريح إقامة، وقدم في 22 فبراير 2025 طلبًا للحصول على الجنسية إلى السلطة المختصة في هامبورغ. وبعد أن تأخرت السلطة في البداية طويلاً في البت في طلبه، رفع الرجل دعوى تقاعس أمام المحكمة الإدارية في هامبورغ في 18 سبتمبر 2025.
كان يهدف من خلال دعوى التقاعس إلى إلزام السلطة بالبت في طلبه للحصول على الجنسية. في المقابل، طلبت إدارة شؤون الأجانب رفض دعوى الرجل. وأشارت إلى أن هناك عدة تحقيقات جنائية لا تزال جارية ضد المدعي تعود إلى عامي 2023 و2024.
وهذا يعني أن المدعي كان قد ارتكب جرائم يُشتبه في ارتكابها، وكانت التحقيقات بشأنها لا تزال جارية وقت تقديم طلب التجنس. وبالتالي، لم يكن قد تقرر بعد ما إذا كان سيتم توجيه اتهام إليه أو إدانته أو إغلاق القضية.
بالإضافة إلى ذلك، رأت الهيئة أن هناك مسائل شخصية واقتصادية أخرى لم تُحل بعد، منها على سبيل المثال مسألة دفع نفقة أطفاله. وقد حالت هذه المسائل المعلقة دون منحه الجنسية.
ما هي القواعد التي تنطبق على التحقيقات والجرائم في إجراءات التجنس؟
قد تشكل الجرائم عقبة حاسمة أمام الحصول على الجنسية. وفقًا لقانون الجنسية، لا يجوز أن يكون المتقدمون قد أدينوا بجرائم جسيمة. ويرد هذا الشرط في المادة 10، الفقرة 1، الجملة الأولى، البند 5 من قانون الجنسية.
عادةً ما لا تؤثر الأحكام البسيطة سلبًا على طلب التجنس. وينطبق ذلك، على سبيل المثال، على الغرامات التي تصل إلى 90 وحدة يومية أو أحكام السجن القصيرة التي تصل إلى ثلاثة أشهر مع وقف التنفيذ. أما في حالة الأحكام الأكثر خطورة التي تتجاوز هذه الحدود، فيُرفض طلب التجنس عادةً.
ومن المهم أيضًا ملاحظة أن الأحكام القضائية المتعددة تُجمع معًا بشكل أساسي عند النظر في طلب التجنس. وبالتالي، فإن الأحكام القضائية التي قد تكون غير ضارة في حد ذاتها إذا ما نُظر إليها على حدة، يمكن أن تتراكم وتؤدي إلى استبعاد الحق في التجنس.
ولكن ليس الحكم بالإدانة فحسب، بل حتى التحقيق الجاري قد يشكل عائقاً أمام الحصول على الجنسية. فوفقاً للمادة 12أ، الفقرة 3 من قانون الجنسية الألماني (StAG) ، يجب تعليق قرار منح الجنسية إذا كان هناك تحقيق جنائي جاري ضد مقدم الطلب.
وهذا يعني أن السلطة تنتظر أولاً نتائج الإجراءات الجنائية قبل أن تتخذ قراراً بشأن التجنس. وفي حالة صدور حكم بالإدانة، تقوم السلطة بعد ذلك بفحص ما إذا كانت العقوبة تعوق عملية التجنس أم أنها لم تعد تشكل عائقاً.
ماذا كان قرار المحكمة؟
أكدت محكمة هامبورغ الإدارية في حكمها القانون الساري – ورفضت الدعوى التي رفعها الرجل. ورغم أن دعوى التقاعس كانت مقبولة من حيث المبدأ، لأن أكثر من ثلاثة أشهر قد انقضت منذ تقديم طلب التجنس، إلا أن الدعوى لم تكلل بالنجاح.
ورأت المحكمة أن المدعي لم يكن له الحق في الحصول على الجنسية وقت انعقاد الجلسة. كما لم يكن له الحق في أن تبت السلطة في طلبه على الفور. وكان السبب في ذلك هو إجراءات التحقيق الجارية ضده.
وأكدت المحكمة أنه في حالة إجراء تحقيق مع شخص يرغب في الحصول على الجنسية بسبب الاشتباه في ارتكابه جريمة، يجب تعليق قرار التجنس. ولا يجوز للسلطة، من حيث المبدأ، اتخاذ قرار نهائي بشأن التجنس في هذه الحالة. كما لا يمكن للمحكمة، في هذه الحالة، إلزام السلطة بالبت في الطلب أو منح الجنسية للشخص المعني.
يجب أولاً انتظار انتهاء إجراءات التحقيق. وبعد ذلك فقط يمكن للسلطة التحقق مما إذا كانت شروط التجنس مستوفاة.
خلاصة القول: ماذا يعني ذلك بالنسبة لمن يرغبون في الحصول على الجنسية؟
يُظهر الحكم أن الجرائم والإجراءات التحقيقية الجارية تُؤخذ على محمل الجد للغاية في سياق إجراءات التجنس. ومن المهم في هذا الصدد ملاحظة أن الحكم النهائي ليس هو العامل الوحيد الذي قد يشكل عائقاً أمام التجنس. فمجرد الاشتباه في ارتكاب جريمة أو وجود إجراء تحقيقي جاري يؤدي عادةً إلى قيام السلطات بتعليق قرار التجنس.
لكن هذا الحكم لا يعني أن التجنس مستبعد نهائياً في مثل هذه الحالات. فالأمر الحاسم هو نتيجة الإجراءات الجنائية. فإذا أُغلق ملف القضية دون صدور حكم بالإدانة، يمكن للسلطة مواصلة النظر في طلب التجنس.
في حالة صدور حكم بالإدانة – أو في حالة وجود حكم سابق بالإدانة – تقوم سلطة التجنس بفحص ما إذا كانت العقوبة تشكل عائقاً أمام التجنس. وفي هذا الصدد، ينطبق ما يلي:
- لا تؤثر الأحكام الصادرة بفرض غرامات مالية تصل إلى 90 وحدة يومية على عملية التجنس.
- كما أن عقوبات السجن التي تصل مدتها إلى ثلاثة أشهر قد لا تشكل أي ضرر إذا تم تعليقها بشروط، وتم شطبها بعد انقضاء فترة المراقبة.
- في حالة تجاوز حد الـ90 يومًا أو ثلاثة أشهر بشروط بشكل طفيف، تتمتع السلطة بقدر من المرونة. ويمكنها في هذه الحالة أن تقرر، في كل حالة على حدة، أن الحكم لا يشكل عائقًا أمام التجنس.
- في حالة الغرامات المالية المرتفعة، أو الأحكام بالسجن دون وقف التنفيذ، أو الأحكام بالسجن مع وقف التنفيذ لمدة تزيد عن ثلاثة أشهر، لا يُسمح عادةً بالتجنس.
ومن المهم أيضًا ملاحظة أن الحصول على الجنسية قد لا يكون ممكنًا فورًا في بعض الحالات بعد قضاء مدة العقوبة. فالتهم السابقة تُسجَّل في السجل المركزي الاتحادي ويمكن أن تؤخذ في الاعتبار عند منح الجنسية، طالما كانت هذه السجلات لا تزال صالحة للاستخدام.
لا تصبح الإدانة عائقاً أمام الحصول على الجنسية إلا بعد انقضاء فترات معينة. وتختلف مدة هذه الفترات باختلاف نوع العقوبة ومقدارها. فكلما زادت خطورة الجريمة أو الإدانة، زادت المدة التي قد يستغرقها الأمر حتى يصبح الحصول على الجنسية ممكناً مرة أخرى.
لذلك، من المهم بالنسبة لمن يرغبون في الحصول على الجنسية الإفصاح بشكل كامل عن أي إدانات سابقة أو إجراءات جنائية جارية عند تقديم طلب التجنس. ومن يشعر بالارتباك بشأن ما إذا كانت إدانة سابقة قد تشكل عائقاً أمام الحصول على الجنسية، ينبغي عليه فحص حالته بدقة قبل تقديم الطلب.
