O čemu se radilo u slučaju?
Slučaj se odnosio na muškarca iz Gvineje Bisau koji je želio postati njemački državljanin . Već je imao stalnu boravišnu dozvolu i 22. veljače 2025. podnio je zahtjev za naturalizaciju nadležnom tijelu u Hamburgu. Nakon što tijelo u početku dulje vrijeme nije donijelo odluku o njegovom zahtjevu, muškarac je 18. rujna 2025. podnio tužbu zbog nepostupanja Upravnom sudu u Hamburgu.
Svojom tužbom zbog nečinjenja pokušao je prisiliti vlasti da odluče o njegovom zahtjevu za naturalizaciju . Međutim, ured za imigraciju zatražio je da se muškarčeva tužba odbaci. Istakao je da je protiv tužitelja još uvijek u tijeku nekoliko kaznenih istraga iz 2023. i 2024. godine.
To znači da je tužitelj navodno počinio kaznena djela za koja su istrage još uvijek bile u tijeku u vrijeme podnošenja zahtjeva za naturalizaciju. Stoga još nije bilo sigurno hoće li biti podignuta optužnica, osuđujuća presuda ili odbacivanje slučaja.
Nadalje, vlasti su utvrdile da je nekoliko osobnih i financijskih pitanja ostalo neodgovoreno, uključujući ona koja se tiču potencijalnih plaćanja alimentacije . Ta neriješena pitanja također su spriječila njegovu naturalizaciju .
Koja se pravila primjenjuju na istrage i kaznena djela u postupku naturalizacije?
Kaznene osude mogu biti značajna prepreka naturalizaciji. Prema Zakonu o državljanstvu, podnositelji zahtjeva općenito ne smiju biti osuđeni za teška kaznena djela. Ovaj je uvjet propisan u članku 10., stavku 1., rečenici 1., broju 5. Zakona o državljanstvu .
Manje kaznene presude općenito ne isključuju naturalizaciju. To se odnosi, na primjer, na novčane kazne do 90 dnevnih stopa ili kratke uvjetne kazne zatvora do tri mjeseca . Međutim, za teže osude koje prelaze te granice, zahtjev za naturalizaciju se redovito odbija.
Također je važno napomenuti da se višestruke osude općenito zbrajaju u svrhu naturalizacije. Nekoliko osuda koje su same po sebi bezopasne stoga se mogu zbrajati i diskvalificirati nekoga od naturalizacije.
Međutim, ne samo osuda, već i istraga koja je u tijeku može biti problematična za naturalizaciju. Prema članku 12a stavku 3. Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG), odluka o naturalizaciji mora se obustaviti ako se protiv podnositelja zahtjeva vodi kazneni postupak.
To znači da će vlasti prvo pričekati kako će se kazneni postupak završiti prije nego što odluče o naturalizaciji. Ako dođe do osuđujuće presude, vlasti će zatim ispitati isključuje li kazna naturalizaciju ili je ona još uvijek bezopasna.
Kakva je bila odluka suda?
Upravni sud u Hamburgu potvrdio je postojeći zakon u svojoj presudi i odbacio tužbu muškarca. Iako je tužba zbog nečinjenja u načelu bila dopuštena, budući da je prošlo više od tri mjeseca od zahtjeva za naturalizaciju, tužba je ipak bila neuspješna.
Po mišljenju suda, tužitelj nije imao pravo na naturalizaciju u vrijeme saslušanja. Također nije imao pravo na trenutnu odluku vlasti o njegovom zahtjevu. To je bilo zbog istraga koje su se vodile protiv njega.
Sud je potvrdio: Ako je osoba koja traži naturalizaciju pod istragom zbog sumnje na kazneno djelo, odluka o naturalizaciji mora se suspendirati . Vlastima je općenito zabranjeno donositi konačnu odluku o naturalizaciji u takvim slučajevima. Čak ni sud ne može prisiliti vlasti da odluče o zahtjevu ili naturaliziraju osobu u ovoj situaciji.
Prvo moramo pričekati ishod istrage. Tek tada vlasti mogu utvrditi jesu li ispunjeni uvjeti za naturalizaciju .
Zaključak: Što ovo znači za one koji traže naturalizaciju?
Presuda pokazuje da se kaznena djela i istrage u tijeku shvaćaju vrlo ozbiljno u procesu naturalizacije. Važno je napomenuti da ne samo pravomoćna osuda može biti problematična za naturalizaciju. Čak i sumnja na zločin i istraga u tijeku redovito navode vlasti da obustave svoju odluku o naturalizaciji.
Međutim, presuda ne znači da je naturalizacija u takvim slučajevima definitivno isključena. Odlučujući faktor je ishod kaznenog postupka. Ako se postupak obustavi bez osuđujuće presude, vlasti mogu nastaviti s preispitivanjem zahtjeva za naturalizaciju.
U slučaju osude – ili ako je već postojala prethodna osuda – tijelo za naturalizaciju ispituje isključuje li kazna naturalizaciju . Primjenjuje se sljedeće:
- Presude koje rezultiraju novčanim kaznama do 90 dnevnih stopa ne utječu na naturalizaciju.
- Čak i zatvorske kazne do tri mjeseca mogu biti bezopasne ako su uvjetno odgođene i oproštene nakon isteka uvjetnog roka.
- Ako se neznatno prekorači granica od 90 dnevnih stopa ili tri mjeseca uvjetne kazne, vlasti imaju određenu diskreciju. Tada mogu u pojedinačnim slučajevima odlučiti da osuda ne isključuje naturalizaciju.
- Naturalizacija općenito nije moguća u slučajevima većih novčanih kazni, zatvorskih kazni bez uvjetne kazne ili uvjetnih kazni duljih od tri mjeseca .
Također je važno napomenuti da naturalizacija nije uvijek moguća odmah nakon odsluženja kazne. Prethodne osude evidentiraju se u Federalnom središnjem registru i mogu se uzeti u obzir tijekom postupka naturalizacije, sve dok su još uvijek važeće za korištenje u evidenciji.
Tek nakon isteka određenih razdoblja brisanja iz kazne, osuda više ne šteti naturalizaciji. Duljina tih razdoblja ovisi o vrsti i težini kazne. Što je kazneno djelo ili osuda teži, to dulje može proći prije nego što naturalizacija ponovno postane moguća.
Za one koji traže naturalizaciju, stoga je važno da tijekom postupka podnošenja zahtjeva u potpunosti otkriju sve prethodne osude ili kaznene postupke u tijeku. Svatko tko nije siguran može li prethodna osuda biti problematična za naturalizaciju trebao bi temeljito pregledati svoj slučaj prije podnošenja zahtjeva.
