Despre ce a fost vorba în acest caz?
În cazul de față era vorba despre un bărbat din Guineea-Bissau care dorea să obțină cetățenia germană. Acesta deținea deja un permis de ședere pe termen lung și a depus, la data de 22 februarie 2025, o cerere de naturalizare la autoritatea competentă din Hamburg. După ce autoritatea nu a luat o decizie cu privire la cererea sa pentru o lungă perioadă de timp, bărbatul a introdus, la 18 septembrie 2025, o acțiune în constatarea abaterii în fața Tribunalului Administrativ din Hamburg.
Prin acțiunea în constatarea abaterii, acesta dorea să obțină obligarea autorității să se pronunțe asupra cererii sale de naturalizare. În schimb, Serviciul pentru Străini a solicitat respingerea acțiunii bărbatului. Acesta a subliniat faptul că împotriva reclamantului erau încă în curs mai multe proceduri de anchetă penală din anii 2023 și 2024.
Aceasta înseamnă că reclamantul ar fi comis infracțiuni care, la momentul depunerii cererii de naturalizare, făceau încă obiectul unei anchete. Prin urmare, nu se știa încă dacă se va ajunge la o punere sub acuzare, la o condamnare sau la clasarea dosarului.
În plus, în opinia autorității, mai existau și alte aspecte personale și financiare nerezolvate, printre care și posibile plăți de întreținere pentru copiii săi. Și aceste aspecte nerezolvate au împiedicat naturalizarea.
Care sunt regulile aplicabile în cazul anchetelor și al infracțiunilor în cadrul procedurii de naturalizare?
Infracțiunile pot constitui un obstacol decisiv în calea naturalizării. Conform Legii privind cetățenia, solicitanții nu trebuie, în principiu, să fi fost condamnați pentru infracțiuni grave. Această condiție este prevăzută la articolul 10 alineatul (1) teza 1 punctul 5 din Legea privind cetățenia (StAG).
Condamnările minore nu constituie, de regulă, un obstacol în calea naturalizării. Este cazul, de exemplu, al amenzilor de până la 90 de zile-amendă sau al pedepselor cu închisoarea de scurtă durată, de până la trei luni, cu suspendare. În schimb, în cazul condamnărilor mai grave, care depășesc aceste limite, cererea de naturalizare este respinsă în mod obișnuit.
De asemenea, este important de reținut că, în principiu, condamnările multiple sunt cumulate în cadrul procedurii de naturalizare. Astfel, mai multe condamnări care, luate separat, nu ar constitui un impediment, se pot cumula și pot duce, de asemenea, la excluderea dreptului la naturalizare.
Însă nu doar o condamnare, ci și o anchetă penală în curs poate constitui o problemă pentru naturalizare. Conform articolului 12a alineatul (3) din Legea privind naturalizarea (StAG), decizia privind naturalizarea trebuie suspendată în cazul în care solicitantul face obiectul unei anchete penale.
Aceasta înseamnă că autoritatea așteaptă mai întâi rezultatul procedurii penale înainte de a lua o decizie cu privire la naturalizare. În cazul unei condamnări, autoritatea verifică apoi dacă pedeapsa constituie un obstacol în calea naturalizării sau dacă nu mai prezintă un risc.
Cum a hotărât instanța?
Prin hotărârea sa, Tribunalul Administrativ din Hamburg a confirmat legislația în vigoare și a respins acțiunea bărbatului. Deși acțiunea în constatarea abaterii era, în principiu, admisibilă, întrucât trecuseră mai mult de trei luni de la depunerea cererii de naturalizare, aceasta nu a avut totuși succes.
În opinia instanței, reclamantul nu avea dreptul la naturalizare la data ședinței de judecată. De asemenea, nu avea dreptul ca autoritatea să se pronunțe imediat asupra cererii sale. Motivul a fost faptul că împotriva sa erau încă în curs proceduri de anchetă.
Instanța a confirmat: în cazul în care o persoană care dorește să obțină cetățenia face obiectul unei anchete penale, procedura de naturalizare trebuie suspendată. În principiu, autoritatea nu poate lua o decizie definitivă cu privire la naturalizare. Nici o instanță nu poate obliga autoritatea, în această situație, să se pronunțe asupra cererii sau să naturalizeze persoana în cauză.
Mai întâi trebuie să se aștepte finalizarea anchetei preliminare. Abia după aceea autoritatea poate verifica dacă sunt îndeplinite condițiile pentru naturalizare.
Concluzie: Ce înseamnă acest lucru pentru cei care doresc să obțină cetățenia?
Hotărârea arată că infracțiunile și procedurile de anchetă în curs sunt tratate cu foarte mare seriozitate în cadrul procedurii de naturalizare. Este important de reținut că nu doar o condamnare definitivă poate constitui un obstacol în calea naturalizării. Chiar și suspiciunea de comitere a unei infracțiuni și existența unei proceduri de anchetă în curs determină, de regulă, autoritățile să suspende decizia privind naturalizarea.
Hotărârea nu înseamnă însă că naturalizarea este exclusă definitiv în astfel de cazuri. Ceea ce contează este rezultatul procedurii penale. Dacă procedura se încheie fără o condamnare, autoritatea poate continua examinarea cererii de naturalizare.
În cazul unei condamnări – sau dacă a existat deja o condamnare în trecut –, autoritatea competentă în materie de naturalizare verifică dacă pedeapsa constituie un obstacol în calea naturalizării. În acest sens, se aplică următoarele:
- Condamnările la amenzi de până la 90 de zile nu constituie un obstacol în calea naturalizării.
- Chiar și pedepsele privative de libertate de până la trei luni pot fi considerate inofensive dacă au fost suspendate cu suspendare și au fost anulate la expirarea perioadei de probă.
- În cazul în care limita de 90 de zile sau trei luni cu suspendare este depășită ușor, autoritatea dispune de o anumită marjă de manevră. În fiecare caz în parte, aceasta poate decide totuși că condamnarea nu constituie un obstacol în calea naturalizării.
- În cazul amenzilor mai mari, al pedepselor cu închisoarea fără suspendare sau al pedepselor cu suspendare de peste trei luni, naturalizarea nu este, de regulă, posibilă.
De asemenea, este important de reținut că, în anumite cazuri, naturalizarea nu este posibilă imediat după ispășirea pedepsei. Condamnările anterioare sunt înregistrate în Registrul Central Federal și pot fi luate în considerare la naturalizare, atâta timp cât acestea sunt încă valabile.
Abia după expirarea anumitor termene de prescripție, o condamnare nu mai constituie un obstacol în calea naturalizării. Durata acestor termene depinde de natura și gravitatea pedepsei. Cu cât infracțiunea sau condamnarea este mai gravă, cu atât poate dura mai mult până când naturalizarea devine din nou posibilă.
Prin urmare, pentru persoanele care doresc să obțină cetățenia este important să declare în mod complet, în cadrul procedurii de naturalizare, condamnările anterioare sau procedurile penale în curs. Cei care nu sunt siguri dacă o condamnare anterioară ar putea constitui un obstacol în calea naturalizării ar trebui să-și analizeze cu atenție cazul înainte de a depune cererea.
