De que se trata o caso?
No presente caso, tratava-se de um homem da Guiné-Bissau que pretendia naturalizar-se na Alemanha. Já detinha uma autorização de residência de longa duração e, em 22 de fevereiro de 2025, apresentou um pedido de naturalização junto da autoridade competente em Hamburgo. Uma vez que a autoridade demorou muito tempo a decidir sobre o seu pedido, o homem interpôs, em 18 de setembro de 2025, uma ação por omissão junto do Tribunal Administrativo de Hamburgo.
Com a ação por omissão, pretendia obrigar a autoridade a decidir sobre o seu pedido de naturalização. Por seu lado, a Autoridade para os Estrangeiros solicitou a rejeição da ação do homem. Referiu que ainda estavam em curso vários inquéritos criminais contra o queixoso, relativos aos anos de 2023 e 2024.
Isto significa que o queixoso terá presumivelmente cometido crimes que, na altura do pedido de naturalização, ainda estavam a ser investigados. Por conseguinte, ainda não estava claro se o processo iria resultar numa acusação, numa condenação ou num arquivamento.
Além disso, na opinião da autoridade, ainda havia outras questões pessoais e económicas por resolver, nomeadamente relativas a eventuais pensões de alimentos para os seus filhos. Estas questões pendentes também impediram a naturalização.
Quais são as regras aplicáveis em caso de investigações e infrações penais no âmbito do processo de naturalização?
Os crimes podem constituir um obstáculo decisivo à naturalização. Nos termos da Lei da Nacionalidade, os candidatos não podem, em princípio, ter sido condenados por crimes graves. Este requisito está previsto no n .º 1, 1.ª frase, alínea 5, do artigo 10.º da Lei da Nacionalidade (StAG).
As condenações de menor gravidade não costumam prejudicar o processo de naturalização. É o caso, por exemplo, de multas até 90 dias-multa ou penas de prisão de curta duração , até três meses, com suspensão condicional da pena. No entanto, no caso de condenações mais graves, que ultrapassem esses limites, o pedido de naturalização é normalmente recusado.
É importante referir também que, em princípio, as várias condenações são somadas no âmbito do processo de naturalização. Assim, várias condenações que, isoladamente, seriam irrelevantes podem acumular-se e, consequentemente, impedir o direito à naturalização.
No entanto, não é apenas uma condenação, mas também um processo de investigação em curso que pode constituir um obstáculo à naturalização. Nos termos do artigo 12.º-A, n.º 3, da Lei de Naturalização (StAG), a decisão sobre a naturalização deve ser suspensa se estiver em curso um inquérito penal contra o requerente.
Isto significa que a autoridade aguarda, em primeiro lugar, o desfecho do processo penal antes de decidir sobre a naturalização. Caso haja condenação, a autoridade analisa posteriormente se a pena constitui um obstáculo à naturalização ou se já não tem qualquer impacto.
Qual foi a decisão do tribunal?
O Tribunal Administrativo de Hamburgo confirmou, com a sua decisão, a legislação em vigor – e indeferiu a ação movida pelo homem. Embora a ação por omissão fosse, em princípio, admissível, uma vez que já se tinham passado mais de três meses desde o pedido de naturalização, a ação não teve, no entanto, sucesso.
Na opinião do tribunal, o requerente não tinha direito à naturalização na data da audiência. Também não tinha direito a que a autoridade decidisse imediatamente sobre o seu pedido. A razão para tal residia nos processos de investigação ainda em curso contra ele.
O tribunal confirmou: se estiver a decorrer uma investigação contra uma pessoa que pretende naturalizar-se devido a suspeita de um crime, a decisão sobre a naturalização deve ser suspensa. Nessa situação, a autoridade não pode, em princípio, tomar uma decisão definitiva sobre a naturalização. Mesmo um tribunal não pode, nesta situação, obrigar a autoridade a decidir sobre o pedido ou a naturalizar a pessoa.
Primeiro, é necessário aguardar o desfecho do inquérito. Só depois é que a autoridade poderá verificar se estão preenchidos os requisitos para a naturalização.
Conclusão: O que é que isto significa para quem pretende naturalizar-se?
A decisão judicial demonstra que os crimes e os inquéritos em curso são levados muito a sério no âmbito da naturalização. É importante referir que não é apenas uma condenação com força de caso julgado que pode constituir um obstáculo à naturalização. Também a suspeita de um crime e um inquérito em curso levam frequentemente as autoridades a suspender a decisão sobre a naturalização.
No entanto, esta decisão não significa que a naturalização esteja definitivamente excluída nestes casos. O que é determinante é o desfecho do processo penal. Se o processo for arquivado sem condenação, a autoridade poderá prosseguir com a análise do pedido de naturalização.
Caso haja uma condenação – ou caso já tenha havido uma condenação no passado –, a autoridade responsável pela naturalização verifica se a pena constitui um obstáculo à naturalização. Nesse contexto, aplica-se o seguinte:
- As condenações a multas até 90 dias-multa não prejudicam a naturalização.
- Mesmo as penas de prisão até três meses podem ser consideradas inofensivas, se tiverem sido suspensas com condicionalidade e tiverem sido anuladas após o termo do período de condicionalidade.
- Se o limite de 90 dias-penal ou três meses de liberdade condicional for ligeiramente excedido, a autoridade dispõe de uma certa margem de manobra. Nesse caso, pode, em cada situação específica, decidir que a condenação não constitui um obstáculo à naturalização.
- No caso de multas elevadas, penas de prisão sem liberdade condicional ou penas com liberdade condicional superiores a três meses, a naturalização não é, em regra, possível.
É importante referir ainda que, em alguns casos, a naturalização não é possível imediatamente após o cumprimento da pena. As condenações anteriores são registadas no Registo Central Federal e podem ser tidas em conta no processo de naturalização, desde que ainda estejam válidas nesse registo.
Só após o termo de determinados prazos de prescrição é que uma condenação deixa de constituir um obstáculo à naturalização. A duração desses prazos depende do tipo e da gravidade da pena. Quanto mais grave for o crime ou a condenação, mais tempo poderá demorar até que a naturalização volte a ser possível.
Por isso, é importante que os candidatos à naturalização declarem integralmente quaisquer condenações anteriores ou processos penais em curso no momento do pedido de naturalização. Quem não tiver a certeza se uma condenação anterior poderá constituir um obstáculo à naturalização deve solicitar uma análise minuciosa do seu caso antes de apresentar o pedido.
